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同志們：

這次縣委工作會議是繼縣委全委（擴大）會暨全縣經濟工作會議之后召開的又一次十分重要的會議。會議的主要任務是：傳達貫徹市委工作會議精神，回顧總結2009年縣委工作，兌現2009年縣委工作各項目標管理責任書，扎實部署2010年縣委各項工作任務，號召和動員全縣各級黨組織、全體共產黨員和廣大人民群眾，開拓創新，銳意進取，努力開創黨委工作新局面。

2009年，是我們迎難而上、艱辛努力、取得成績的一年。過去的一年，全縣各級黨組織以學習實踐科學發展觀活動統攬全局，奮力拼搏，真抓實干，各項黨務工作取得顯著成效，有力保障了全縣災后重建、經濟社會平穩健康發展。概括起來，學習實踐科學發展觀活動扎實開展，保障科學發展的長效機制逐步建立和正在完善；黨風廉政建設深入推進，黨風政風和工作作風有較大轉變；黨的基層組織建設進一步加強，各級領導班子和領導干部的執政能力有所提高；宣傳思想工作和精神文明建設成效顯現，思想政治工作方向明確、重點突出、措施得力；統戰工作有新進展，派、民主人士參政議政、民主監督水平得到提高；嚴打整治斗爭深入開展，禁毒和社會治安綜合治理措施落實有力；信訪工作得到加強，涉及群眾切身利益的一些突出問題妥善解決；“工青婦”、工商聯、科協等群團部門的職能作用得到進一步發揮，機構人事編制、黨史、檔案等工作穩步推進。

這些成績的取得，是各級黨組織與時俱進、開拓創新、共同努力的結果，更是全縣廣大共產黨員充分發揮先鋒模范帶頭作用，求真務實、銳意進取、扎實苦干的結果。但我們在充分肯定成績的同時，也應該清醒地看到，工作中還存在一些不容忽視的問題。諸如，黨風廉政建設責任制落實還不到位，農村黨風廉政建設還需加強；部分基層組織的凝聚力、戰斗力還不強，黨員教育管理工作還不深入細致；干部人事制度改革力度還不大，優秀人才脫穎而出的機制尚不健全；宣傳思想工作的方法和形式還不多不新；社會治安狀況還不令群眾十分滿意；極少數干部的作風還不夠扎實，發展環境不優等等。這些都需要我們在今后的工作中認真研究改進。

2010年，是“十一五”規劃實施的收關之年，也是完成災后重建任務的決勝之年。我們必須充分發揮黨委統攬全局、協調各方的領導核心作用，認真貫徹市委工作會議精神，全面落實好今年十分繁重的各項任務。我們確定抓好今年縣委工作的總體要求是：“明確一個導向，貫穿兩個始終，實現三個更加有效”。明確一個導向，就是要明確黨委工作始終緊扣經濟建設中心這一導向，著眼發展大局，全面加強和改進黨的建設，在引領發展上增強先導性，在服務發展上體現主動性，在促進發展上增強創新性，使黨務工作與經濟社會建設互推并進。貫穿兩個始終，就是要“把建設東部具有較高水平的名縣”貫穿始終，把鞏固和擴大學習實踐活動成果貫穿始終，確保縣委確定的各項目標任務圓滿完成。實現三個更加有效，就是要通過不斷加強黨的建設，更加有效地提升各級黨組織和黨員干部隊伍的凝聚力、戰斗力和創造力，更加有效地調動和凝聚起全縣各個方面干事創業的積極性和強大合力，更加有效地推動縣委、政府各項決策部署落到實處。圍繞上述要求，根據常委會討論的意見，我講四個方面的問題。

一、重視學習，提高能力，加強縣委常委會自身建設

縣委常委會是全縣的領導核心，肩負著團結帶領全縣各級黨組織和廣大干部群眾加快科學發展、構建和諧的歷史重任。面對新形勢、新任務、新要求，縣委常委會要高度重視并切實加強自身建設，不斷提高領導水平和執政能力，努力成為堅定貫徹黨的政治路線和方針政策、善于引領科學發展的堅強領導集體。

（一）強化理論學習，不斷提高綜合素質。學習的進步是一切進步的先導，學習的落后是一切落后的根源。宋朝詩人張孝祥說過：“學者政之出，政者學之施”；“政不于學，則無道揆法守”。意思是說，治理國家的方法都是所學知識的實踐，如果治理國家的人不學習，那么就無法制定出法制規章來治理國家了。一個領導干部，其肩負的是富民與和諧的重任，他必須能夠科學決策、依法執政，方能造福百姓，如果他手握權力卻知識淺薄，必將貽誤黨和人民的事業。干部之間的差距，表面上是能力水平的差距，實質上是知識積累的差距。因此，縣委常委會作為全縣的領導核心，一定要做加強學習的模范，努力提高班子整體的綜合素質。要加強對中國特色社會主義理論體系的學習、加強對黨的路線方針政策的學習，加強對政治、經濟、文化、科技、歷史、國防和法律等各方面知識的學習，加強對國外先進經驗、當代文明進步知識的學習，積極推進思想解放、思維創新。要完善中心組學習制度，定期組織召開中心組學習會、舉辦報告會和專題講座，積極做好讀書筆記、參與理論研討，撰寫理論文章。各位常委一定要改進學習方式，堅持讀有字之書，善于學習前人的經驗，堅持讀無字之書，善于學習今人的經驗，擅長運用“他山之石”“攻玉”。要堅持馬克思主義學風，緊密聯系實際，運用科學發展觀分析問題、解決問題、指導工作，增強抓好經濟的本領，提高駕馭全局、統籌推進發展的能力。

