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一）切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，繼續(xù)實(shí)施好“十一五”規(guī)劃

1、密切跟蹤規(guī)劃重要指標(biāo)實(shí)施情況。根據(jù)市政府即將下達(dá)的《南平市人民政府關(guān)于落實(shí)＜南平市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要＞主要目標(biāo)和任務(wù)工作分工的通知》要求，協(xié)同有關(guān)部門做好“十一五”規(guī)劃的實(shí)施工作，加強(qiáng)對重要指標(biāo)的跟蹤分析和督促檢查。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。堅持總體分析與典型分析、近期分析與中長期分析相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)月、季度經(jīng)濟(jì)形勢分析制度，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析工作的深度和水平。重點(diǎn)要加強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、趨勢性問題，針對突出矛盾，提出具體的、可操作性強(qiáng)的對策建議。

3、繼續(xù)深入開展專題調(diào)研。重點(diǎn)要圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)研，力爭在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧閩北、培育壯大產(chǎn)業(yè)集群、重大基礎(chǔ)性和生產(chǎn)性項(xiàng)目、中介服務(wù)組織問題調(diào)研等方面及時提出具體的、可操作性強(qiáng)的對策建議，當(dāng)好黨委、政府參謀。

（二）繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長

1、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及前期工作。**年全市安排市重點(diǎn)項(xiàng)目58個，總投資519.5億元。其中，在建重點(diǎn)項(xiàng)目44個，當(dāng)年計劃投資58.5億元，比上年增加8.7億元；預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目14個。在58個重點(diǎn)項(xiàng)目中，上報擬列入**年省重點(diǎn)項(xiàng)目32個(含捆綁項(xiàng)目4個)，總投資461.3億元。其中，在建重點(diǎn)項(xiàng)目20個（含捆綁項(xiàng)目2個），當(dāng)年計劃投資42.1億元；預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目12個（含捆綁項(xiàng)目2個）。交通方面：加快建設(shè)浦南高速公路，全線動工武邵高速公路，開工建設(shè)向莆鐵路南平連接線工程，推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)與改造工程；加強(qiáng)寧武、松建高速公路前期工作，力爭取得突破性進(jìn)展；繼續(xù)推進(jìn)閩江航運(yùn)項(xiàng)目前期工作，力爭在集裝箱運(yùn)輸、南平至水口500噸通航方面取得突破。能源方面：加快建設(shè)順昌洋口水電站、南平電網(wǎng)建設(shè)與改造工程；開工建設(shè)南平500KV變電站；繼續(xù)推進(jìn)南平核電項(xiàng)目，爭取完成核電廠址詳查工作，并在其他前期工作方面取得進(jìn)一步突破；深化閩北火電廠前期工作，完成初步可行性研究報告的審查工作；加快推進(jìn)LNG燃?xì)怆娬卷?xiàng)目前期工作，爭取在二期管道走向、城市燃?xì)忭?xiàng)目以及燃?xì)怆娬痉矫嫒〉猛黄啤９I(yè)方面：加快推進(jìn)南紙林紙一體化、邵武中竹林紙一體化、南平鋁板帶加工、圣農(nóng)第六期產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)建、南紡產(chǎn)業(yè)用布技改等一批在建項(xiàng)目建設(shè)步伐；促進(jìn)南線電纜超高壓導(dǎo)線、邵武正興武夷輪胎、建陽鑫泉木業(yè)、浦城綠康生化、邵武杜邦木業(yè)加工等項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)；爭取動工建設(shè)順昌煉石8＃窯、順昌天耀環(huán)保快餐盒、南電風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、順昌化工基地、武夷山廢棄煙葉提純等項(xiàng)目；抓好閩北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、建甌•中國筍竹城、浦城工業(yè)園區(qū)（二期）等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

