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正在京參加全國“兩會”的全國人大代表、省委副書記、省長林書記接受了本報記者的專訪。

翻開溫總理所作的《政府工作報告》，林書記代表指著已被自己畫上著重符號的段落說：“溫總理的報告充分體現(xiàn)了以人為本的施政理念，特別是報告更加重視改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，要求‘加快安全飲水設(shè)施建設(shè)，今年再解決3200萬人的安全飲水問題’，這既為我省解決農(nóng)村飲水問題提供了難得的機遇，也使我們感到身上的責任更加重大。”

工程性缺水問題嚴重制約了我省經(jīng)濟社會發(fā)展

“我省是一個水資源比較豐富，但工程性缺水問題又十分突出的省份”。林書記向記者分析了我省水資源的基本情況。我省年降水量在1100毫米至1300毫米之間，全省地表水資源量超過1200億立方米，地下水資源量260億立方米。但由于地處典型的喀斯特高原山地，天上的降雨都往地底下流，存不住水；即便形成了地喪徑流，也往往由于江河兩岸是高山，中間是峽谷，取用難度大、成本高。目前全省每年總供水量不到100億立方米，不及水資源總量的10%。全省還有將近1300萬農(nóng)村群眾存在飲水困難或飲水安全問題；農(nóng)村人口人均有效灌溉面積僅0.41畝，遠低于全國人均0.86畝的平均水平；一些大中城市發(fā)展也受供水條件的限制。工程性缺水問題已經(jīng)成為制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要因素。

林書記語氣堅決地說：“我們天天講小康社會、和諧社會，如果大量的老百姓連水都喝不好，那個地方的“小康”、“和諧”也就是說說而已”，“解決工程性缺水問題是擺在全省各級政府面前的一項現(xiàn)實而緊迫的重大任務(wù)”。

解決我省農(nóng)村飲水問題面臨難得機遇

林書記說，“中央原來確定要用‘十一五’、‘十二五’、‘十三五’三個計劃期，到解決全國3.2億農(nóng)村人口飲水安全問題，每年解決2000萬人口左右。總理在今年的《政府工作報告》中提出今年全國要解決3200萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，比去年增加了1200萬，也就是三步并作兩步走，用兩個計劃期的時間完成三個計劃期的任務(wù)，這充分說明國家對這項工作的高度重視。另外，水利部近年來不斷增加對我省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并將銅仁地區(qū)列為社會主義新農(nóng)村水利扶貧試點；國家煙草專賣局大力支持我省以‘煙水配套工程’為重點的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，‘十一五’期間將投入39.2億元，幫助我們建設(shè)448萬畝煙水配套工程，這448萬畝煙水配套工程建成以后，實現(xiàn)我省農(nóng)村人均0.5畝有效灌溉面積的目標就有了保證。這些都為我省加快解決農(nóng)村飲水問題提供了難得的機遇。”

林書記還表示，盡管我省財政支出壓力非常大，但省委、省政府已明確要千方百計擠出資金增加對水利建設(shè)的投入。“十五”期間，我省省級財政水利建設(shè)投資從以前的每年幾千萬元增加到年的1.7億元，年又增加到2.86億元。去年年底，我省還從當年財政結(jié)余里安排1億元專門用于支持農(nóng)村“三小”水利工程建設(shè)，并納入今年的財政預(yù)算基數(shù)，這樣今年省級財政就新增了2億元水利建設(shè)專項資金，省級財政專門安排用于水利建設(shè)的資金總量比年增加了近70%。另外，我省還利用財政總預(yù)備費結(jié)余資金設(shè)立了“凈減少絕對貧困人口財政專戶”，目前專戶里已有1.5億元資金，這些錢也可以用來解決飲水困難問題。