（二）注重調查研究，充分發揮組織協調作用。調查研究是謀事之基、成事之道。調查主要是摸清情況，研究主要是拿出辦法，調查研究就是解決問題。當前，我縣既處于快速發展的機遇期，又處于矛盾的凸顯期，各種新情況、新問題層出不窮，迫切需要我們去調查、去研究、去創新。也只有以深入調研作基礎，才能促進各項決策更加科學，才能更加有效地發揮好常委會的領導核心作用。這就要求我們必須大興調查研究之風，深入各個領域、深入一線抓好調研，掌握最真實的第一手資料。各位縣委常委每人每年深入到基層調研的時間要不少于3個月，蹲點調研不少于30天。要以深入基層、深入一線調研的時間，保證抓落實的時間和精力。要緊緊圍繞縣委各項重大決策部署的落實抓調研，圍繞災后重建、城市建設、項目建設、產業開發、結構調整、農民增收、民生發展抓調研，圍繞社會維穩和矛盾糾紛排查調處抓調研，圍繞各自分管工作落實和干部作風轉變抓調研，圍繞社會和群眾關心的熱點難點問題解決抓調研。要通過深入調查研究，摸清工作底數，找準問題癥結，潛心研究對策，形成深度指導工作落實的創新舉措，充分發揮好領導作用、發揮好組織協調作用、發揮好帶頭落實作用。

（三）重視督促指導，帶頭推進各項機制制度。再好的藍圖、不落到實處，就是虛無飄渺的空中樓閣；再正確的決策、不落到實處，就是毫無意義的一紙空文。常委會既要堅持抓大事、議大事，更要研究發展規律，創新工作機制，推進各項任務落實。我們圍繞促進工作落實，創新制定并審議出臺了一系列的工作措施和機制制度。常委會特別是各位常委要在深入研究解決存在突出問題的同時，更要親力親為抓好機制制度落實。要認真落實常委分工負責制，結合分管工作深入督促指導，帶頭執行各項工作制度。各位縣委常委既要抓好分管工作開展，又要帶頭執行縣級領導干部包抓項目、包抓鄉鎮、包抓產業、包抓信訪案件責任制，同時指導分管部門、包抓鄉鎮制定完善領導包抓責任制，堅持以責任制落實推進工作落實。要帶頭落實爭取項目、資金半年通報制度，帶頭落實項目建設月通報、季匯報等工作制度。特別是分管常委要加強工作推進過程中的督促指導，確保通過制度落實體現出工作成效。要帶頭落實服務項目、服務客商掛牌督辦制度，督促和指導部門深入整改項目審批服務中的突出問題，促進職能轉變，推進工作效能提高。要建立和完善領導干部聯系普通群眾制度，不斷加強和改進工作作風。要認真履行出思路、作決策、抓班子、管干部、帶作風、促落實的領導職責，堅持敢抓敢管，加強督促指導，強化薄弱環節，整治突出問題，以自身硬、自身正的優良作風帶動各部門、各行業抓落實、出成效、快發展。

（四）增進團結協作，提升班子整體效能。一個班子猶如一部機器，各盡其能，才能運轉自如；又像一座堡壘，沒有空隙，才能穩固堅強；更像一個拳頭，每個手指都攥緊了，才能產生最強大的力量。縣委常委會要把團結協作視作生命，倍加珍惜，倍加愛護，和衷共濟，心齊勁足，為全縣各級領導班子作出表率。要認真貫徹民主集中制原則，不斷完善常委會議事規則和決策制度，提高決策的民主化、科學化和制度化水平。要嚴格執行黨內政治生活的各項準則，充分發揚民主、實行正確集中，努力創造解放思想、實事求是、獨立思考、敢講真話、暢所欲言、各抒己見、積極主動、干事創業的工作氛圍。各成員既要強化責任，大膽負責，又要加強請示、匯報和溝通，促進常委會高效率快節奏運轉。班子成員之間要坦誠相見，積極開展談心交流活動，相互尊重，相互信任，相互支持，相互諒解，相互補臺，自覺做到不利于團結的話不說，不利于團結的事不做。要定期召開常委民主生活會，運用批評和自我批評的有力武器，開展積極健康的思想斗爭，堅持真理，修正錯誤，化解矛盾，以常委會自身團結帶動四大班子和全縣各級、各方面的團結。常委會一班人既要合而有分，深度指導并抓好工作落實，又要率先垂范，帶頭加強其它工作知識學習，帶頭鉆研其它工作，發揮集體智慧、體現集體創新、形成科學決策、擰成一股繩推動發展，真正發揮好模范帶頭作用，提升常委會的整體效能。