2、繼續(xù)推進(jìn)“十大工程”建設(shè)。**年“十大工程”調(diào)整為高速公路工程、閩北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程、向莆鐵路南平連接線工程、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)與改造工程、高教園區(qū)建設(shè)工程、公共衛(wèi)生體系建設(shè)工程、防災(zāi)減災(zāi)工程、水資源保護(hù)與建設(shè)工程、文化建設(shè)工程、南平新區(qū)建設(shè)工程，計劃安排投資40.7億元。高速公路工程：浦南高速要確保完成25億元投資任務(wù)；武邵高速要完成征地拆遷，全線開工建設(shè)；寧武、松建高速前期工作要取得突破性進(jìn)展。閩北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程：機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)組團(tuán)要開工建設(shè)赤岸大橋、童游新區(qū)城市主干道和防洪堤，完成1200畝用地平整和配套設(shè)施建設(shè)；林產(chǎn)工貿(mào)園區(qū)要完成1700畝“三通一平”，建設(shè)主干道29公里和過境公路路基2.9公里。向莆鐵路南平連接線工程：開工建設(shè)外福線K24＋200～K26＋300段和來舟外洋拆角改線工程。農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)與改造工程：完成路面硬化500公里。高教園區(qū)建設(shè)工程：閩北職業(yè)技術(shù)學(xué)院江南新校區(qū)要開工建設(shè)綜合樓等項(xiàng)目4.8萬平方米；福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院江南新校區(qū)要開工建設(shè)一期工程。公共衛(wèi)生體系建設(shè)工程：改造提升15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成南平婦幼保健院樓，加快建設(shè)建陽、政和婦幼大樓。防災(zāi)減災(zāi)工程：開工建設(shè)南平金山高水高排項(xiàng)目，建成晝錦、延福排澇站和16個防洪預(yù)警監(jiān)控點(diǎn)，建設(shè)一批水文站點(diǎn)。水資源保護(hù)與建設(shè)工程：建成200個村級供水項(xiàng)目，加快推進(jìn)邵武、武夷山、建陽、建甌四個城市生活污水、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。文化建設(shè)工程：建成南平大劇院，加快建設(shè)南平博物館、南武體育館。南平新區(qū)建設(shè)工程：完成南平跨江大橋基礎(chǔ)工程、夏道片區(qū)供水管網(wǎng)鋪設(shè)、110千伏文田輸變電工程變電站土建和電氣設(shè)備安裝、八仙小區(qū)開發(fā)配套等項(xiàng)目，加快建設(shè)朱熹路和西區(qū)西城大橋、新城大道、西城大道，動工建設(shè)成功路。3、進(jìn)一步加強(qiáng)“四個一百”項(xiàng)目開發(fā)工作。**年我委將繼續(xù)加強(qiáng)“四個一百”項(xiàng)目管理，進(jìn)一步從機(jī)制上不斷完善，從責(zé)任上抓好落實(shí)，確保投產(chǎn)、在建、開工、前期儲備各環(huán)節(jié)的項(xiàng)目工作進(jìn)度達(dá)到要求，推動項(xiàng)目開發(fā)工作真正形成滾動發(fā)展的局面。**年“四個一百”項(xiàng)目共600個，總投資1071.81億元，當(dāng)年計劃投資125.41億元。其中，投產(chǎn)項(xiàng)目162個，計劃投資16.97億元；在建項(xiàng)目195個，計劃投資79.89億元；開工項(xiàng)目136個，計劃投資28.55億元；前期儲備項(xiàng)目107個。

4、加大招商項(xiàng)目策劃推介力度。要進(jìn)一步拓展策劃空間和項(xiàng)目深度，不斷提高項(xiàng)目策劃的質(zhì)量，為實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁準(zhǔn)備一批前期工作扎實(shí)的儲備項(xiàng)目。重點(diǎn)要強(qiáng)化“兩個主攻”，即主攻以交通為主的重大基礎(chǔ)性項(xiàng)目，主攻規(guī)模大、層次高、效益好的生產(chǎn)性項(xiàng)目。要立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和資源、區(qū)位優(yōu)勢，認(rèn)真研究《福建省鼓勵發(fā)展的制造業(yè)指導(dǎo)目錄》，圍繞涉及我市農(nóng)林產(chǎn)品加工及食品制造、化工、機(jī)械、有色金屬、輕工、紡織、建材、醫(yī)藥等行業(yè)，策劃生成一批能夠帶動南平加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)海峽西岸重要工業(yè)基地建設(shè)。同時，要圍繞六個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和培育七個產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的招商項(xiàng)目；圍繞擴(kuò)大招商領(lǐng)域，策劃一批服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，特別是旅游、物流、中介機(jī)構(gòu)等對外招商項(xiàng)目，力爭**年策劃推出招商項(xiàng)目150個以上。

