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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，市委、市政府隆重表彰了在集體林權(quán)制度主體改革中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在此，我代表市人民政府，對(duì)受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈地祝賀！在今天的會(huì)議上，市委書記還將作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我就集體林權(quán)制度主體改革、配套改革以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，講三點(diǎn)意見。

一、高位推動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，集體林權(quán)制度主體改革成效明顯

集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的一次重大變革。我市自年8月在縣開展深化集體林權(quán)制度主體改革試點(diǎn)工作以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終按照“抓林改、做產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)隊(duì)伍”的要求，全面深化集體林權(quán)制度主體改革。經(jīng)過四年的艱苦努力，圓滿完成了主體改革目標(biāo)任務(wù)，主體改革各項(xiàng)硬性指標(biāo)均超過省上的要求，集體林權(quán)制度主體改革取得明顯成效。

（一）山林產(chǎn)權(quán)得到了明晰。在推進(jìn)集體林權(quán)制度主體改革過程中，始終正確處理集體與農(nóng)民、管理與放活兩大關(guān)系，始終把握林權(quán)界定、農(nóng)民決策兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以家庭承包為主要形式，明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。全市8個(gè)縣（區(qū)）涉及林改77個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、921個(gè)村（社區(qū)）、11278個(gè)組、436433戶農(nóng)戶，全市集體林確權(quán)面積1645.65萬畝，確權(quán)率99.9%；宗地勘界合格率94.9%，集體林均山到戶率93.5%，集體商品林均山到戶率92.1%，宗地發(fā)證率99.9%，檔案合格率96.8%，群眾滿意率99.6%。通過林改，長(zhǎng)期以來制約林業(yè)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)問題得到了有效解決，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”，確立了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主體地位。

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展。四年以來，全市累計(jì)建成特色經(jīng)濟(jì)林基地933.8萬畝,其中：核桃668.3萬畝、澳洲堅(jiān)果6.64萬畝、山核桃1.14萬畝、紫膠寄主樹14.97萬畝、橡膠58.81萬畝、茶葉118.89萬畝、白花木瓜30萬畝、其他樹種35.05萬畝。特別是核桃產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，全市新種植核桃達(dá)545.3萬畝，種植其它經(jīng)濟(jì)林木達(dá)36.5萬畝。全市有涉林業(yè)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1戶、省級(jí)龍頭企業(yè)7戶、市級(jí)龍頭企業(yè)9戶。2009年，全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)30億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值104億元的29%。林產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)村居民人均純收入中的比重逐年增加，僅泡核桃一項(xiàng)農(nóng)村居民人均收入就達(dá)405元，占全市農(nóng)村居民人均純收入2719元的14.9%。

（三）生態(tài)環(huán)境得到了保護(hù)。山林經(jīng)營(yíng)主體明晰后，林農(nóng)保護(hù)山林資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感明顯增強(qiáng)。森林資源的管理，由過去的少數(shù)人管變成了現(xiàn)在的千家萬戶監(jiān)管，盜砍濫伐現(xiàn)象明顯減少，林農(nóng)防治森林病蟲害和森林防火的自覺性和積極性明顯提高，全市森林覆蓋率達(dá)60.56%，比林改前提高了14個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，林改極大地增強(qiáng)了群眾建設(shè)沼氣、利用沼氣的積極性，林改以來全市新建沼氣池8.9萬口，累計(jì)建成沼氣池14.3萬口，沼氣化村達(dá)115個(gè)，農(nóng)村沼氣普及率達(dá)28.4%，為全市生態(tài)文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（四）農(nóng)村穩(wěn)定得到了加強(qiáng)。在政策性強(qiáng)、涉及面廣的林改工作面前，始終把維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定和推進(jìn)改革工作統(tǒng)籌來抓。改革中始終充分尊重民意，依靠群眾，把“分不分山、分多少山、如何分山”的決策權(quán)交給群眾，確保了林農(nóng)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正讓農(nóng)民自己當(dāng)家作主。在化解糾紛工作中，始終遵循“尊重歷史，兼顧現(xiàn)實(shí)，依法依規(guī)，協(xié)商解決”的原則，全市化解林地糾紛5233起，調(diào)處成功率99.4%。林改中，不僅沒有產(chǎn)生新的矛盾，一大批積怨多年的矛盾還得到了妥善化解，消除了林區(qū)的不穩(wěn)定因素，廣大農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面得到了鞏固和加強(qiáng)。

（五）干部隊(duì)伍得到了鍛煉。全市共組建林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)12285個(gè)，抽調(diào)林改工作隊(duì)員72291人次。廣大林改工作人員跋山涉水、披星戴月，深入千家萬戶、田間地頭，把認(rèn)真做好林改工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作結(jié)合起來，既推進(jìn)了林改工作又增進(jìn)了對(duì)農(nóng)村的了解、增強(qiáng)了對(duì)人民群眾的感情，通過林改，大批干部得到了鍛煉，一批干部被選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。集體林權(quán)制度改革還充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了廣大群眾自我發(fā)展的積極性，農(nóng)民的組織化程度得到了提高，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)主義新型農(nóng)民。同時(shí)，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了充分檢驗(yàn)，黨群、干群關(guān)系更加融洽，基層干部、群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主人翁意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、圍繞目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面加快林業(yè)改革發(fā)展步伐

