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區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)39號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下要求：

一、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，構(gòu)建企業(yè)法人（負(fù)責(zé)人）、各級(jí)管理人員、車(chē)間（班組）三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)車(chē)間、每個(gè)員工，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》提出的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

二、進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）各級(jí)政府要建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將安全生產(chǎn)監(jiān)管延伸到社區(qū)，形成“齊抓共管、群防群治”的安全生產(chǎn)格局。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，督促本行業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級(jí)政府、各部門(mén)要按照《市人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”實(shí)施意見(jiàn)》的要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，扎實(shí)有效地做好安全生產(chǎn)監(jiān)管的各項(xiàng)工作。

三、進(jìn)一步落實(shí)區(qū)縣政府與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

各區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主體責(zé)任，應(yīng)遵循以下原則：

（一）各區(qū)縣政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照“屬地管理”的原則，分別對(duì)本轄區(qū)（本行政管理區(qū)域）內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的主體。

（二）以市政府文件或會(huì)議紀(jì)要、區(qū)縣政府與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任劃分的文件或會(huì)議紀(jì)要等為依據(jù)，確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任主體。

（三）屬于開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍，原區(qū)縣政府未辦理移交，開(kāi)發(fā)區(qū)也未進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，該規(guī)劃范圍的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體為原區(qū)縣政府；原區(qū)縣政府未辦理移交，但開(kāi)發(fā)區(qū)已開(kāi)始進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，其安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體為開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

（四）開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在異地（市內(nèi)跨區(qū)）的建設(shè)項(xiàng)目，按照“屬地管理”的原則，所在地區(qū)縣政府有履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任主體，該建設(shè)項(xiàng)目所屬的開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)積極配合所在地區(qū)縣政府做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，接受所在地區(qū)縣政府的監(jiān)督檢查和管理。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)

市、區(qū)縣政府要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“五到位”。要加快建設(shè)市級(jí)安全生產(chǎn)移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)，配備能夠滿足應(yīng)急救援需要的應(yīng)急設(shè)施和裝備；加快專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配置先進(jìn)的救援器材，年，依托陜西馬鞍橋礦業(yè)有限公司建立市級(jí)礦山救援隊(duì)、依托西化氯堿化工有限公司建立市級(jí)?；仍?duì)。市財(cái)政在年度預(yù)算中要安排一定的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，保障事故救援、應(yīng)急演練和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備的費(fèi)用。各區(qū)縣政府要結(jié)合實(shí)際，依托當(dāng)?shù)赜袑?shí)力、有能力的企業(yè)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍年，各區(qū)縣政府要建成安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控預(yù)警信息系統(tǒng)，對(duì)非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)和可能造成重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各類重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警，構(gòu)建市、區(qū)縣政府兩級(jí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

五、進(jìn)一步加大目標(biāo)考核和責(zé)任追究力度

嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，加大對(duì)較大事故的考核權(quán)重，區(qū)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)一年內(nèi)發(fā)生2次以上（包括2次）較大生產(chǎn)安全事故或發(fā)生1次重大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，取消當(dāng)年目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，實(shí)行一票否決。各區(qū)縣政府要加大重大隱患治理和打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的力度，督促企業(yè)落實(shí)整改主體責(zé)任，確保隱患治理到位；要成立“打非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（市政辦發(fā)153號(hào)）要求，組織公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、交通、監(jiān)察及司法等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，以強(qiáng)有力措施查處、取締非法企業(yè)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大隱患未及時(shí)治理或非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位未查處取締的，要按照《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局、市監(jiān)察局關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)意見(jiàn)的通知》（市政辦發(fā)200號(hào)）要求，對(duì)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。