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全國(guó)、全省、全市再就業(yè)工作會(huì)議以來(lái)，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，及時(shí)把工作重點(diǎn)從保下崗失業(yè)人員基本生活轉(zhuǎn)移到促下崗失業(yè)人員再就業(yè)上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做了大量工作，取得了一定成績(jī)。但是，當(dāng)前就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)展不平衡，少數(shù)縣區(qū)和部門仍然存在著領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不高，部門配合不力，政策措施不落實(shí)，工作實(shí)效不明顯等問題，勞動(dòng)力供求總量性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，困難群體再就業(yè)問題尚未緩解。特別是今年月非典型肺炎疫情爆發(fā)后，不僅使原來(lái)增加就業(yè)的計(jì)劃受到嚴(yán)重影響，而且原有的就業(yè)規(guī)模也受到較大沖擊，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。為加快推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，全面完成今年全市凈增就業(yè)崗位萬(wàn)個(gè)、新增城鎮(zhèn)就業(yè)萬(wàn)人（其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)萬(wàn)人）、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[]號(hào)、省人民政府政發(fā)[]號(hào)文件精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

（一）各縣區(qū)政府要從實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，把促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)作為維護(hù)改革穩(wěn)定大局的一件大事來(lái)抓，繼續(xù)鞏固和強(qiáng)化再就業(yè)工作“一把手”責(zé)任制，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺在重要議事日程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把再就業(yè)工作列為“雙聯(lián)”工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶著責(zé)任，帶著感情，深入企業(yè)，深入社區(qū)，深入群眾，做好深入細(xì)致的思想政治工作，滿腔熱情地為下崗失業(yè)人員排憂解難，確保再就業(yè)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，把黨和政府的關(guān)心和溫暖送到每個(gè)下崗失業(yè)人員身上。

（二）健全完善再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成工作合力。市再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市委常委、副市長(zhǎng)、市政府副秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府辦公室、市勞動(dòng)保障局、市計(jì)委、市經(jīng)委、市教育局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市規(guī)劃建設(shè)局、市城市管理局、市衛(wèi)生局、市文化局、人民銀行中心支行、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市物價(jià)局、市質(zhì)監(jiān)局、市編辦和市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委等單位的主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各縣區(qū)政府也要相應(yīng)建立再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。要充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織的積極性和主動(dòng)性，動(dòng)員全社會(huì)共同參與，齊心協(xié)力做好就業(yè)和再就業(yè)工作。

二、全面落實(shí)政策，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，建立再就業(yè)援助制度

（三）各縣區(qū)政府和各有關(guān)部門要加快落實(shí)稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額貸款、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、主輔分離、工商登記、場(chǎng)地安排等各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策，確保今年月份全面進(jìn)入再就業(yè)政策實(shí)施階段。當(dāng)前，各縣區(qū)必須完成以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)性工作：一是在今年月日前制定出臺(tái)落實(shí)再就業(yè)政策的具體實(shí)施辦法。二是所有街道、社區(qū)建立勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作六到位。三是加快《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放，確保符合條件的下崗失業(yè)人員都能及時(shí)領(lǐng)到優(yōu)惠證。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要定期將《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放情況向稅務(wù)、工商等部門通報(bào)。在月日前，工商、稅務(wù)、城管、衛(wèi)生防疫、交警、等部門要制定出臺(tái)本部門落實(shí)再就業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策的具體措施和辦事程序上報(bào)市政府并向社會(huì)公布。在各項(xiàng)扶持政策的具體實(shí)施中，各縣區(qū)及各有關(guān)部門要從有利于解決實(shí)際問題和積極促進(jìn)再就業(yè)出發(fā)，切實(shí)保證已以出臺(tái)的各項(xiàng)再就業(yè)政策不折不扣地落實(shí)，及時(shí)研究解決再就業(yè)政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題，努力為就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。各級(jí)稅務(wù)、工商等部門要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行有關(guān)稅費(fèi)減免政策，不得以完成稅費(fèi)征收任務(wù)為由對(duì)落實(shí)稅費(fèi)減免的有關(guān)政策打折扣。對(duì)按政策減免的稅費(fèi)，可以相應(yīng)抵減基層單位年度稅費(fèi)征收任務(wù)。

（四）各縣區(qū)政府要根據(jù)再就業(yè)工作的實(shí)際需要，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)再就業(yè)資金的投入，并按時(shí)足額撥付到位。市里在分配再就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)，嚴(yán)格與各縣區(qū)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況掛鉤。對(duì)再就業(yè)工作滯后或財(cái)政配套資金不到位的縣區(qū)，將按比例扣減其補(bǔ)助資金分配額。各縣區(qū)在確保協(xié)議期未滿的國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放的前提下，可以將下崗職工基本生活保障資金統(tǒng)籌安排用于促進(jìn)再就業(yè)工作。

（五）進(jìn)一步建立完善政府公共就業(yè)服務(wù)制度。要落實(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)資金，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市、縣區(qū)勞動(dòng)保障部門今年年底前要建成勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息和網(wǎng)上招聘。要推廣在同一場(chǎng)所開展各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的“一站式”服務(wù)，推行上門服務(wù)、即時(shí)服務(wù)和承諾服務(wù)。要全面落實(shí)免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)和免費(fèi)職業(yè)介紹政策，利用社會(huì)各方面力量開展再就業(yè)培訓(xùn)和中介服務(wù)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力提高再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。要加快研究制定靈活就業(yè)的政策措施，做好下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)服務(wù)工作。

