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編者按：本文主要從計劃執行情況；經濟社會發展的主要目標和重點工作進行講述。其中包括：業和農村經濟穩步發展，農業結構進一步優化；工業經濟繼續保持較快增長，經濟效益穩步提高；旅游業得到加強，服務業發展加快；投資結構不斷改善，重點項目支撐力增強；改革不斷深化，雙向開放取得新成績；城市建設邁出新步伐，市區面貌明顯改觀；社會事業全面進步，人民生活水平進一步提高；主要目標；突出抓好項目建設，增強投資拉動和支撐作用；加快工業結構調整步伐，打造經濟發展新優勢；扎實推進社會主義新農村建設；強力推進城市建設，全面提升城市形象；大力發展服務業，加快培育新的消費需求；大力發展服務業，加快培育新的消費需求；全面發展社會事業，加快建設等，具體材料詳見：

我受市政府委托，向大會作關于**市20**年國民經濟和社會發展計劃執行情況與20**年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、20**年計劃執行情況

20**年，在市委的正確領導下，全市上下認真貫徹十七大精神，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“中等城市、和諧**”奮斗目標，創新務實，真抓實干，實現了經濟和社會發展的新進步。全市生產總值完成293.6億元，占年計劃的100.2%，增長10.8%；財政收入完成23.03億元，占年計劃的100.1%，增長15%；萬元GDP能耗下降4.5%。其它主要指標也圓滿完成全年計劃。

（一）農業和農村經濟穩步發展，農業結構進一步優化

畜牧業穩步發展。畜牧業規模化、集約化、區域化養殖得到加強。全年新建各類規模養殖小區12個，總數達到61個。畜牧業占第一產業比重達到47.1%。食用菌產業繼續壯大。食用菌規模突破1億棒，產量達到7.96萬噸，同比分別增長53.8%、31.3%。六大特色果品基地建設全面推進。完成1萬畝有機板栗、5000畝優質核桃、500畝高酸蘋果、4000畝黃桃、2000畝扁桃、1萬畝酸棗基地建設。農業產業化進程加快。農業龍頭企業實現銷售收入21.9億元，增長12%。農業產業化經營率達到70%。農業基礎設施進一步改善。修建集雨水窖750個，新打機井381眼，維修舊井484眼，完成500個大棚和2000畝果樹微灌工程，改善灌溉面積2.2萬畝，增加節水灌溉面積5270畝。文明生態村建設穩步推進。新增創建村58個，文明生態村創建村數達到542個。新建村民中心423個。解決33個村2.1萬人的飲水安全問題。新建沼氣池6799個。硬化農村道路310公里。新增農村有線電視用戶1.02萬戶。

（二）工業經濟繼續保持較快增長，經濟效益穩步提高

全市完成工業增加值158.1億元，同比增長11.6%，其中，規模以上工業企業完成增加值91.4億元，同比增長8.4%；規模以下工業企業完成增加值66.7億元，同比增長16.2%。重點行業支撐作用增強。全市六大主要工業行業中鋼鐵、食品加工、醫藥化工繼續保持較快增長，分別增長12%、30.4%、26.2%，其中，鋼鐵業占工業比重達54.4%。比上年提高0.8個百分點。工業經濟效益繼續提高。規模以上工業企業實現銷售收入277.5億元，增長17.9%，實現利稅59.6億元，增長4.4%，工業產品銷售率達到96.8%，比上年提高0.6個百分點。

（三）旅游業得到加強，服務業發展加快

創建“中國優秀旅游城市”獲得圓滿成功，被國家旅游局命名為“中國優秀旅游城市”。旅游開發提速。高起點、高標準編制全市旅游總體規劃和湯泉、**旅游服務基地等開發景區建設祥規，**度假村、**泉度假村、**旅游服務基地、**主題公園等旅游開發項目全面實施。旅游基礎設施得到加強，建國飯店改造、鷲峰賓館等項目完工。加大綜合治理力度，旅游秩序、旅游服務得到改善。積極開展旅游推介，增強對游客的吸引力，全年共接待國內外游客230.2萬人次，實現旅游綜合收入10.35億元，增長15%。