（五）提高執政能力，充分發揮領導核心作用。縣委常委會提高執政能力、發揮好領導核心作用，是完成各項目標任務的根本保證。要按照總攬全局、協調各方的原則，不斷改進黨的領導方式和執政方式，突出黨委的領導核心作用，明確各部門的具體責任，努力形成黨委領導下的分工合作、各司其職、團結奮進的工作格局，有效實施對全縣各個領域的政治、思想、組織和工作領導。要圍繞貫徹落實縣委的重大決策和工作部署，積極支持人大、政府、政協和審判機關、檢察機關依照法律和章程獨立負責、協調一致地開展工作。要把提高執政能力建設貫穿于常委會自身建設的全過程，按照科學發展觀的要求，注重把握科學規律，掌握科學方法，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，不斷增強統籌兼顧、引領科學發展的領導能力。要善于對各種可能出現的風險進行科學預判，善于超前準備和提早謀劃，善于變被動為主動，化挑戰為機遇，化風險為動力，不斷增強把握全局和駕馭復雜局面的能力。要善于改革創新，破除機制性障礙和制約，積極探索科學發展機制制度，不斷增強解決深層次矛盾和問題的能力。要認真研究新形勢下群眾工作的特點和規律，善于見微知著，善于防患于未然，善于穩妥和果斷地處理復雜矛盾，不斷增強做好群眾工作和化解社會矛盾的能力。要善于正確運用媒體、科學管理媒體，有效引導社會輿論，不能輕視媒體、回避媒體，更不能怕媒體、煩媒體、亂用媒體，不斷提高同媒體打交道的能力。通過決策水平的提高、執政能力的增強，促進常委會的領導核心作用得到更加充分的發揮。

二、把握關鍵，突出重點，努力開創黨委工作新局面

發展任務艱巨而繁重，執政使命光榮而崇高。做好今年各項黨務工作，全面加強黨的建設，對于加快科學發展至關重要，必須抓緊抓牢，抓實抓好。

（一）想工作和精神文明建設，為全縣改革發展凝心聚力，營造氛圍。要強化理論武裝，按照建設學習型黨組織的要求，不斷改進和創新理論學習的方法，努力把各級黨組織建設成為科學理論武裝、具有戰略眼光、善于把握規律、富有創新精神的學習型黨組織。要以困難群眾、返鄉農民工、大中專畢業生為重點，加強和改進思想政治工作，突出人文關懷和心理疏導，多做理順情緒、化解矛盾工作，進一步凝聚人心、匯集力量。要堅持唱響主旋律、打好主動仗、掌握話語權，充分利用網絡、報刊、電視、廣播等新聞媒體，組織策劃主題宣傳戰役，形成強大的宣傳攻勢，為發展鼓好勁、造好勢。要緊緊圍繞全縣工作大局和階段性中心工作做好宣傳，把鏡頭、筆頭和視角更多地對準基層、對準群眾，多宣傳報道典型事例和先進人物，多宣傳報道建設現場，多宣傳報道重大項目建設，營造濃郁的大干快上氛圍。要深入開展文明行業、文明村鎮、文明社區等群眾性精神文明創建活動，弘揚健康文明新風。要深入開展“推介、擴大開放”宣傳活動，加大對外宣傳力度，積極宣傳和推介我縣的地域資源優勢，集中展示加快發展的新戰略、擴大開放的新舉措、投資創業的新環境，吸引更多的目光關注，吸引更多的生產要素參與的開發與建設。

（二）加強基層組織建設，提供好組織保證。要牢牢抓住各級領導班子和干部隊伍建設這一關鍵，全面貫徹落實縣委全委（擴大）會議精神，以政府機構改革為契機，進一步加強各級領導班子和干部隊伍建設。要深入推進“基層黨建整體提升年”活動，進一步拓寬領域和空間，充分發揮基層黨組織服務群眾、凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。要以繼續深化和鞏固學習實踐活動成果為抓手，扎實推進“四議兩公開”活動，認真做好大學生“村官”工作，進一步加強村級班子建設，選強配齊村級班子，帶領廣大農村黨員更好地發揮先鋒模范作用。要充分發揮好縣鄉黨校主陣地作用，進一步加大鄉村兩級干部培訓力度。要按期完成列入“特殊黨費”援建的村級活動場所重建項目，加強社區活動場所建設，認真抓好黨建綜合示范村、示范社區創建工作。各縣級黨建責任領導要帶頭深入所聯系的鄉鎮、村、社和企業，督促指導抓好黨建工作。要認真落實基層黨建工作責任制，進一步完善黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作格局，整合各種資源，把黨的基層組織建設提高到一個新水平。