“解決我省農(nóng)村飲水問題需要大量的資金。僅靠中央支持和省財政的投入是不夠的，還需要進一步拓寬資金來源渠道”，林書記特別強調(diào)。他向記者介紹，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和文件的要求，我省進一步完善了“取水許可和水資源費征收管理辦法”以及“水能資源使用權(quán)有償出讓辦法”，并將在4月份開始實施。通過全面征收并適當調(diào)整征收標準，僅在今年后三個季度，我省就可征收相關(guān)資金2億元以上，這些錢將重點用于解決農(nóng)村飲水問題。同時，各個對口幫扶城市以及沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)家和社會各界人士都積極捐資幫助我省貧困地區(qū)加快發(fā)展，我省將積極引導(dǎo)捐贈者將捐贈資金重點用于幫助貧困地區(qū)解決飲水問題。

“通過以上資金渠道，加上動員農(nóng)民群眾投工投勞，用5年左右的時間解決我省農(nóng)村飲水困難問題是有把握的”。對此，林書記信心十足。

用扎實高效的工作加快解決農(nóng)村飲水問題

長期以來，加快我省水利設(shè)施建設(shè)面臨的最大問題就是資金問題。從目前的情況來看，這一問題正在逐步得到解決。在資金已有保障的情況下，應(yīng)該采取什么措施盡快讓廣大農(nóng)民

群眾都能喝上安全的水？

林書記提出了下一步的基本工作思路：

第一，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

一方面，成立由分管省領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對解決全省農(nóng)村飲水問題進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，并逐級建立行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，使解決農(nóng)村飲水問題這項工作在各級政府都有人抓、有人負責。同時，政府各部門都要關(guān)心農(nóng)村飲水問題，要從自己的工作職責出發(fā)，積極配合水利部門，在解決農(nóng)村飲水問題過程中貢獻自己的力量。另一方面，動員全省水利工作者深入一線支持農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，為解決農(nóng)村飲水問題提供有力的技術(shù)支撐。林書記表示，“如果人員還不夠，甚至可以動員水利工程專業(yè)的高年級大學(xué)生通過社會實踐等多種方式參與進來”。

第二，完善制度，規(guī)范操作

從前期工作到制定規(guī)劃、工程設(shè)計、施工管理，都要制定明確、具體的規(guī)范性文件和相關(guān)技術(shù)標準，以指導(dǎo)各地工程實施，確保工程質(zhì)量。同時，要加強資金管理，精打細算地用好每一分錢，切實提高資金使用效益。要明確業(yè)主，加強監(jiān)理、嚴格驗收，特別是相關(guān)工作應(yīng)該向廣大村民公開、使農(nóng)民群眾更加積極主動地參與到這項工程中來，并便于農(nóng)民群眾監(jiān)督工程的實施。

第三，采取打“攻堅戰(zhàn)”的辦法

一個地區(qū)一個地區(qū)地解決問題。目前，銅仁地區(qū)已經(jīng)得到水利部的大力支持，省里將爭取水利部進一步加大投入，幫助這一地區(qū)盡快解決農(nóng)村飲水問題。同時，省里將集中力量重點抓好畢節(jié)地區(qū)這個試點，分幾期幫助畢節(jié)地區(qū)用5年左右的時間解決飲水問題。目前，省相關(guān)部門正在制定畢節(jié)地區(qū)的工作計劃和相關(guān)政策。在畢節(jié)地區(qū)的工作計劃和其他有關(guān)前期工作完成以后，將按照先抓三個自治州、接著抓四個市的順序，幫助其他州市啟動前期工作。林書記特別強調(diào)：“解決農(nóng)村飲水問題，要以市(州、地)為堡壘，逐個攻克；但在具體實施過程中，要以縣為單位組織實施，由縣一級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)具體負責”。

第四，統(tǒng)籌利用地表水和地下水資源

特別是加強對地下水資源的勘查和合理開發(fā)，在一些地表水取用成本高但地下水資源豐富的地方，更多地開發(fā)利用地下水。

“水的問題是我到工作后說得最多的一個問題”，“飲水問題不僅僅是改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件的問題。水的問題解決好了，還能夠使農(nóng)民群眾的生活方式和精神面貌都得到改變，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展”。在新一任省長的心中，充滿了對廣大農(nóng)村美好未來的希望