商貿流通等服務業發展加快，市場繁榮活躍。市場升級改造力度加大，貿易城建材市場改造（一期）、北二里市場改建等項目完工。社會消費品零售總額完成58.7億元，增長17.1%。金融業有新發展。全市金融機構各項存款余額達到162.1億元，比年初增長26.4%；各項貸款余額59.62億元，比年初增長4.1%。

（四）投資結構不斷改善，重點項目支撐力增強

全社會固定資產投資完成68.5億元，完成**下達計劃的118.1%，增長8.5%。實施百萬元以上項目158個，完成投資56億元，102個項目順利竣工投產。88個工業項目完成投資41.7億元，占項目投資的74.5%，**真空鍍膜玻璃（一期）、**鎳鈷公司鎳合金項目、**容器鋼制易拉蓋項目（一期）、**電子軟磁鐵粉項目（一期）等一批規模工業項目相繼建成投產，促進工業結構調整。

（五）改革不斷深化，雙向開放取得新成績

各項改革不斷深化。企業改革步伐加快，完成供銷商廈、搬運公司等10家企業出售工作，實現資產收益5856.9萬元。全面推行集體林權制度改革，林改任務基本完成。雙向開放工作取得較好成績。全年引進省外資金9.64億元，增長19.1%；實際利用外資1784萬美元，完成年計劃的100.9%，增長0.9%；出口創匯首次突破億美元大關，完成1.06億美元，增長20.9%，提前實現“十一五”規劃目標。

（六）城市建設邁出新步伐，市區面貌明顯改觀

全年實施城市建設項目61個，完成投資15.9億元，比上年增長95.6%。城市路網建設加快，**路綜合改造、**翻建等14個項目完工，**線**、**路開通等7個項目進展順利；老城區改造取得突破，**、**、**、**等平改項目取得較大進展，竣工住宅建筑面積30萬平方米；城市園林綠化不斷深入，新增園林、公園等各類綠地面積共計71.5公頃；城市基礎設施得到加強，污水處理廠、垃圾處理場、第二水廠、東部集中供熱站、西部供熱站等工程全面推進，**河治理、護城河污水管網鋪設等工程開工建設。城市治理力度加大，開展了聲勢浩大的拆違拆遷行動，共拆除有礙觀瞻建筑42.3萬平方米，城市建設環境得到改善。

（七）社會事業全面進步，人民生活水平進一步提高

科技創新成效顯著。積極開展科技攻關，20**年實施科技攻關項目100項，其中，承擔國家、省、市科技項目23項。獲省科技進步獎一項，**市科技進步獎五項。教育事業得到發展。高考再創佳績，本科二批上線人數在**各縣（市）區名列第一。辦學條件不斷改善，實施農村中小學標準化學校建設項目5個，二實小新教學樓投入使用。扎實推進農村義務教育經費保障機制試點改革，順利通過**省教育督導評估。衛生工作取得新進展。新型農村合作醫療參合農民達到50.7萬人，參合率達到90.3%。就業和再就業工作成效明顯。培訓農村勞動力5120人，農村勞動力轉移就業1.6萬人，城鎮新增就業崗位4710個，下崗失業人員實現再就業2400人。城鎮登記失業率控制在3.5%以內。社會保障體系得到完善。養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險累計擴面1.57萬人。養老保險和失業保險及時足額發放率100%。確定城鄉低保對象1.24萬人，發放保障金686萬元，基本實現應保盡保。計劃生育工作不斷加強。強化計劃生育利益導向機制，為符合生育政策的已婚育齡婦女提供“兩免”服務（免費提供“優生四項”檢查和服用葉酸片），各項獎勵扶助資金按時足額發放。人口自然增長率控制在6.8‰以內。城鄉居民收入明顯提高。城鎮居民人均可支配收入達到12845元，農民人均純收入達到5989元，分別增長10.6%和8.6%。安全生產和環境保護工作得到加強。組織開展節能減排安全整頓百日攻堅聯合行動。取締非煤礦山企業126家，關閉10家；徹底取締非法土煉油廠一家，對**、**、**三家重點監管企業和熱電廠一家深度治理企業進行了集中整治；淘汰了六家水泥企業落后產能。化學需氧量排放量下降8.6%，二氧化硫排放量下降5.4%。廣播電視、交通、文化、體育等其它各項社會事業也都取得了新成績。

