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對2010屆不同方向和不同教師指導的少數民族學生論文取樣8份,通過多種影響因子尋求論文質量及影響其質量提升的原因。選題因素。北方民族大學選題通常做法是教師先擬定題目提交,然后再由學生根據題目選題。好處在于題目具有一定的嚴謹性和規范性,與教師的科研相結合,新穎性和學術性較好。但問題在于學生對選題缺乏主動性,往往一個好題目都去選,而不好的題目或非主流學科題目卻無人問津。其結果是,有人占據先機選上自己喜歡的題目,其他人卻不得已選上自己不感興趣的題目,最終影響論文的寫作。題目與作者背景聯系程度。少數民族學生大多來自邊疆地區,尤其是有自己傳統文化、語言、宗教的世居少數民族學生,他們對本民族的了解遠高于對其他民族文化的了解,題目與作者背景聯系成為論文寫作的一大優勢。所選8篇論文中,有4篇論文與作者的背景有聯系,4篇論文字數、理論分析方面都明顯高于與作者沒有背景聯系的論文。調研方面。社會科學論文注重假設但不忽略實證。一方面是通過實證使學生更易接觸和了解社會,在走向社會前有充分的心理準備和認識。另一方面是自己親身體會或所見所識遠比其他方式獲得的論證更真實有力。8篇論文都沒有進行過社會調查,大多在泛泛空談,甚至不切實際地遠離社會事實。語言運用能力的問題。主要問題在于個別學生語言表達不夠流暢,甚至濫用家鄉方言,學生腔調比較突出,用語方面不太成熟。雖然個別學生朦朧地知道一些專業語詞的表達方式,但運用到寫作中的語感不強,語言組織協調能力不佳。理論水平與寫作的關系。本科畢業論文不要求學生有較強的理論水平,但需要適當的理論注入才能體現文章的水平。事實上,大部分學生都難以在理論上對論題自圓其說。典型的三段論方式,缺乏縝密的邏輯性,對問題的理論分析都是事實表達而不是哲學解說。一些分析看出學生的專業知識積淀不足。
二、引致問題的結構性原因分析
1.學生方面的原因。
為發現問題根源的普遍性和代表性,選取2009級設計藝術少數民族學生發放問卷調查,他們主要來自蒙古族、回族和土家族等。涉及20個問題,基本涵蓋了少數民族學生畢業論文的主要問題。關于寫作中遇到的困難。回答資料不好找的有15人,語言困難1人,不知如何表達1人,格式不好處理5人,知識太少1人,創新難1人。大多數人都強調資料不好找,一方面可能是北方民族大學地處西北,信息不發達,學術資料稀少。另一方面,學校指導教師只強調寫作本身而對學生如何查找資料、運用資料沒有點明和幫助。網絡資料作為論文文獻,幾乎每個學生都當作主要參考資料,這無疑助長了學生的抄襲。可見,外在的情景性、技術性問題的確限制了他們的論文質量。中國大學教學語言是漢語,其他民族語言主要作為專業課程而不是通用語言。因此,從小生活在本民族社區內的學生對本民族語言的掌握程度要高于漢語,不管是漢語交流,或是漢語閱讀和寫作,都會感到吃力。在本民族語言寫作不成熟的情況下,用漢語寫作難度更大,影響到文章的語法、語義的精確性。對以往是否寫過相關論文的回答中,回答寫過的有1人,未寫過的有23人。這意味著畢業學生寫學術論文的第一次是畢業論文,未經過學術培訓和經歷,突然進入狀態顯然很難適應,從而導致大多數人不知所然。寫成的論文總體水平參差不齊,整體質量不高。寫作經驗性因素的積淀遠比陌生的更能熟練地掌握論文的要旨,提高文章水平。最好的選題方式回答中,選擇教師選題的有8人,選擇教師與自己共同擬定題目的有9人,其他方式的有5人。可見,學生更愿意在論文選題上有更多的主動性。在論文與找工作等的關系方面,認為公務員考試、司考、找工作、考研重要的有8人,認為論文重要的有4人。同等重要的有5人。在大多數學生看來,大四的主要任務是找工作,壓力以及即將走向社會的茫然使一些學生無所適從,無暇顧及論文寫作,導致論文質量下降。畢業論文只有在指導教師的催促下才做,直到臨近答辯時匆忙應對。在與論文寫作有沖突的情況下,會犧牲論文的寫作時間,這樣間接地降低了論文的質量。
2.指導方面的原因。