（六）建立健全再就業(yè)援助制度，千方百計(jì)幫助大齡就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。各縣區(qū)政府要抓緊建立公益性崗位空崗報(bào)告制度，凡是由政府投資形成的公益性崗位，要優(yōu)先安排人員。街道和社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)摸清人員底數(shù)，逐一建立臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為他們提供專門的幫助和便捷的服務(wù)。要全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶大齡就業(yè)困難下崗失業(yè)人員再就業(yè)制度，市直副處以上、縣區(qū)副科以上在職領(lǐng)導(dǎo)干部，每人都要幫助至少一名大齡就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

三、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)門路

（七）各縣區(qū)要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的思路，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和促進(jìn)充分就業(yè)雙重目標(biāo)，并結(jié)合本地實(shí)際，提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)與增加就業(yè)崗位有機(jī)結(jié)合、擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)的具體措施。要全力抓好招商引資工作，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的個(gè)體、私營(yíng)、外商投資、股份合作等多種所有制經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展有市場(chǎng)需求的中小企業(yè)，繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，努力促進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出，千方百計(jì)為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。要積極推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，大力開發(fā)社會(huì)化服務(wù)崗位，引導(dǎo)更多的下崗失業(yè)人員在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)。當(dāng)前，要特別注意把防治非典型肺炎與開發(fā)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、清潔消毒等公益性就業(yè)崗位結(jié)合起來(lái)，幫助就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（八）各縣區(qū)政府和各有關(guān)部門要通過落實(shí)再就業(yè)政策的工作，鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)多吸納下崗失業(yè)人員；鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)以及通過非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；鼓勵(lì)有條件的國(guó)有大中型企業(yè)通過重組改制、主輔分離分流安置企業(yè)富余人員；鼓勵(lì)城鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)和開發(fā)公益性崗位安置下崗失業(yè)人員。

四、鞏固“兩個(gè)確保”成果，完善社會(huì)保障體系，做好三條保障線銜接

（九）各縣區(qū)政府要繼續(xù)落實(shí)資金，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)確保”，不得發(fā)生新的拖欠。進(jìn)一步加強(qiáng)三條保障線的銜接，積極穩(wěn)妥地解決下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌中出現(xiàn)的問題。對(duì)企業(yè)新裁減人員和出中心的下崗職工，要做好社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作，按規(guī)定為其提供失業(yè)保險(xiǎn)。對(duì)符合城市居民最低生活保障條件的，要及時(shí)將其納入最低生活保障。協(xié)議期滿的下崗職工，原則上要按規(guī)定全部出中心，終止基本生活保障協(xié)議，并與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)協(xié)議期滿因企業(yè)困難、無(wú)力支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金暫時(shí)無(wú)法解除勞動(dòng)關(guān)系、且經(jīng)社區(qū)證明未再就業(yè)的國(guó)有企業(yè)下崗職工，各縣區(qū)政府和企業(yè)要繼續(xù)運(yùn)用現(xiàn)有的各類資金渠道籌措資金，按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ腺M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保障其基本生活。

（十）做好城市居民最低生活保障工作。將符合條件的城市貧困居民及時(shí)納入保障范圍，做到“應(yīng)保盡保”。要處理好最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)的關(guān)系，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望但尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)參加社區(qū)組織的公益性勞動(dòng)和就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。

五、加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察，加大宣傳力度

（十一）各縣區(qū)政府和各有關(guān)部門要抓緊建立政府和部門自上而下的監(jiān)督檢查制度，建立社會(huì)和群眾自下而上的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，對(duì)再就業(yè)工作進(jìn)行督辦、督促和檢查評(píng)估。月底以前，各級(jí)各有關(guān)部門都要普遍建立再就業(yè)政策監(jiān)督舉報(bào)制度，設(shè)立并公布舉報(bào)投訴電話，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。市勞動(dòng)保障、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、工商、銀行等相關(guān)部門要從上到下建立落實(shí)再就業(yè)政策的推動(dòng)機(jī)制，按月、按季調(diào)度工作進(jìn)展情況。各級(jí)勞動(dòng)保障部門及街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)要建立和完善就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)臺(tái)帳和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。市勞動(dòng)保障局要繼續(xù)按月匯總各縣區(qū)再就業(yè)專項(xiàng)工作進(jìn)展情況，按季匯總主要目標(biāo)任務(wù)完成情況，市政府將堅(jiān)持逐季通報(bào)制度。各縣區(qū)也要建立再就業(yè)通報(bào)制度，推動(dòng)工作落實(shí)。市政府還將組織專門督查組，采取明查暗訪的形式，深入各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門開展督查工作，確保各項(xiàng)再就業(yè)政策真正落到實(shí)處。

（十二）加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi)。要結(jié)合再就業(yè)扶持政策的貫徹落實(shí)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，組織開展企業(yè)用工情況大檢查，對(duì)各類用人單位招聘人員不簽訂勞動(dòng)合同、濫用試用期、拖欠和克扣工資、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，要依法查處。要加強(qiáng)對(duì)各類中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為。要進(jìn)一步做好勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生工作。

（十三）各縣區(qū)、各有關(guān)部門和新聞單位要繼續(xù)通過多種形式把促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位，并大力宣傳黨和政府對(duì)下崗失業(yè)人員的關(guān)心和對(duì)再就業(yè)工作的支持，繼續(xù)引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要樹立和宣傳一批下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的典型，營(yíng)造全社會(huì)支持和幫助再就業(yè)的良好氛圍。