總之，全市國民經濟和社會發展計劃執行情況良好，但也存在著一些不可忽視的問題。一是結構性矛盾還依然比較突出，做強做優鋼鐵產業、改造提升傳統產業、加快發展高新技術產業的任務仍很艱巨。二是支撐經濟更好更快發展的立市大項目儲備不足，發展后勁需進一步增強。三是隨著經濟快速增長，環境保護、安全生產、節能減排等任務更加艱巨。四是城市建設需進一步加快。這些問題需要我們堅持深化改革、擴大開放、調整結構、加快發展，努力加以解決。

二、20**年經濟社會發展的主要目標和重點工作

20**年是全面貫徹落實黨的十七大精神、建設“中等城市、和諧**”、創建科學發展示范市的重要一年，按照市委、市政府確定的經濟社會發展總體要求，20**年全市國民經濟和社會發展的主要目標是：

地區生產總值比上年增長15%，達到338億元。其中：第一產業增長4%；第二產業增長16%；第三產業增長15%；

工業增加值183億元，比上年增長16%。其中：規模以上工業增加值106億元，比上年增長16%；

全社會固定資產投資81億元，比上年增長18%；

財政收入27.2億元，比上年增長18.1%；

社會消費品零售總額68億元，比上年增長15.8%；

實際利用外資1800萬美元，與上年持平；

出口創匯1.06億美元，與上年持平；

農民人均純收入6348元，比上年增長6%；

城鎮居民可支配收入14130元，比上年增長10%；

城鎮登記失業率控制在3.5%以內;

人口自然增長率控制在6.8‰以內;

單位生產總值能耗降低4.5%;

單位工業增加值用水量下降8%;

主要污染排放：化學需氧量排放量下降6.5%，二氧化硫排放量下降5.7%。

為實現20**年的各項目標，著力抓好以下重點工作。

（一）突出抓好項目建設，增強投資拉動和支撐作用

一是抓好投資百萬元以上項目建設。20**年計劃安排實施投資100萬元以上項目160個，總投資207.51億元，年度計劃投資63.28億元。落實項目考核獎勵政策，加強項目督導調度，全面推進項目建設。二是強力推進重點項目建設。20**年安排市本級重點管理項目50個，總投資138.14億元,年度計劃投資38.29億元。建立重點項目領導分包責任制，明確目標，落實責任。抓好在建項目建設攻堅，集中力量抓好**容器鋼制易拉蓋項目、**公路拓寬改建項目等21個在建重點項目建設，力爭早日建成投產。積極落實項目建設條件，爭取**公司1500熱軋薄板、第二水廠項目等20個新項目早日開工建設。切實加快項目前期工作進度，力促**仿木墻地磚、**秸稈發電等9個項目取得實質性進展。三是著力解決項目建設中的突出問題。加快項目立項、環評等前期工作，全力落實拆遷、供水、供電等項目建設配套條件。重點抓好項目建設用地和資金保障工作。搞好項目推介，加強銀企合作；激活各類投資主體的積極性，釋放企業和民間資本潛力；支持符合條件的企業通過發行股票、債券等方式在資本市場直接融資用于項目建設。四是加大項目謀劃力度。充分調動企業主體上項目、謀發展的主動性和積極性，建立企業家、專家、政府三方項目謀劃研究機制，通過政策扶持和其它激勵機制，為項目建設創造一切便捷條件。逐步形成投產一批、在建一批、謀劃一批的良性循環格局，確保20**年項目儲備總數達到227個以上，總投資390億元以上。