5、努力爭取上級政策資金支持。認(rèn)真研究國家和省上的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和資金安排投向，特別要根據(jù)中央和省上資金更多投向建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推行資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、構(gòu)建和諧社會等方面的特點(diǎn)，調(diào)動方方面面的積極性，做好項(xiàng)目規(guī)劃、申報、對接和匯報工作，爭取國家和省上更多支持。

（三）加大項(xiàng)目對接力度，全力打造“6•18”品牌

進(jìn)一步做大做響“6•18”品牌，提升“6•18”綜合效益。要把功夫做在平時，重在實(shí)效，努力以工作成效凸顯“6•18”成果，使“6•18”在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地的進(jìn)程中發(fā)揮更加積極的作用。

1、扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目成果對接。要深入基層、企業(yè)推介項(xiàng)目成果，推進(jìn)對接；利用“6•18”專網(wǎng)、969--618服務(wù)熱線等各種渠道層層推介項(xiàng)目成果，促進(jìn)對接；通過“走出去，請進(jìn)來”、“6•18”項(xiàng)目茶會等方式開展對接。力爭第五屆“6•18”交易會對接項(xiàng)目成果達(dá)到300項(xiàng)以上，推出企業(yè)技術(shù)難題100項(xiàng)以上，對接企業(yè)技術(shù)需求50項(xiàng)以上。

2、扎實(shí)推進(jìn)對接項(xiàng)目落實(shí)。要不斷健全市縣兩級項(xiàng)目跟蹤管理系統(tǒng)，分級跟蹤落實(shí)項(xiàng)目。對合同項(xiàng)目，要及時跟蹤項(xiàng)目開工建設(shè)、形象進(jìn)度和建設(shè)資金到位情況，促進(jìn)合同項(xiàng)目盡快落地、動工和投產(chǎn)；對協(xié)議和意向項(xiàng)目，要及時跟蹤項(xiàng)目的后續(xù)洽談情況，促進(jìn)項(xiàng)目的升級和履約。要深入項(xiàng)目單位，了解實(shí)施情況，及時解決對接項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的困難和問題，促進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快落地轉(zhuǎn)化。爭取到第五屆“6.18”交易會召開時，對接項(xiàng)目開工率達(dá)到三分之二以上，其中合同項(xiàng)目開工率達(dá)到90%以上。

3、扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目資金落實(shí)。積極向金融部門推介優(yōu)秀對接項(xiàng)目成果，增強(qiáng)他們的放貸信心，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)，發(fā)揮效益。進(jìn)一步加強(qiáng)與省上的溝通與聯(lián)系，積極匯報對接項(xiàng)目進(jìn)展情況，努力爭取更多的促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化扶持資金。爭取第五屆“6•18”促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化扶持資金1000萬元以上。

（四）加大自主創(chuàng)新力度，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

1、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。繼續(xù)實(shí)施“突出工業(yè)、突破工業(yè)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“6•18”等創(chuàng)新平臺載體作用，努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力。著力抓好南紙林紙一體化、南紡產(chǎn)業(yè)用布技改等一批在建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。認(rèn)真協(xié)調(diào)解決企業(yè)擴(kuò)張的用地、用工、融資等需求，努力改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)扶持產(chǎn)值超億元骨干企業(yè)，促其進(jìn)一步發(fā)展壯大。繼續(xù)抓好現(xiàn)有6個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目落地，加快完善配套設(shè)施，加快推進(jìn)項(xiàng)目組團(tuán)發(fā)展。

2、強(qiáng)化資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極推進(jìn)節(jié)能減排工作，抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能和重大節(jié)能工程建設(shè)，支持重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保實(shí)現(xiàn)萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.8%的目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施閩江流域水環(huán)境綜合整治二期工程，加快禁建區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治理進(jìn)度；積極推進(jìn)水口庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)改善庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件；深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，有效控制主要污染物排放總量；抓好國家級生態(tài)示范市建設(shè)，爭取**年完成驗(yàn)收工作。

（五）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

1、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持一批特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范工程。抓好農(nóng)林水產(chǎn)疫情病蟲害防治，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)的農(nóng)林水產(chǎn)疫情病蟲害監(jiān)測防治工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系工程。2、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。會同有關(guān)部門繼續(xù)推進(jìn)“年六百”工程，重點(diǎn)扶持老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村人畜飲水安全項(xiàng)目和萬畝旱片整治項(xiàng)目。加大農(nóng)業(yè)防洪減災(zāi)設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)扶持一批河流綜合治理項(xiàng)目和水毀工程修復(fù)項(xiàng)目。積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源技術(shù)，確保完成10000口農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)村容整潔建設(shè)，扶持建設(shè)一批農(nóng)村公廁和垃圾無害化處理項(xiàng)目。

