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1.1合同訂立階段合同簽訂階段直接關(guān)系著工程造價,是建筑工程及其重要的階段。例如:合同中規(guī)定對因意外情況增加的工程如何進行計價。計價辦法直接關(guān)系到增加工程造價控制,明確結(jié)算方式也避免事后的扯皮現(xiàn)象發(fā)生。有利于造價控制及管理;施工單位為避免材料漲價的風(fēng)險,會提出在工期內(nèi)如材料單價漲幅超過某個比例,就要進行調(diào)整,調(diào)整辦法也是建設(shè)單位和工單位在談判合同過程中一個重要環(huán)節(jié),一般調(diào)整辦法只對主要材料進行調(diào)整,而且漲幅要超過10%以上,建設(shè)單位承擔(dān)漲幅的81%,施工單位承擔(dān)漲幅的19%。
1.2施工階段項目施工階段一般從合同簽訂完畢,由指定施工單位進入施工現(xiàn)場,監(jiān)理單位審核后下達(dá)開工令開始,到竣工驗收后結(jié)束。施工階段也是全面履行合同階段,施工合同是整個施工階段甲乙雙方對質(zhì)量、工期、造價等控制的指導(dǎo)文件,尤其是對造價具有重大影響,見圖2。注意:①當(dāng)施工階段遇到較大的變更簽訂項目時,最好簽訂補充合同或附屬合同,例如:某學(xué)生宿舍樓工程,由于處于低洼地帶,在基礎(chǔ)施工時擋土墻垮塌,造成了基礎(chǔ)工程無法施工,必須要對擋土墻進行恢復(fù)之后再進行基礎(chǔ)施工。由于擋土墻的工程量較大、造價較高,原合同無法體現(xiàn)該部分工程的工程量、工期、造價、安全等方面要求,只有以補充合同的形式才能充分說明。②簽訂附屬合同可以進一步明確增加工程的造價,這樣有利于建設(shè)單位對增加造價的把握,有利于甲乙雙方在結(jié)算時產(chǎn)生麻煩,有利于竣工結(jié)算節(jié)省時間。施工階段周期較長,甲乙雙方必須正確全面履行合同條款,把增加工程造價控制在合理的范圍內(nèi)。
1.3竣工結(jié)算階段竣工驗收結(jié)束以后,施工單位應(yīng)根據(jù)竣工技術(shù)資料、竣工圖紙、簽證資料、技術(shù)核定單、變更圖紙、附屬合同及施工合同進行結(jié)算文件編制。結(jié)算文件編制完畢后移送建設(shè)單位審核部門進行審核,審核時間在施工合同中有規(guī)定,一般為45~60d。審核程序根據(jù)建設(shè)單位的要求進行。例如:某學(xué)生宿舍樓工程,其結(jié)算資料審核分為三個步驟,即校內(nèi)初審、校內(nèi)終審及中介機構(gòu)終審。初審階段由基建主管部門進行,基建主管部門最為了解工程情況,有助于審核施工單位結(jié)算資料的真實性,對工程量的確認(rèn)更為準(zhǔn)確;校內(nèi)終審由審計部門進行,審計部門結(jié)合初審結(jié)果,對初審內(nèi)容進一步復(fù)核及對整個結(jié)算資料進行再一次審核,提出審核結(jié)論,提出結(jié)算中爭議部分的解決辦法;校外終審主要解決建設(shè)單位與施工單位之間爭議部分。爭議部分存在主要因為合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)及現(xiàn)場簽證變更項目資料不準(zhǔn)確等因素造成。另外,在支付方面提出了更高的要求,從傳統(tǒng)的資金轉(zhuǎn)賬到財務(wù)核算、財政監(jiān)控都需要進行一次全面的升級。國庫集中支付系統(tǒng)的逐步完善,在合同管理方面表現(xiàn)得尤為突出,合同管理從無到有,并增加了查詢功能,變更合同補充登記的功能等,充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能。
2加強合同管理,控制工程造價
在建筑工程中,造價控制的整個過程見圖3,現(xiàn)主要從招投標(biāo)階段、合同實施階段、合同后期結(jié)算階段進行具體分析:
2.1招投標(biāo)階段招投標(biāo)階段對建筑工程造價影響較大,且對后期建筑質(zhì)量也存在一定影響,因此,應(yīng)加強招投標(biāo)階段的合同管理,合理控制工程造價。①招標(biāo)是建筑工程合同管理的基礎(chǔ),因此,發(fā)包方在進行招標(biāo)文件的制定時,應(yīng)綜合考慮多種因素,如:合同條款、合同細(xì)節(jié)、工程實際等。②施工合同是施工質(zhì)量、工期、造價的重要準(zhǔn)則和依據(jù),因此,一個科學(xué)合理的施工合同應(yīng)把以上三者考慮進去,在合同條款的制定和解釋方面要明確詳細(xì),嚴(yán)禁模糊不清,例如:施工順序、施工內(nèi)容和范圍、總造價等,對施工中可能出現(xiàn)的設(shè)計變更應(yīng)明確其處理方式,以合理控制施工進度,同時對工程價款的方式和總造價的調(diào)整方式應(yīng)明確,防止發(fā)生糾紛而影響工程進度。