一是指導策略導致缺乏自主性。一些指導教師以教學中所用方式指導畢業論文,“強行”地把自己對論文的選題、觀點、方法以及理解輸灌給學生,使師生缺少互動,學生出于教師的評定影響,言聽計從,導致畢業論文缺乏創新。從選題、開題、寫作指導定稿,都滲透著指導教師的個人主見。一些學生本來對文章的某個問題有想法,但被教師的意見所左右,在自卑心理、師道尊嚴、教師為準的影響下,完全失去了自主性和創造力。二是指導方法僵化。指導教師缺乏靈活的指導能力。如文科畢業論文形式中,大部分選題論文范圍都是專題研究,缺乏靈活的選題形式。三是教師對少數民族學生缺乏特殊性認識。由于指導教師大多是漢族,對畢業學生的民族背景認識不足,實行一刀切的指導模式,沒有考慮到少數民族學生的特殊性。學校也實行統一的論文評定標準,沒有考慮少數民族學生與漢族學生之間存在的差距,從而出現畢業論文評定結果不佳的局面。四是未對學生進行專門的論文寫作培訓,致使學生缺少經驗。指導教師大多只管宏觀指導,對論文有關的學界現狀、寫作技巧、要領、基本技術未對學生進行專門的培訓。
三、建構一種新型的指導模式
(一)指導時間集中化
指導時間集中化主要表現為畢業論文指導任務在短時期內過于集聚的現象。這一問題也主要表現在兩個方面,一是指導時間安排過于集中。雖然部分專業將畢業論文的寫作安排提前至大四第一學期,但受學生考研、考證及公務員考試影響,畢業論文寫作在實際執行中造成壓延,真正指導時間仍集中于大四第二學期。二是學生畢業論文指導扎堆。學生在進行畢業論文寫作尋求指導時存在一個突出的現象,要么是一段時間里沒人找指導老師,要么是大家一起都來找指導老師尋求論文指導。而且集中指導的時間特別集中于畢業論文開題前及畢業論文提交前,造成短時間內指導任務急劇加大。
(二)指導形式封閉化
目前,在畢業論文指導過程中,大多數教師都能結合實際,通過面談、郵件、QQ、電話等多種途徑進行畢業論文指導。盡管這些方式為學生得到畢業論文指導提供了及時、有效、柔性化的現實途徑,但這些途徑的點對點方式也將論文指導置于封閉環境中,造成論文指導形式的開放性不足。特別是利用郵件、QQ、電話等指導形式,無法讓同期畢業生得到更多的論文寫作借鑒信息,也不利于論文寫作常識性知識的擴散。(四)指導內容重復化指導內容重復化表現在兩個層次上,一是同期指導內容重復。在一屆畢業生的畢業論文指導過程中,受指導形式封閉化的影響,有關畢業論文寫作的常識性知識常需要多次教導,甚至一個學生畢業論文寫作中指導過的問題又發生在另一個學生身上,造成同一屆本科生畢業論文指導內容的重復化。二是跨期指導內容重復。在不同屆本科生的畢業論文寫作指導過程中存在的重復指導問題更為突出。一屆本科生畢業論文寫作時出現的問題,下一屆本科生在進行畢業論文寫作時還是時有發生,幾乎每一屆畢業論文指導過程中都需要多次重復指導。
二、畢業論文指導過程中現存問題的原因分析
(一)現有指導模式忽視寫作主動性引導
本科生在畢業論文寫作過程中之所以造成指導任務大量化、指導時間集中化,其原因固然有招生、就業、考研等因素影響,但現有指導模式對本科生畢業論文寫作的長期規劃指導以及非淘汰性競爭壓力的缺失,也使得本科生缺乏畢業論文寫作的積極性與主動性。長期規劃指導的缺失使得本科生難以合理主動安排自己的畢業論文寫作計劃,造成畢業論文寫作進程隨大流或嚴重依賴指導老師的督促。非淘汰性競爭壓力的缺失使得本科生常常產生寫好寫壞一個樣,早寫晚寫一個樣的惰性思維,造成畢業論文寫作坐等最后時刻的集中突擊。
(二)現有指導模式忽視論文寫作通識教育
目前,決大部分財經院校對本科生畢業論文都突出強調論文的創新性,使得畢業論文指導教師多采取一對一的針對性指導。但這并不意味著畢業論文寫作不存在共同知識,不需要有關論文寫作的通識教育。特別是有關畢業論文的行文方式、邏輯結構、內容展開等方面具有很強的知識共性。但從目前畢業論文指導實際來看,部分院校或部分專業的通識指導每屆只有一次,甚至是完全缺失。這無疑會使得畢業論文指導教師只能在具體指導過程中加強通識指導,增加了畢業論文指導教師的指導內容與指導工作量。
(三)現有指導模式缺乏互動引導
