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各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

黑河金盆水庫是我市重要的城市飲用水源。為加強(qiáng)黑河水源地環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步改善黑河水源地的水質(zhì)質(zhì)量，提高人民群眾的生活水平，市政府決定啟動(dòng)實(shí)施黑河金盆水庫二期移民安置工作。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、實(shí)施黑河金盆水庫二期移民的必要性和迫切性

（一）實(shí)施移民安置是保護(hù)黑河流域生態(tài)環(huán)境和水源安全的治本之策。近年來，由于種植業(yè)中大量的使用化肥，農(nóng)作物未吸收的氨、磷通過雨水帶入黑河金盆水庫，造成氮、磷的不斷聚集。同時(shí)，由于流域內(nèi)群眾生活、生產(chǎn)所形成的糞便、垃圾，直接或間接排入河道，對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生污染，水質(zhì)富營養(yǎng)化的趨勢(shì)加快。這些現(xiàn)象如不盡快改變，我市黑河水源地的生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)安全將面臨極大的威脅。若將庫區(qū)群眾移民搬遷出庫區(qū)，黑河流域的生態(tài)環(huán)境和水源安全將得到極大改善。

（二）實(shí)施移民安置是完善工程移民，徹底改變山區(qū)群眾生產(chǎn)生活面貌的根本途徑。黑河流域山大溝深，地勢(shì)險(xiǎn)惡，土地貧瘠，山區(qū)群眾65%分布在河流兩岸及支流兩邊的川道和平壩上，35%居住在山梁上，散居者居多。群眾行路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、收入低、生活困苦，移民愿望強(qiáng)烈。將這些群眾移民安置到平原地區(qū)，既徹底改變了水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，又能從根本上改善山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，幫助山區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

二、二期移民安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

二期移民安置工作實(shí)行市政府領(lǐng)導(dǎo)、市水務(wù)局主管、周至縣政府具體實(shí)施的管理體制。

市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)部門參加的移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)黑河二期移民安置的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；市水務(wù)局是黑河二期移民安置工作的主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作；周至縣政府是項(xiàng)目的法人單位，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。

三、二期移民安置的原則

（一）移民安置的范圍和規(guī)模。目前黑河金盆水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)共有居住人口13000多人，按照先易后難、先急后緩、先重后輕、分步實(shí)施的原則分期分批進(jìn)行移民安置。這次二期移民安置的范圍為黑河水源保護(hù)區(qū)的一、二級(jí)保護(hù)區(qū)。地理界線北至水庫大壩，南至108國道K1408處，東、西兩側(cè)為匯水坡頂。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的群眾，將根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金情況緩后進(jìn)行。

（二）移民安置的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)黑河流域山區(qū)移民安置工作基本要求，結(jié)合周至縣的具體實(shí)際及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況，同時(shí)參照同類項(xiàng)目的基本要求和安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，綜合確定二期移民安置的標(biāo)準(zhǔn)為:安置區(qū)移民人均1.2畝責(zé)任田，戶均0.3畝宅基地，人均公用設(shè)施占地0.05畝。安置區(qū)土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4萬元/畝。

（三）移民安置的去向和方式。周至縣境內(nèi)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主的集中安置。

四、幾個(gè)具體問題

（一）二期移民安置的性質(zhì)確定。考慮移民工作的延續(xù)性和政策的統(tǒng)一性，二期移民安置按水庫移民對(duì)待。所涉及的政策由市水務(wù)局與上級(jí)主管部門加強(qiáng)溝通，做好銜接工作。

（二）關(guān)于停建通告的。根據(jù)編制移民規(guī)劃大綱的需要，實(shí)物普查前的停建通告由周至縣政府負(fù)責(zé)。

（三）關(guān)于前期經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目所需前期經(jīng)費(fèi)，由市水務(wù)局提出計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政局審查后先行撥付。在移民規(guī)劃設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)后納入項(xiàng)目資金計(jì)劃。項(xiàng)目涉及的各有關(guān)部門、各單位要加強(qiáng)合作，分工負(fù)責(zé)，確保二期移民安置工作順利完成。