2.2合同實施階段合同實施階段,也是容易發(fā)生合同糾紛的階段,對工程造價的影響加大,因此,應(yīng)加強這一階段的合同管理,減少工程糾紛。一般來說常見的合同糾紛有合同的索賠和反索賠,當(dāng)一個工程項目的合同簽訂以及合同的價款和結(jié)算方式確定以后,工程設(shè)計的變更就成為了影響其造價的關(guān)鍵因素,所以在日常的合同管理中,要嚴(yán)格把控工程變更、簽證等各種不確定的因素影響帶來的糾紛,嚴(yán)防控制項目承包商增調(diào)價格條款的相關(guān)索賠,做好這些相關(guān)的工作才能有效的控制合同的糾紛。有效的控制簽證?,F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中一項經(jīng)常性的工作,在實際的工程造價管理過程中,施工現(xiàn)場的簽證管理混亂、簽證約束力不夠是普遍存在的問題,簽證關(guān)系到工程合同相關(guān)條款價格計算的依據(jù),據(jù)統(tǒng)計,由于工程量簽證問題所引起的工程結(jié)算價的上升幅度可達(dá)15~25%,個別的甚至更高,如果不慎重對待工程量簽證,工程造價控制極易出現(xiàn)漏洞,造成資金的大量浪費。所以嚴(yán)格執(zhí)行簽證制度,簽證內(nèi)容必須以實際相符,有效的控制簽證和加強結(jié)算部門對簽證的管理對工程造價的管理與控制有著重要的意義。
2.3合同后期管理階段在建筑工程合同管理的后期,主要注意以下幾個方面的問題,現(xiàn)作具體分析:①工程結(jié)算資料。工程結(jié)算資料必須經(jīng)過監(jiān)理方的審核,然后報送業(yè)主,其主要資料包括和工程相關(guān)的圖紙和文件,如:技術(shù)核定單、招投標(biāo)文件、結(jié)算書等。②工程結(jié)算審價。工程竣工并經(jīng)過驗收后,業(yè)主或者委托造價咨詢單位應(yīng)根據(jù)承包人所提供的工程結(jié)算資料進行結(jié)算審價,且在審價時應(yīng)注意:所有的審核資料應(yīng)為原文件,包括:技術(shù)核定單、竣工圖、簽證單等,圖紙或文件的復(fù)印件應(yīng)判為無效資料;且根據(jù)工程合同規(guī)定,作為結(jié)算審價原則,事先另有規(guī)定的除外;承包人應(yīng)積極配合審價單位的審核工作,以在合理時間內(nèi)完成審價,業(yè)主應(yīng)做好監(jiān)督工作;工程最終審價報告應(yīng)作為工程支付結(jié)算款的主要依據(jù)。業(yè)主最后根據(jù)合同、審價報告支付工程款(切實對照合同的工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求)。
3引入監(jiān)督機制和預(yù)警機制
①建筑企業(yè)相關(guān)職能部門對項目經(jīng)理部實施有效的監(jiān)督指導(dǎo),是項目經(jīng)理部的合同過程控制工作發(fā)揮最大效用的基礎(chǔ),是工期、質(zhì)量、安全、成本實現(xiàn)正常履約的有力保障。企業(yè)要理順各職能部門與項目經(jīng)理部間的關(guān)系,真正樹立以施工現(xiàn)場為核心,各職能部門積極為現(xiàn)場服務(wù)的宗旨。成本的過程監(jiān)督,主要應(yīng)由合同管理部和經(jīng)濟監(jiān)審部負(fù)責(zé)。合同管理部主要負(fù)責(zé)對項目經(jīng)理部直接費支出進行監(jiān)督指導(dǎo),經(jīng)濟監(jiān)審部要掌握項目經(jīng)理部整體成本運行情況,做到過程監(jiān)控,特別對措施費支出進行監(jiān)督指導(dǎo)。總之,成本的過程檢查不僅是為了發(fā)現(xiàn)問題,更是為了協(xié)助項目經(jīng)理部分析原因,并制定相關(guān)措施解決問題,使項目經(jīng)理部的成本管理日趨完善。②在企業(yè)中建立較為完善的風(fēng)險評估機制,在對合同條款的合理性進行科學(xué)評判的同時,從合同對象的信用等級等方面進行一種綜合的評估,對合同的簽訂、履行等不同過程進行風(fēng)險的劃分和評估,并綜合利用信息化帶來的便利條件,通過對合同相關(guān)信息的有效搜集和分析及時發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的一些潛在風(fēng)險。
4結(jié)束語
(一)建設(shè)施工之前