現有指導模式缺乏互動表現在兩個方面,一是師生之間缺乏互動。目前,雖然大多數畢業論文指導教師注重與本科生間的信息溝通,但傳統的教師說教指導模式卻使得本科生在與指導教師溝通時產生有“等辦法、靠老師、要答案”的心態,完全依賴于指導教師的明確指示。二是缺乏同輩本科生之間的互動學習。目前,本科生在畢業論文寫作時都把精力集中到自己論文的寫作上,忽視了同學間論文寫作方法及思路的討論,從而沒有機會從其他同學那里汲取論文寫作經驗與教訓。而這不僅從形式上使得畢業論文指導封閉化,而且還會進一步造成指導任務的大量化及指導內容的重復化。
(四)現有指導模式缺乏跨期指導
目前,本科生畢業論文的指導工作大都按屆依次展開。因此,本科生畢業論文的指導任務也就主要集中于應屆畢業生的論文寫作上。在這種指導模式下,雖然論文指導與糾正在每一屆畢業論文指導過程中以單循環糾偏的方式運行,并使得論文質量得以改善。但如將這種畢業論文指導模式置于多期畢業論文指導過程中來看,則或多或少有類似單曲循環播放的意味,加劇了指導任務的大量化以及指導內容的重復化。
三、改進本科生畢業論文指導模式的對策建議
(一)做好畢業論文指導長期規劃
一是需要院校引入畢業論文指導的多學年跨度安排。轉變大四集中展開畢業論文指導的傳統工作模式,聯系專業實際,嘗試將畢業論文指導安排延展至大三,乃至大二階段。結合不同時期專業教育計劃安排,有針對性地采取先基礎后專業的畢業論文指導模式。二是努力實現指導教師的早期指導介入。進一步拓展推動本科生的論文導師制,努力從本科生進入大學階段便開始介入專業基礎教育,積極促進從中學作文寫作向專業學術論文寫作的轉變。
(二)引入非淘汰性競爭壓力
一是可以轉變畢業論文指導方式。改變原有畢業生與指導教師間一對一的單獨討論,逐步實現課程講解式畢業論文研究進展匯報,同時匯報進行過程中增加畢業論文研究匯報的規范性及嚴肅性。最終實現以畢業論文寫作的過程性監控強化,來保障畢業論文寫作的質量及進度。二是在條件許可的前提下,引入教師團隊指導模式。教師團隊指導形式將進一步增強本科生畢業論文寫作的外部環境壓力,而群體指導的方式有進一步有利于正確把握畢業論文寫作的研究導向,提高畢業論文指導的效率。
(三)增加畢業論文寫作通識教育指導
一是可以在本科教育課程中增加論文寫作通識教育課程,重點結合專業學術論文寫作特點,系統講解學術論文寫作過程中所面臨的行文結構、邏輯展開等基礎性知識。二是可以有針對性展開畢業論文寫作專題講座,結合本科生畢業論文寫作過程中的突出問題做集中講解。三是可以安排指導教師針對畢業論文寫作過程中所出現的具體的、個性化通識問題做小范圍集中輔導。
(四)轉型開放式指導,帶動同輩學習
一、水權交易的作用
從世界范圍的經驗看,開展水權交易是合理分配與高效利用稀缺水資源的一項重要戰略舉措,對于一個國家或地區的水資源優化配置具有十分重要的現實意義。
(一)水權交易可以緩解國民經濟快速增長對水權巨大需求的壓力
有學者以西北五省、區(陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆)為例,分析了經濟增長對水權的長期需求,經測算,2010年與2000年相比,當GDP從8039.89億元增加到19082.78億元,增長137%時,水權交易量則從26.04億迅速增加到208.46億,增長700%,這表明,隨著GDP水平的不斷提高,該地區對水權的需求量呈現迅速增長的趨勢。(注:李周等:《化解西北水資源短缺的對策研究》,《中國農村觀察》,2003年第3期。)在這種情況下,就迫切要求將一定數量的水資源轉出農業。為了避免由于無償或低償將農業用水轉為城市和工業用水給農業和農村地區帶來的損失,就有必要通過開展水權交易,運用市場機制來確立合理的水權交易價格,實現公平合理的水權從農業用途向城市和工業用途的轉移。
(二)水權交易可以彌補水資源再分配的“政府失效”
由于水資源的重要性,許多國家都是依靠政府部門為其國家的公民提供供水服務。政府壟斷了水供給和水權的分配與再分配,一方面造成了大量水資源的嚴重浪費,另一方面又形成了水資源嚴重短缺,水資源使用上余缺不能調劑,這表明在水資源再分配上出現了“政府失效”。因此,有必要通過水權交易來實現水權的轉讓,以優化水資源配置。