（二）加快工業結構調整步伐，打造經濟發展新優勢

緊緊圍繞結構調整和產品延伸，加快推進鋼鐵、建材、裝備制造、食品加工、電力能源、醫藥化工等傳統產業升級改造步伐。繼續壯大鋼鐵產業。按照“品種、質量、整合”要求，加快鋼鐵產業的升級改造。重點抓好**1500熱軋薄板、20萬噸硅鋼、**冷軋完善等項目建設。加快發展裝備制造業。圍繞現有優勢制造業，加大項目建設力度，努力打造物流設施生產基地、礦山機械生產基地和國家安全產業示范基地。重點抓好斗星叉車項目、首星物流機械制造、**礦山機械、**清源環保機械、**防爆運油槽車和液化氣罐等項目建設。加快發展食品加工產業。以特色農產品加工轉化為重點，抓好廣野山楂生物工程、**春雨扁桃深加工、大太食品農產品深加工、長城科貿1800萬只肉雞屠宰等項目建設。加快發展化工、能源等優勢產業。重點抓好**科貿輕質碳酸鈣、**集團焦電一體化、**化工二甲醚、**梯級水電站等項目建設。加快培育新興產業。加大環保、新材料、新能源、生物制藥等高新技術項目建設力度，打造高新技術產業集群。重點抓好**電子軟磁鐵粉、**高新技術制藥、真空鍍膜玻璃等項目建設。加快發展壯大園區經濟。加快園區基礎設施建設，重點推進城西工業園區、中小企業孵化園區、**工業園區及礦山機械產業帶建設。加快發展循環經濟。圍繞工業廢渣、廢氣、廢水的綜合利用，抓好**120萬噸超細粉、**粉煤灰造紙等項目建設。加快培育一批產業龍頭。圍繞優勢產業，加大產業整合力度，支持優勢企業規模擴張，發展企業集團，促進產能和資源向優勢企業集中，鼓勵企業縱向協作、橫向聯合，形成規模優勢，增強競爭力。

（三）扎實推進社會主義新農村建設

一是加大支農服務力度。認真落實各項惠農政策，加大市鄉兩級新增財力向“三農”傾斜力度，加快農業服務體系建設。二是加快農業結構調整步伐，發展壯大優勢增收產業。繼續壯大畜牧業，重點抓好亞達艾格威公牛站項目建設；加快實施果品提質增效工程，抓好六大特色果品基地建設；支持食用菌產業發展，全力打造中國食用菌之鄉。三是加快農業產業化進程。大力扶持農業龍頭企業發展，支持企業擴大規模、提升檔次。繼續加強特色產業協會、專業合作組織和農村經紀人隊伍建設。四是加強農田水利設施建設。重點抓好般若院水庫除險加固工程、2000個水池水窖、2.3萬畝節水灌溉、25平方公里的小流域治理、60萬畝測土配方施肥等項目建設。五是深入開展文明生態村鎮創建活動。加快推進城鄉一體化進程，抓好村莊建設規劃編制工作。全力抓好飲水安全、鄉村道路、戶用沼氣、村民中心等工程。