3、推動農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。扶持建設(shè)一批農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造。落實(shí)省上“年百所”衛(wèi)生院改造提升工程，扶持改建、擴(kuò)建、新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施。加快公益性文化服務(wù)體系建設(shè)，改造完善一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和新時期廣播電視“村村通”工程。

（六）積極消除體制障礙，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革

會同有關(guān)部門研究提出**年我市深化經(jīng)濟(jì)體制改革的工作意見，切實(shí)履行好綜合協(xié)調(diào)職能。以深化行政審批制度改革、深化投資體制改革以及企業(yè)上市和上市公司股份改革為重點(diǎn)，積極探索森林資源資產(chǎn)評估、擔(dān)保、保險、交易等林權(quán)市場體系建設(shè)，促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)；積極推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作；全面加強(qiáng)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，積極培育要素市場，加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)；加大上市后備企業(yè)培育力度，推動具備條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上市融資。

（七）加強(qiáng)行政監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為

省人大通過的《福建省招投標(biāo)管理?xiàng)l例》于**年1月1日實(shí)施。《條例》對發(fā)展改革部門在招投標(biāo)管理工作中提出了更高的要求，明確了發(fā)展改革部門是招投標(biāo)管理的牽頭協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招投標(biāo)管理工作。為此，要針對新形勢新情況，將招投標(biāo)工作作為發(fā)展改革部門的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。重點(diǎn)要組織相關(guān)人員參加省上舉辦的招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和省、市法制辦組織的執(zhí)法人員資格考試；根據(jù)《條例》要求，結(jié)合我市實(shí)際，修訂完善我市招投標(biāo)管理規(guī)定，制定出臺相關(guān)的配套文件；加強(qiáng)部門協(xié)作配合，規(guī)范全市招投標(biāo)活動；主動介入、全程監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)活動，認(rèn)真受理招投標(biāo)投訴案件，積極配合行政監(jiān)督部門查處違反招投標(biāo)法行為，嚴(yán)格把好招投標(biāo)的源頭關(guān)。

（八）切實(shí)提高國防意識，深入開展國民經(jīng)濟(jì)動員

繼續(xù)開展國民經(jīng)濟(jì)動員潛力核查，做好數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)、維護(hù)和更新工作，特別是要與統(tǒng)計部門合作，充分利用最新的統(tǒng)計結(jié)果，對國民經(jīng)濟(jì)動員潛力數(shù)據(jù)庫進(jìn)行一次全面的核對檢驗(yàn)和維護(hù)更新，以確保國民經(jīng)濟(jì)動員潛力數(shù)據(jù)的真實(shí)和可靠。加快國家級食品動員中心的報批與建設(shè)，積極推進(jìn)醫(yī)療、服裝等動員中心的籌建工作。加快市、縣兩級的動員指揮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上下網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享。

（九）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高發(fā)改工作整體水平

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。發(fā)展改革部門工作領(lǐng)域涉及面廣，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)的能力。近期尤其要重視學(xué)習(xí)審批制度改革、招投標(biāo)管理等專業(yè)知識。

2、強(qiáng)化責(zé)任，注重工作創(chuàng)新。要充分認(rèn)識到肩負(fù)的責(zé)任，注重實(shí)干，腳踏實(shí)地，始終圍繞抓好第一要務(wù)、服務(wù)第一要務(wù)、落實(shí)第一要務(wù)，切實(shí)為基層協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，不斷提高發(fā)展改革部門服務(wù)水平。要在實(shí)際工作中致力創(chuàng)新，結(jié)合本地本部門實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。

3、強(qiáng)化運(yùn)作，提高服務(wù)水平。要用心做事，務(wù)實(shí)運(yùn)作，把心思用在工作上，把精力投到事業(yè)上，周密計劃部署，精心組織實(shí)施，抓好發(fā)展和改革各項(xiàng)工作的落實(shí)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，為基層、項(xiàng)目業(yè)主提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、強(qiáng)化效能，促進(jìn)勤政廉政。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，“一把手”要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，做到廉政工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，樹立推動工作、為民負(fù)責(zé)、公正廉潔的形象。