(三)水權交易可以增加水資源配置的社會福利
水權交易可以提供水資源使用的合理價格,為用水部門之間重新分配水資源提供有效的機制。由于放棄水權的一方得到了經濟補償,保證了水從低價值使用(如農業灌溉用水)向高價值使用(如城市和工業)的轉讓,提高了水的使用效益,并保證了城市和工業長期穩定的水資源供給。因此,水權交易改善了水資源分配的有效性,增加了水資源配置的社會福利。
(四)水權交易給政府和水資源環境保護者提供了表達意見的機會
政府可以通過買入水權來調控水權交易對水生態環境的影響。從事水資源保護的社會組織也可以購買水權,然后把水權控制在自己手中不再賣出,來達到降低取水量、維護水生態平衡的目的。
(五)水權交易有助于提高工程項目評價的科學性和調控高耗水企業合理的空間布局
水權交易使得工程項目可行性研究中的水資源評價變得簡單易操作,只要根據項目所在地的水權交易價格來計算成本即可。此外,由于不同地區或流域的水權價格不同,對于水資源嚴重短缺的地區或流域,水權交易價格通常較高,高耗水的企業或項目會因此而大大增加成本,這實際上就用市場手段阻止了高耗水企業或項目的進入。
二、水權交易存在的問題
目前,人們對于水權交易的主要顧慮是它可能對農業和國家糧食安全不利。從開展水權交易國家的實踐來看,水權交易對農業確實產生了一些負面影響,如灌溉農田和農作物產量的下降,但是,水權交易同時也為這些國家的農業發展帶來了水權轉讓收益,從已有的文獻看,水權轉讓收益已可支撐其農業的發展。(注Chang,C.,&Griffin,R.C.(1992)。WatermarketingasareallocativeinstitutioninTexas.WaterResourccsResearch,28(3),879-890.)在我國,灌溉農業占據著主導地位,70%的糧食產自需灌溉的土地。2001年,我國農業灌溉用水3485億,占全國總用水量的62.6%.如果水權交易導致10%的農業灌溉用水(約348.5億)轉為城市和工業用水,而水權制度、政策改革和灌溉技術應用方面又沒有重大突破,按照每生產1噸小麥需1000水計算,將可能需要進口小麥3485萬噸,這相當于近20年全球每年2億噸左右糧食貿易量的17.4%,從而可能引起國際市場糧價的劇烈波動,影響到國家糧食安全。但是,水權交易也為我們提供了通過需求管理來解決水資源短缺問題的新思路。一方面,通過需求管理可以有效降低城市和工業對水的需求。事實上,我國工業的節水潛力非常可觀,如我國生產1噸鋼需水23-56噸,美國、日本、德國所用水不到6噸,因此,通過需求管理,可以大幅度減少城市和工業對農業用水的擠占數量;另一方面,推廣應用農業節水技術也可以減少農業用水,增加水權供給。例如,噴灌的節水效率遠高于傳統的大水漫灌和自流引灌,而目前我國90%的灌溉地還在使用后兩種灌溉方式。現在,我國農業用水的有效利用系數平均為0.43,如果推行節水灌溉技術將它提高到0.55,每年即可節約12%(約418.2億)的農業灌溉用水,完全可以彌補水權交易所可能導致的農業用水向城市和工業用水轉移的數量。可見,通過需求管理,可以將水權交易對農業和國家糧食安全的影響降到最小甚至完全消除。
此外,水權交易本身也存在著一些問題:一是負外部性問題。主要是水權的使用和轉讓可能對第三方的水文條件和經濟狀況以及對水生態環境產生不利的影響。二是“市場失靈”問題。主要表現為水權交易不夠活躍,這將會從水資源供給方面制約城市化進程和國民經濟的快速增長。
三、水權交易的財稅政策
實行相應的水權交易財稅政策,一方面是為了鼓勵和促進水權交易,另一方面是通過財稅調控手段,消除水權交易的負面影響和存在的問題,最大限度發揮水權交易的作用。
(一)對農民采用農業節水技術提供財政支持