（三）加強反腐倡廉建設，提供好紀律保證。要全面貫徹中紀委十七屆五次全會精神，認真貫徹執行《廉政準則》，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，為加快災后重建和科學發展提供強有力的紀律保證。要進一步加大監督檢查力度，強化災后重建、擴大內需項目的工程質量、資金使用和安全生產的監督檢查，保證資金安全、質量安全和干部廉潔。要加強對中央、省市和縣委、縣政府重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通，確保全縣重點工作全面落實。要著力提高制度建設水平，從教育、監督、預防和懲治方面入手，加強制度建設，逐步建立健全內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要嚴格落實問責制度和責任追究制度，教育引導干部嚴格執行制度，自覺維護制度，提高制度的執行力，做到有紀必依、執紀必嚴、違紀必究，努力形成自覺遵守和維護制度的良好風氣。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，以黨性黨風黨紀教育為重點，加強廉政文化建設，嚴肅查辦各類違紀違規案件，推進領導干部廉潔從政，筑牢各級干部反腐倡廉的思想道德防線。要繼續深化干部人事制度、行政審批制度等各項改革工作，積極研究和探索反腐倡廉治本之策。要進一步加大糾風治理、專項監察和民主評議政風行風力度，切實維護人民群眾的合法權益，堅決查處損害群眾利益的行為，著力解決損害群眾利益的突出問題，樹立黨和政府的良好形象。

（四）加強政法維穩工作，提供好法制保證。要著力抓好深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，清源頭、打基礎、抓重點、促和諧、保穩定、上水平，努力開創政法工作新局面。要著力在服務大局上下功夫，依法嚴厲打擊破壞市場經濟秩序的行為，嚴肅查處重點領域的經濟犯罪，維護良好的市場經濟秩序；著力在優化環境上下功夫，依法嚴厲打擊破壞發展環境的人和事，嚴肅查處破壞環境的違法問題，維護好公平和諧、誠信友愛的環境秩序；著力在禁毒工作上下功夫，始終保持高壓態勢，堅持禁販、禁種、禁吸并重，加大打擊力度，全力鞏固和提高“三級無毒縣”成果；著力在推進平安建設上下功夫，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，努力創造平安和諧的社會環境。要繼續健全完善人民調解、行政調解、司法調解三位一體“大調解”工作體系，做到有效銜接、三調聯動，早發現、早報告、早控制、早解決，形成化解矛盾糾紛的強大工作合力。要著力在加強基層基礎上下功夫，全力抓好鄉鎮、街道及社區、村的綜治組織建設，建立健全機構，調整充實綜治專職干部，提高基層綜治干部開展綜治工作的能力和水平。要認真抓好信訪工作，嚴格落實各項信訪工作制度，認真接待辦理信訪事項，防止信訪行為向治安案件、向涉法涉訴案件轉化升級。各級各部門特別是“一把手”要堅決貫徹省市部署，扎實開展“兩訪治理化解年”活動，及時掌控信息，把握工作主動權，靠實責任抓落實，切實解決好重復訪、越級訪和集體訪問題。要深入開展普法宣傳教育活動，增強全民法制觀念，提高社會服務與管理水平。要著力在加強政法干部隊伍建設上下功夫，強化執法培訓和崗位練兵，認真落實從優待警各項政策措施，嚴查政法干部違紀違法行為，提升公正司法水平，提高廉潔公正執法能力，推進社會公平正義。

（五）加強統一戰線工作，提供好團結保證。要圍繞第一要務，著力抓好經濟統戰工作。進一步加強與社會各界的聯系，盡力把人力人才優勢轉化為招商引資優勢，拓寬引進人才、資金、技術和項目的渠道，引導各個方面的力量積極投身于建設東部具有較高水平的名縣的偉大實踐中，施展才華，建功立業。要按照團結、幫助、教育、引導的方針，進一步加強非公有制經濟人士工作，積極引導非公有制經濟人士抓住發展機遇，主動參與招商引資、產業結構調整，為經濟發展引資引智。要細化方案，做好思想統戰工作，圍繞參政議政和民主監督，支持幫助各個社會團體和各界人士了解縣情鄉情村情，了解民心民意民愿，鼓勵和組織他們圍繞發展積極建言獻策出力，把各方面的智慧都凝聚到經濟建設這個中心上來，努力形成團結穩定、振奮活躍的政治局面。要堅持維護民族團結，全面貫徹落實黨的民族宗教政策，扎實做好民族宗教工作。要繼續加大少數民族干部培養和選拔任用工作力度，依法管理民族和宗教事務，嚴厲打擊利用民族和宗教進行的各類犯罪活動，鞏固和發展民族團結、宗教和順的大好局面。