我們必須要考慮清楚是進行總包還是分包,這取決于施工項目的復(fù)雜程度。一個施工項目包括和涉及的內(nèi)容很多,比如玻璃安裝、電梯安裝、幕墻地板和一些需要有專業(yè)技術(shù)的工程,如安裝電子監(jiān)控等,這就是說,針對不同類型具體情況,我們可以采用總包加平行分包相結(jié)合的方法,對于專業(yè)性強的工程,可以專門尋找這方面的專業(yè)公司進行承擔(dān)。這樣一來,這個工程的施工變得有秩序,而且整體的運行效率也會有所提高。專業(yè)化和分工化,有利于保證施工的質(zhì)量,就算出了問題,到時處理的時候也很方便。至于管理,可以由業(yè)務(wù)主直接管理,也可以委托總包商進行管理,到時完工后,業(yè)務(wù)主親自檢測驗收。
(二)深化設(shè)計圖紙
充分理解設(shè)計內(nèi)容,對各專業(yè)的內(nèi)容進行梳理,主要理清三方面內(nèi)容,一是專業(yè)承包工程的內(nèi)容和劃分,二是關(guān)鍵設(shè)備及成套設(shè)備的類型和數(shù)量,三是專業(yè)系統(tǒng)工程的劃分。
(三)確定對于設(shè)備、材料、系統(tǒng)工程的合同管理
可分為三類:
1、甲供設(shè)備:業(yè)主直接采購,主要是影響工藝生產(chǎn)的關(guān)鍵成套設(shè)備及高附加值設(shè)備。
2、甲指乙供設(shè)備:業(yè)主指定幾家品牌,施工單位負(fù)責(zé)購買采購。業(yè)主參與品牌考察及價格談判。
3、乙供設(shè)備:施工單位自行采購,只需向業(yè)主報備即可。
(四)合同構(gòu)架完成后就是進行分包
但我們看到,項目內(nèi)容大小不一,工作量也不盡相同,這就使一些分包商的分包數(shù)量不一樣,合同額的控制程度也不一樣。到底是分包數(shù)量多還失少,與分包項目額成正比還是反比,這都不能一概而論,需要具體情況具體解決。有時候,業(yè)主的分包數(shù)量小,工程價值不大,那么就對分包商也沒什么吸引力,還有就是分包商的實力不是很雄厚,成為純粹的勞資勞務(wù),參與程度不高,那么這很有可能導(dǎo)致工程質(zhì)量問題。所以,工程質(zhì)量的好壞,取決于各個因素,不單單是項目量的大小,還有業(yè)主與承包商之間的協(xié)商關(guān)系,意見是否同意等,資金周轉(zhuǎn)是否暢通等。這里邊的學(xué)問可謂是無所不包,需要在實踐中不斷慢慢磨練和摸索。
二、建立合同架構(gòu)后的主要管理工作
合同構(gòu)架建立后,就要進行投標(biāo)和其他一些工作,比如,項目需要多少投資、多長進度;采用什么模式,需要什么樣的人才,何時進行采購等一系列問題,另外一點就是質(zhì)量把關(guān)檢測,這一點在工程實施前合適時候都占有一定比重,所以要格外操心。文件數(shù)據(jù)的整理,能很好的系統(tǒng)化整個工程的項目數(shù)據(jù),方便查找和解決漏洞,需要的方法就是分類整理,建立條理化的系統(tǒng)就夠框架。以上這些,對于整個工程看似不怎么起眼,卻是前期準(zhǔn)備的關(guān)鍵細(xì)節(jié),俗話說,細(xì)節(jié)決定成敗。只有做好這些,才能保證下一步的順利進行。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀
1引言
隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入,建筑市場逐步走向規(guī)范與完善。2004年11月11日,中國正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國加入世貿(mào)組織后的3年保護過渡期結(jié)束,2004年12月11日起建筑市場全面對外開放,中資、外資企業(yè)都將享受“國民待遇”。全球經(jīng)濟一體化是世界經(jīng)濟發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,逐步對我國國民經(jīng)濟主要支柱的建筑業(yè)產(chǎn)生了重大影響,給國內(nèi)建筑施工企業(yè)帶來了較大的沖擊,另外,市場經(jīng)濟的一個主要特征就是它的法律強制性,因此在建筑領(lǐng)域逐漸出臺了《合同法》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是聯(lián)系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場總體情況來看,目前建筑市場競爭激烈,建筑企業(yè)利潤減少,合同的風(fēng)險加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風(fēng)險,增加企業(yè)利潤。
2施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
我國加入WTO后,施工企業(yè)與國際交往逐漸頻繁,到國外承包的工程及在國內(nèi)承包的國際投資項目也越來越多。嚴(yán)格的合同管理是這些國際工程的慣例,一般都嚴(yán)格使用FIDIC合同條件。
就目前國內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言,主要存在以下幾點問題:
(1)缺乏完全法制化的社會環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn),有空子可鉆。另外,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。
(2)缺乏規(guī)范化的市場環(huán)境。業(yè)主利用買方市場的優(yōu)勢地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過程中隨意性太強,存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。
(3)施工企業(yè)的合同法律意識和合同管理水平跟不上形勢的發(fā)展。一般來說,施工企業(yè)管理層對投標(biāo)、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。
(4)合同管理人才缺乏,對合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多,企業(yè)內(nèi)部還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。
在建筑市場上,不慎簽訂的一個合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風(fēng)險能力。
3加強合同管理的幾點建議
3.1樹立合同觀念,加強合同意識
企業(yè)要對管理人員加強法制教育,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、合同管理人員,不但要學(xué)習(xí)《建筑法》,更要學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》,使他們在工程項目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護自身的合法權(quán)益。在國際工程中,合同管理更是項目管理的核心,尤其對承包商來講,可以說其合同管理直接關(guān)系到項目實施是否順利,自身的利益能否得到保護。
3.2設(shè)立合同管理機構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才
一個合理的合同管理機構(gòu),以及對合同管理部門的權(quán)責(zé)及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才,需要素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強、知識面廣、責(zé)任心強,需進行在職培訓(xùn),組織專題學(xué)習(xí)和討論,學(xué)習(xí)的內(nèi)容有《合同法》、建設(shè)工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達(dá)到互相促進、互補不足的目的,明確合同管理人員的責(zé)權(quán)利,建立完善崗位競爭機制和獎懲機制,以機制促進人,
3.3建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度
施工企業(yè)就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒,這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。
3.4建立合同管理信息系統(tǒng)
信息是合同管理的窗口。為了能及時掌握合同的實施情況,合同文件、變更記錄、補充協(xié)議、會議紀(jì)要、各方的來往函件等文件要及時傳遞給合同管理人員,在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上,施工企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢進行合同管理,可以建立局域網(wǎng),信息網(wǎng)站等。
4總結(jié)
合同管理是一項高智能的工作,是一個復(fù)雜的體系,是項目管理的核心。面對我國建筑領(lǐng)域市場化的推進以及我國建筑業(yè)國際化的趨勢,沒有有效的合同管理,就不能實行有效的工程項目管理,就不能順利的完成工程預(yù)期目標(biāo),施工企業(yè)必須加強合同意識,只有合同管理規(guī)范化,才能在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展。
參考文獻
[1]金芳,工程量清單計價模式下施工企業(yè)的策略研究[D].武漢理工大學(xué)碩士論文,2005.
[2]韓風(fēng)光,中小施工企業(yè)合同管理研究[J].中國科技論文在線.