農業是我國的用水大戶,農業節水的潛力巨大。農業節水盡管對農業本身具有積極的作用,如降低了成本,同時,農民投資節水技術還可獲得所節約水量的轉讓收益,但更重要的是節約下來的水資源流向了城市和工業部門,支撐了國民經濟的快速增長,而農民并不能得到節水所帶來的全部收益。因此,農業節水技術對全社會具有巨大的正外部性,這正是公共財政政策所要支持的。因此,財政特別是中央財政應該加大對節水農業的投入力度,對農民投資節水農業技術進行直接到戶的補貼。具體可以采取糧價補貼、實物補貼、申報補貼等方式,保證補貼透明和補貼到戶,以逐步形成對農民有效的節水激勵。
(二)運用適當的財稅政策激勵企業節水
對積極節水并出售水權的企業應從稅收等方面予以支持。引入水權交易制度以后,在企業成本和費用中應增加企業為節水而增加的有關直接成本和間接費用,企業為獲得水權而支付的費用也應計入稅前成本而不應在稅后凈利潤中扣除,這樣,可激勵企業根據市場情況加大節水力度,以提供有效的水權供給;對于企業所節余的水權,必要時可以采取由政府收購的方法,刺激企業節水。此外,還可以實行抵消政策,即在某一區域范圍內,新建企業如要獲得一定數量的水權,可以通過幫助該區域內另一企業進一步采取節水措施,減少耗水量,從而利用其多余的水權為自己所有。
(三)為水權交易提供必要的“公共產品”,以促進水權交易
1.加強大型水利基礎設施建設。大型水利基礎設施是開展水權交易所必備的,有利于控制水權交易成本,克服水權交易可能存在的“市場失靈”問題。例如在智利的Limari流域,由于水利基礎設施等基礎條件較好,水權交易就
比其它流域活躍。大型水利基礎設施涉及整個流域,其受益人具有不確定的特點,屬于純公共產品,應由政府(主要中央和省級政府)來投資建設。
2.加強水權交易信息系統建設,加大水權信息采集和披露的力度。先進的水權交易信息系統,廣泛的信息采集和披露,能夠降低水權交易成本,促進水權交易的廣泛參與,有利于提高水權交易效率。國家水行政主管部門應加強水權交易信息系統建設,通過流域或地區用水公報,定期公布各省、自治區、重要灌區和大的用水戶的用水信息,包括分配水量、實際取水量和耗水量、排污量、用水效率、水價等相關指標,為水權交易提供必要的基礎數據。水文資料也是一種公共產品,具有積極的外部性,它也應由國家財政投資、公共機構提供,并且由全社會無償使用,而不能成為少數機構的“私人物品”。(注:胡鞍鋼、王亞華:《轉型期水資源配置的公共政策:準市場和政治民主協商》,《中國軟科學》,2000年第5期。)
3.由國家對大江、大河和大型湖泊、水庫等水源地這一“公共產品”的生態環境進行投資保護,植樹造林,加強生態建設。
(四)對水利設施實行企業化運營,將其中的財政補貼轉為對特定對象實行定向補貼和轉移支付
與江堤等純粹的公益性水利設施需要政府來管理不同,有些水利設施如灌區雖然本身具有公益性,如防洪防災,但更多的是具有非公益性。它既可以向農業供水,也可以向城市供水,而且后者的盈利可能會較大,這是一個收益較為穩定、可以商業化運作的領域。因此,對灌區及類似性質的水利設施可以實行企業化改革,采取發行股票、債券和從銀行貸款等投融資方式,成立供水公司(或類似性質的公司)并按照公用事業的經營模式來運作,引入競爭和廣泛的用戶參與,改革收費辦法,減少直至取消財政撥款或補貼。同時,將節省下來的財政撥款或補貼轉為對特定對象實行定向補貼和轉移支付,如可以仿照糧食直接補貼的方法,對農民(特別是貧困農民)用水戶進行直接補貼,體現保護農民這個弱勢群體的原則,實現社會收入的再分配;可以對一個流域上游或貧困地區實行專項財政轉移支付。
(五)對水權交易實行必要的宏觀調控
1.政府可考慮對不同類型的水權交易收取不同的手續費,引導水權的有序流動。對于水權交易中導致水資源利用效率提高或有利于改善生態環境的,應予以鼓勵,只需交納很少的手續費;反之,對于不利于水資源利用效率提高、不利于改善生態環境或對第三方水文條件和經濟狀況產生不利影響的水權交易,則應交很高的手續費。對于水權和排污權向工業小區流動的交易,手續費應極低,以示鼓勵,因為水權和排污權的這種流動有利于提高水資源的利用效率和集中治理污水。
2.對于水源保護區,可分配較多的初始水權和較多的初始排污權,使其通過市場交易獲得必要的節水和治污資金。