（六）加強社會群團工作，提供好力量保證。群團工作是黨的工作的重要組成部分。全縣各級群團組織要深入學習貫徹黨的十七屆四中全會、省委和市委重大決策部署及縣委全委會議精神，充分發揮群團組織的自身優勢，動員組織群眾，教育引導群眾，聯系服務群眾，夯實基層基礎，廣泛開展各種宣傳貫徹和爭先創優活動。要充分發揮群團組織在推進科學發展中的組織動員作用，進一步激發廣大群眾創新創業創造的智慧和熱情；充分發揮群團組織在民主政治建設中的民智民意匯集和反饋作用，協助配合黨委、政府職能部門科學決策、民主決策和依法決策；充分發揮群團組織在構建社會主義核心價值體系中的教育引導作用，積極做好群眾教育和群眾素質提高工作；充分發揮群團組織在參與社會事務管理中的維權保障作用，維護廣大群眾的合法權益；充分發揮群團組織在擴大開放中的紐帶作用，廣交朋友，牽線搭橋，積極拓展合作與發展空間。工會要精心組織勞動競賽、幫扶救助、送溫暖和勞模評選表彰活動，豐富精神文化生活，維護職工合法權益；共青團要加強青少年思想教育，扎實做好服務青年創業就業工作；婦聯要統籌推進城鄉婦女事業發展，引領婦女為科學發展做貢獻。工商聯要切實發揮好紐帶橋梁作用，抓好黨委、政府決策部署在非公經濟組織、中介機構的宣傳貫徹，做好釋疑解惑工作，做好凝聚人心工作，更好地為非公經濟發展、為加強非公企業黨建工作服好務；科協、文聯、殘聯等群眾團體也要團結和組織帶領廣大群眾在加快災后重建、推進科學發展中發揮積極作用。

同時，要創新工作方式，改進工作方法，增強工作活力,全面抓好黨的其它各項工作。黨史工作要緊緊圍繞“資政育人”這一主題，拓寬研究內容，提高資政水平，加強有關史志編纂工作。黨管武裝工作要抓住參建幫扶載體，推進正規化建設上水平。機要、安全、保密工作要嚴格遵守黨的政治紀律和保密紀律，加強黨和國家秘密文件、涉密事項管理，確保政令暢通，嚴防泄密事件發生。黨校工作要充分發揮干部培訓的主陣地作用，認真抓好各級干部的教育培訓。檔案部門要著重抓好檔案館舍建設、檔案資源管護工作。機構編制工作要切實處理好體制調整、職能配置、機構編制等問題，嚴把審核關，實現機構編制管理的科學化、法制化。老干部工作要積極組織開展各類活動，認真落實老干部待遇，提高為離退休老干部服務的質量和水平，引導廣大老同志發揮余熱、貢獻力量。

三、強化措施，務求實效，深入推進優化發展環境活動

開展“優化發展環境、塑造良好形象”活動，是市委鞏固學習實踐活動成果，著力解決影響發展環境突出問題而作出的重大決策部署。為了確保活動取得實效，市委要求延長活動時間，真正觸及關鍵領域，決心解決突出問題，著力營造良好環境。我們要以更加有力的措施、更加務實的態度，深化活動內容，解決突出問題，努力營造寬松和諧的發展環境、樹立的良好形象。

一要形成領導合力。優化發展環境、塑造良好形象活動，是對各級領導干部工作作風的檢驗，也是對各級領導干部駕馭發展大局能力的考驗。縣委、政府決定，將“優化發展環境、塑造良好形象”活動、2010年“愛我、共謀發展、共建和諧”大討論活動、“推介、擴大開放”宣傳活動“三項”活動統籌部署、互相滲透、同步推進、共同落實。要按照這一部署，進一步加強組織領導，縣學習實踐辦在繼續抓好整改落實、積極探索建立科學發展長效機制的同時，要嚴格做到隊伍不散、人員不減、工作兼顧、力量加強、措施強化的要求，具體抓好活動開展工作。要嚴格落實縣委將思想大討論活動領導小組和辦公室整體并入學習實踐活動領導小組及辦公室的要求，進一步充實力量抓好各項工作。整體上，由縣委副書記李鵬軍同志牽頭抓總，縣委常委、宣傳部長張巍同志具體主抓活動開展工作，縣委常委、紀委書記朱惠蘭同志、組織部長成志杰同志按照分工職責，積極配合，結合各項機制制度落實，圍繞干部監督、紀律作風檢查整頓和突出問題查處，進一步細化實施方案，全力抓好落實。要切實加強銜接配合，形成領導合力，認真解決影響發展環境的突出問題。各位常委及縣級干部要按照縣委、政府的統一部署，積極參與，帶頭落實，形成強大的工作合力，全力推進各行各業轉變作風、樹好形象、優化環境、促進發展。各鄉鎮、各單位要切實加強組織領導，調整充實領導力量和工作力量，服從統一安排，接受統一指揮，積極主動作為，確保活動深入開展，務求取得實效。

二要強化工作責任。各鄉鎮、各部門要進一步提高對深入開展優化發展環境活動的認識，切實把思想統一到市委、縣委的決策部署上來，積極主動地、自覺地開展好活動。各鄉鎮、各部門“一把手”要嚴格落實第一責任人的責任，對活動開展進行再組織、再發動，做到親自謀劃、親自安排部署、親自督查落實。各位縣委常委、縣級干部要切實負好領導和督促落實責任，深入難點焦點問題突出的、集中的單位和區域，真抓真管，扎實推進各級各部門的活動開展。要督促各級領導班子及成員帶頭深入檢查剖析，認真梳理存在的問題，逐一研究整改措施，敢于動真碰硬解決問題，抓好整改落實。各掌握國家公共權力、承擔公共事務管理職能的部門單位和國家工作人員是轉變職能、轉變作風、優化發展環境的主體，一定要履職盡責，珍惜崗位、珍視機遇、珍視自己的工作，懂規矩、守紀律、聽招呼、受約束，為優化發展環境作出積極努力。同時，要深入教育引導廣大人民群眾牢固樹立“發展、人人有責”的主人翁思想，促使人人承擔起優化環境、塑好形象的責任。優化環境活動辦公室要認真履職盡責，充分發揮好組織協調和指導職能，定期深入基層檢查活動開展情況，及時歸納總結先進典型和活動經驗，及時整理匯報突出問題，及時研究提出整改意見，促進活動扎實有效開展。