（四）強力推進城市建設，全面提升城市形象

圍繞建設“山水園林城、文化旅游城、新型工業城”的目標，不斷完善城市規劃，加快編制各專項規劃、控規、詳規和村鎮規劃，全力抓好108個總投資83.8億元，年度計劃投資36.7億元的城市建設項目。加快南部新城區開發建設。在高標準完成南部新城區規劃設計的基礎上，加快推進新職教中心、文體中心等重點工程建設。全面推進城市路網建設。重點抓好*線南延改線工程、文茂大街西通、**路開通等二十余條城市主干道路的綜合改造和開通工程，完善城市交通網絡，拓展城市發展空間。不斷完善城市基礎設施。加快污水處理廠、第二水廠、生活垃圾處理場等重大城市基礎設施項目建設，提高城市綜合承載力。加快城市公共服務設施建設。抓好西部集中供熱站、供熱管網、供水管網、天然氣管網等項目建設，進一步完善城市功能。全面加強城市建設。積極推進**河、護城河、小河等河流治理，加快人民公園、**公園、**公園以及城區道路綠化建設，改善城市生態環境。加快第三中學、市醫院、行政中心等重點工程建設，優化城市布局,提升城市形象。抓好**、**、**、**、**、**等城中村改造及其它住宅開發項目建設，積極推進經濟適用住房和廉租房建設，努力改善廣大群眾居住條件。加大城市綜合治理力度，優化城市建設環境。

（五）大力發展服務業，加快培育新的消費需求全面發展社會事業，加快建設

一是繼續突出抓好旅游產業的大投入、大開發。以建設京、津、冀休閑度假基地為目標，加快推進全市旅游資源的深度開發。重點抓好**旅游服務基地、**主題公園、龍門口水庫開發、**泉度假村、**度假村等旅游項目建設。加快全市旅游資源整合，打造旅游精品。加強旅游資源的宣傳推介，不斷開拓旅游市場。二是進一步完善市場建設，提高功能和檔次。重點抓好貿易城市場改造（二期）、**市場改造、城區便民市場、汽車貿易城市場建設。三是加快發展現代新興服務業，培育新的消費需求。積極發展社區服務、商務會展、信息咨詢等新興服務業。圍繞住房、汽車、旅游、教育等消費熱點，大力發展消費信貸，促進消費結構升級。積極開拓農村消費市場，增強消費對經濟的拉動作用。

（六）深化改革、擴大開放，增強經濟社會發展活力

一是扎實推進各項改革。繼續深化國有集體企業產權制度改革，重點抓好未改制企業、二次改制企業的產改工作，全面推進租賃到期企業租轉售工作，爭取國（公有）資本年內全部退出一般競爭領域。積極穩妥地推進生產經營性事業單位改革，爭取市政公用事業單位改革有較大突破。二是狠抓招商引資工作。自覺融入**經濟圈，積極承接大城市的資金、產業轉移。圍繞延伸傳統優勢產業鏈條、旅游開發、城市建設等方面，選好項目，加大招商引資力度。以園區為平臺，增強招商引資的吸引力和示范帶動作用。加強簽約項目的跟蹤服務，提高合同履約率。三是不斷擴大對外貿易。加快培育外向型企業，加大重點出口企業的扶持力度，優化出口商品結構。四是進一步壯大民營經濟。認真落實扶持民營經濟發展的各項政策，建立健全民營經濟社會化服務體系，引導民營企業建立現代企業制度，增強民營企業自主發展能力。新晨

（七）全面發展社會事業，加快建設“和諧**”

科技工作。抓好省級科技富民工程和“一縣一業一園”科技示范工程，加強企業創新平臺建設。教育事業。改善辦學條件，抓好職教中心、第三中學、第四實驗小學及農村中小學標準化學校建設。全面落實農村義務教育階段學生學雜費、教科書費，補助貧困寄宿生生活費等政策。就業和社會保障工作。以下崗失業人員再就業和農村富余勞動力轉移就業為重點，做好就業和再就業工作。抓好養老、失業、醫療、工傷等社會保險擴面工作。衛生工作。鞏固規范新型農村合作醫療制度，確保全市農民參合率達到93%以上。健全完善衛生監督體系。全面推進社區門診建設。加快市人民醫院、馬蘭峪民族醫院建設。計生工作。爭創國家級計劃生育優質服務先進市（縣），人口自然增長率控制在6.8‰以內。大力發展文化、體育、交通、民政、環保、廣播電視等各項社會事業。