三要突出工作重點。要突出“三項”教育這一重點，對廣大干部群眾抓好普法宣傳教育，對鄉鎮和部門的領導干部抓好形勢教育，對廣大人民群眾抓好感恩教育，讓干部群眾樹立法制意識、大局意識和發展意識，讓各級領導干部充分認識災后重建任務艱巨、發展機遇時不我待的形勢，讓廣大人民群眾學會感恩黨和政府、感恩社會，自覺維護發展環境。在活動開展中，我們更要突出重點，抓住難點，堅持以點帶面，全面推進活動開展。在轉變職能、增強服務、提高效率上，要突出鄉鎮黨委、政府和縣直部門、窗口單位，突出這些單位的重點科室、重點崗位。這些部門、這些崗位既是起表率帶頭作用的重要部門，也是優化發展環境、塑造良好形象的重中之重、關鍵部位，必須抓得緊而又緊。特別是與服務群眾密切相關、承擔公共管理職能、承擔行政審批職能、承擔執法職能的重點科室和重點崗位，要逐一進行自查自糾、開展明察暗訪，切實解決門難進、臉難看、事難辦等突出問題。在盡職盡責、轉變作風、樹好形象上，要突出縣級領導干部、鄉鎮部門“一把手”和班子成員，突出重點股室和重點崗位的主要負責人。這些干部都是手中或大或小掌握國家權力的干部，如果說有吃拿卡要行為、有刁難服務對象的現象發生、有推諉扯皮的問題出現，那一定就發生在這些干部身上。這些干部首先要帶頭自我檢查，進行剖析整改。要切實解決這些干部工作效率低、作風差的突出問題。在狠抓落實、確保質量、彰顯成績上，要突出縣委和政府重大決策貫徹落實、重大項目協調服務、重點工作推進、災后重建項目和擴大內需項目實施、城市建設征地拆遷等五個重點，要突出矛盾糾紛多、信訪問題嚴重的單位和鄉村，要突出重點信訪事項和涉法涉訴信訪事項接待辦理、各級領導包抓信訪事項責任制落實、重大治安和刑事犯罪案件查辦等重點，切實解決責任不落實、服務不到位、項目建設環境不優、大局意識較差、執法不公、司法不嚴等突出問題。在這里，我再強調一點，在這些重點當中，縣委、縣政府的態度很明確，各級各部門更要高度重視，緊緊抓住重大項目建設、工業發展、城市建設等重點工作推進中征地拆遷問題突出這一難點，按照縣委、政府的統一部署，扎實開展城區土地暨附屬物清理清查和城鄉環境綜合整治工作，首先要嚴肅查處個別國家干部職工違規違紀甚至違法參與土地買賣、參與征地拆遷活動的行為，嚴肅查處個別公職人員在征地拆遷中非法串聯和組織群眾鬧事、教唆群眾刁難政府、阻礙拆遷的行為，嚴肅查處城鄉環境綜合整治中的違法亂紀行為，要切實解決征地拆遷中個別群眾漫天要價的突出問題，全力優化建設環境，破解征地拆遷難題。對這些重點領域的環境優化工作，要逐一細化方案、強化措施、深入抓落實，做到三個月見成效、半年大變樣、一年鞏固提高。要通過這些重點對象、重點領域的活動開展，樹立一批優化發展環境的先進典型，進行大張旗鼓地宣傳，也要抓住一批破壞發展環境、損害形象、造成惡劣影響的人和事，公開進行暴光。同時，要依法依紀嚴肅查處，促使一些突出問題得到有效解決。

四要深入查擺問題。要圍繞確定的重點，進一步擴展自查范圍，深刻對照檢查，深入進行剖析，認真查擺突出問題。縣直單位、鄉鎮和村社要分別以部門、科室、黨支部為單位深入開展自查活動，不折不扣地完成好規定的各項工作任務。要認真召開自查報告交流討論會、專題民主生活會、專題組織生活會，按要求認真審閱自查報告，著眼長遠考慮問題，勇于觸及實質、觸及靈魂，真正解決突出問題。要從近三年來單位和個人工作失誤中查找問題，從一些單位或個別干部中存在的違紀違規現象中查找問題，從群眾和客商意見最大、最不滿意的方面查找問題，并認真撰寫深刻的自查報告。縣直部門班子成員的自查報告，由分管常委、副縣長逐一進行嚴格審查；“一把手”負責人的自查報告，由政府李縣長和我審查；鄉鎮長的自查報告，由政府李縣長審查；鄉鎮黨委書記的自查報告，由我審查。各部門、各鄉鎮負責人的自查報告，要于4月20日前分別報送縣委辦、政府辦，由“兩辦”主任初審過關后，統一送相關領導審查。要深化查訪和評議活動，切實搞好網絡評議、報紙評議、人大代表和政協委員評議及其它不同層面的評議活動，廣泛征求派、無黨派、民族宗教界人士、企業界人士、社會群眾等各方面的意見。各單位、各部門都要至少召開一次征求服務對象的意見會，延伸開展服務對象評議機關科室和重點崗位干部活動。對察訪和評議出來的問題，要進行歸納梳理，及時解決，對在評議中排名靠后、意見較大的單位，要責令其限期整改。紀委要把縣直部門、窗口單位排列出來，設計成征求意見表，公開在成州宣傳網、黨建網等媒體上征求意見，并對反映的問題進行歸納整理、對綜合評價進行一次大排名。自查評議中，要做到對象要準確、范圍要適當、方法要得當、結果要客觀，真正把存在的突出問題查找準確。對查擺問題不深入，得過且過，甚至敷衍了事、虛于應付的單位，要進行補課，并由分管領導和組織、紀檢部門進行誡勉談話，促其改進。對于查出的問題要認真分析，抓住癥結，找出原因，有針對性地制定整改措施。

五要抓好整改落實。要針對查擺出的問題制定切實可行的《整改方案》，逐項抓好整改落實。各鄉鎮、各部門主要負責人要親自安排、親自審閱自查報告、親自主持細化整改方案，嚴格督促本單位的重點科室、重點崗位和干部職工認真抓好整改落實。對評議中名列后位的鄉鎮、單位和科室，要逐問題進行分析研究，提出解決問題的措施和辦法，明確整改責任，限定整改時限，堅決落實各項整改措施，確保整改效果。對于一些共性問題，要認真研究，制定整改方案及時加以改進，對于涉及政策和全局性的問題，要明確整改目標，落實整改責任，集中進行解決。特別要在縣直機關部門和具有執法職能、管理職能的單位、窗口服務單位中，認真推行以亮牌服務、持證上崗、明確告知、首問責任、限時辦結、隨機評價、跟蹤服務、行政問責為主要內容的機關科學管理模式，促使各級機關在規范化管理、標準化服務上邁上新臺階，讓人民群眾和投資客商切實感受到優化發展環境、改變機關作風帶來的新變化。要積極探索建立優化發展環境的長效機制，營造便捷高效的政務環境、良好的投資建設環境和穩定和諧的社會環境，在全縣上下形成人人優化發展環境、個個爭當發展主人、齊心協力塑好形象的新風正氣，為加快科學發展創造良好條件。

四、改進作風，狠抓落實，奮力推進黨委工作再上新臺階

抓好各項黨的建設工作，是全縣各級黨組織和縣委各部門義不容辭的責任。做好今年的各項黨務工作,對于促進全年各項任務落實意義十分重大。我們要切實加強領導，靠實責任，強化措施，狠抓落實，努力推進各項工作任務全面完成。

一要振奮精神，滿懷激情。有精神才有工作狀態，有激情才有創新創造，有怎樣的精神狀態，就有怎樣的落實效果。一個對工作、對事業持有積極上進、務實態度的人，工作自然就落得實。一個具有奮斗激情的人，那怕是面對再大問題、再多困難，也能迸發出智慧的火花，尋找到克服困難、解決問題的途徑和辦法。當前，要面對嚴峻形勢迎接挑戰、面對艱巨任務迎難而上，關鍵取決于各級干部以什么樣的精神狀態、有沒有激情和干勁去抓落實。因此，各級領導干部乃至全體公務員隊伍一定要振奮精神、鼓舞斗志、提升士氣，不能有半點自滿和自足，不能有絲毫的松懈和麻痹。要始終保持不甘落后的干事創業激情，有“慢不得”的危機感、“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責任感，做到困難面前不妥協，障礙面前不退卻，挫折面前不氣餒，永不懈怠、爭先恐后地抓落實。要有抓落實的超常膽識和氣魄，樹立決戰決勝的信念、敢想敢說敢干的勇氣，負重拼搏，迎難而上，滿腔熱情地抓落實。要擺正態度，堅決克服認為自己在基層工作時間長了，安于現狀，消極應付的思想，注意克服工作漂浮、方法簡單、進取意識差的問題，始終保持蓬勃朝氣和高昂銳氣，沖鋒在前，攻堅破難，爭創一流業績。對想準了的事、看準了的事，要雷厲風行抓落實，盯住不放抓落實，務求成功抓落實。要有“不到長城非好漢”的意志和堅韌，堅持辦法總比困難多，堅持肯動腦筋、多思考、多琢磨，做到找不到解決難題的思路和辦法就決不罷休，進一步激發開拓進取的活力，全力推進各項工作上臺階、上水平。

二要創新方法，統籌推進。創新主要指思想思維創新，統籌主要指方法和措施統籌。抓工作落實，一定要堅持創新、學會統籌，講究方式方法。各級干部必須進一步解放思想，開闊思路，創新措施，改進方法，重點在“敏、謀、快、敢、實”五個字上下功夫，著力解決不想抓、不會抓、抓不好、抓不了、落不實的問題。敏，就是反應要敏捷，早認識、早謀劃，運籌于前，把握時機，不失戰機，善于從全局出發觀察研究，創新提出解決問題的辦法和措施。謀，就是要吃透上情，摸準下情，找準上級政策與我縣實際的結合點，下功夫把重點問題研究清、研究深、研究透，增強抓落實的創造性和靈活性；就是要善于抓住薄弱環節，謀篇布局，統籌安排，點上突破，以點帶面；就是要善于抓關鍵、抓要害、抓主要矛盾，統籌各個因素，凝聚各方面力量，推進工作落實。快，就是要思路清晰，胸有成竹，主動出擊，以快制勝，定了干、說了算，快節奏、高效率推進工作，決不能拖拖拉拉、推諉扯皮，貽誤抓落實的大好時機。敢，就是要勇于負責，敢于動真，善于克難，在急難險重的任務中，始終站在第一線狠抓落實，打開工作局面。實，就是要實事求是，腳踏實地，不搞形式主義，不作表面文章，抓全程、抓全面、抓關鍵、抓難點、抓死角，一抓到底，一舉抓出成效；就是要學會用十個手指彈鋼琴，既把握全局、齊頭并進，又突出重點、突破難點，促進各項工作高效率開展。

三要強化督查，確保成效。督促檢查是促進各項工作落實的重要手段，也是指導工作的重要方法。各項工作不僅要有部署，更要加強督促檢查。要堅持全面督查與重點督查相結合、專題督查和專項督辦相結合，把重點放在查進度、查效率、查作風、查問題上，切實把問題找準，把出現問題的原因摸清，深入研究和創新解決問題的辦法，進一步促進各項工作落實。要堅持加大督查力度，圍繞災后重建、項目建設、城市建設、產業開發、信訪維穩和黨務工作等各項重點任務，圍繞各項重點工作分解細化任務的落實，圍繞各項機制制度的貫徹執行，圍繞各級干部紀律作風轉變，制定分階段督查方案，強化督促檢查工作。要盯住責任部門和落實單位，促使各項工作一件一件完成、一件一件落實。要善于抓主抓重，緊緊盯住決策部署貫徹走樣、重點任務落實打折扣、落實部門職能交叉或界限不清等問題，導致推諉扯皮的人和事開展督促檢查。督查人員不能當好好先生，要善于并敢于面對面地指出問題，秉公直言，抓住不放，查出實效。要不斷創新督查方式和手段，對于重大項目建設、重點工作推進，要實行掛牌督辦、跟蹤問效、倒計時推進制度。要重視督查結果運用，對已經落實的要問效果，對正在落實的要講進度和質量，對尚未落實的要查明原因，對落實不力的要嚴肅問責，使督查工作真正發揮出應有的作用，以實實在在的措施促進各項工作落實。

四要嚴格考核，促進落實。嚴格進行考核管理，盡管不是目的，但也是推進各項工作高效落實的科學手段。要進一步創新完善考核考評制度，建立健全更加科學合理的考核辦法。各級各部門要圍繞今年各項工作落實，切實加強各基層單位、各科室的考核管理。要科學合理地設計考核內容和考核指標，突出主管部門、主要領導及班子成員、主要負責人這一考核重點，通過科學考核，促進各級干部盡職盡責努力工作。要把平時考核、階段性考核和年度考核相結合，綜合運用上級評價、橫向評價、縱向評價和工作創新評價等各類考核評價方法，把分管縣級領導評價與分管部門的工作實績掛鉤，努力對考核對象作出客觀公正的評價。要嚴格落實“六位一體”考核評價辦法，堅持把“六位一體”測評制度和目標管理責任書考核相結合，把對人和對事的考核相結合，把組織考核和群眾評價相結合，著力在考核指標剛性化、考核措施制度化、考核結果績效化方面進行探索創新，切實提高考核評價的推動力。要強化對考核評價結果的運用，堅持把考核評價結果與干部選拔任用結合起來，對埋頭干事、能力出眾、作風過硬、成績突出的干部，要提拔重用；對抓落實不力的干部，完不成工作任務的干部，要進行批評教育、限期整改；對不認真履行職責、甚至造成嚴重后果的干部，要采取組織措施；對在工作中弄虛作假、欺上瞞下甚至失職瀆職的干部，要依法依紀嚴肅處理。要通過科學的考核評價，保證各項工作抓一項落實一項、做一件干成一件，努力在全縣上下形成千帆競發、百舸爭流的干事創業氛圍。

同志們，做好今年的黨委工作，任務重、責任大。我們一定要以更加飽滿的精神，更加務實的作風，堅定信心，奮發進取，以干克難，扎實工作，努力開創黨委工作新局面，為全面完成災后重建任務、努力推進科學發展做出新的更大貢獻！

謝謝大家！