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全市林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：圍繞把建設(shè)成為林業(yè)資源大市、林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、林業(yè)景觀美市，到2015年，高質(zhì)量建成以800萬畝核桃為主的特色經(jīng)濟(jì)林基地1000萬畝以上，農(nóng)民人均擁有經(jīng)濟(jì)林果5畝；全市森林覆蓋率達(dá)63%，活立木蓄積量達(dá)2億立方米，改造中低產(chǎn)林300萬畝，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)120億元，林業(yè)增加值達(dá)60億元，農(nóng)民人均林業(yè)純收入達(dá)3000元，城市建成區(qū)綠化率達(dá)45%，公路綠化率達(dá)35%，農(nóng)村沼氣普及率達(dá)40%、利用率達(dá)80%。到2020年，全市森林覆蓋率達(dá)66%，活立木蓄積量達(dá)3億立方米，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)300億元，林業(yè)增加值達(dá)150億元，農(nóng)民人均林業(yè)純收入達(dá)7000元，城市建成區(qū)綠化率達(dá)50％以上，公路綠化率達(dá)40%，農(nóng)村沼氣普及率達(dá)50%、利用率達(dá)90%。

圍繞上述目標(biāo)，要突出抓好四個(gè)方面工作：

（一）鞏固主體改革成果，加快推進(jìn)配套改革

集體林權(quán)制度主體改革解決的是產(chǎn)權(quán)問題，配套改革解決的是發(fā)展問題，要在鞏固主體改革的基礎(chǔ)上，按照“資源資本化、服務(wù)規(guī)模化、管理制度化”的要求，正確處理集體與農(nóng)民、管理與放活兩大關(guān)系，加快推進(jìn)配套改革。

一是要建立以林業(yè)經(jīng)營(yíng)者為主的造林育林護(hù)林機(jī)制。林改后，集體商品林都有了明確的經(jīng)營(yíng)主體，各級(jí)政府和林業(yè)主管部門要從以前繁重的林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)中解脫出來，把不該管和管不好的事交給經(jīng)營(yíng)者，把精力放在引導(dǎo)、服務(wù)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，建立起以林業(yè)經(jīng)營(yíng)者為主體的造林育林護(hù)林新機(jī)制。

二是要加快推進(jìn)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。林改后，林業(yè)呈現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體多元化，經(jīng)營(yíng)形式多樣化，導(dǎo)致林權(quán)相對(duì)分散與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、小林農(nóng)與大市場(chǎng)之間的矛盾日益顯現(xiàn)。在進(jìn)一步鞏固和完善家庭承包、分戶經(jīng)營(yíng)體制的同時(shí)，要結(jié)合林改后集體山林經(jīng)營(yíng)面積小，經(jīng)營(yíng)主體分散的實(shí)際情況，引導(dǎo)和鼓勵(lì)以親情、友情或資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，促進(jìn)股份林場(chǎng)、家庭合作林場(chǎng)、林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展；要加大宣傳力度，抓好典型示范，讓林農(nóng)懂得專業(yè)合作社的好處，增強(qiáng)信心，自覺自愿的走向聯(lián)合，提升運(yùn)作水平，以降低經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。

三是要把完善林木采伐管理政策作為重中之重。加快推進(jìn)商品林木采伐管理試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在采伐限額管理、采伐審批公示、采伐審批程序等方面取得突破。要建立既能保證森林資源的消長(zhǎng)平衡，又能適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的林木采伐管理制度。今后，林木采伐計(jì)劃按“經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匯總、縣（區(qū)）平衡、市級(jí)和省級(jí)備案”的辦法進(jìn)行管理，限額控制內(nèi)的采伐可由經(jīng)營(yíng)者直接向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站或縣（區(qū)）林業(yè)局提出采伐申請(qǐng)。非林地上林木的采伐不納入采伐限額管理，憑村委會(huì)的證明，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站核實(shí)認(rèn)可后進(jìn)行采伐。要完善木材運(yùn)輸管理，在本縣（區(qū)）范圍內(nèi)運(yùn)輸木材的，憑縣（區(qū)）內(nèi)運(yùn)輸證運(yùn)輸，運(yùn)輸出縣（區(qū)）的辦理省內(nèi)運(yùn)輸證。同時(shí)，林業(yè)部門要簡(jiǎn)化集體林木的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)和審批管理手續(xù)。

四是要建立健全規(guī)范的森林資源流轉(zhuǎn)制度。加快市、縣（區(qū)）林權(quán)交易服務(wù)中心建設(shè)，重點(diǎn)解決有場(chǎng)無市和管理不規(guī)范的問題，要進(jìn)一步規(guī)范森林資源轉(zhuǎn)讓的信息、資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)變更，保障公平交易。要通過建立流轉(zhuǎn)平臺(tái)，使林權(quán)所有者在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，盤活資源，切實(shí)做到放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。需要警惕的是，林業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就必須推進(jìn)森林資源的流轉(zhuǎn)，但森林資源通過流轉(zhuǎn)又容易集中在少數(shù)人手中，導(dǎo)致林農(nóng)過早失山失地。可采取限期（一個(gè)輪轉(zhuǎn)期）、限量（部分林權(quán)）和現(xiàn)貨（采伐權(quán)）的辦法，進(jìn)一步規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為，防止投機(jī)商炒作，林農(nóng)因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱而賤價(jià)流轉(zhuǎn)、失山失地。

（二）穩(wěn)步改造中低產(chǎn)林，著力建設(shè)十大產(chǎn)業(yè)

我市中低產(chǎn)林占了全市林地面積的49%。要切實(shí)把中低產(chǎn)林改造作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)、加快林業(yè)發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)定不移地抓好中低產(chǎn)林改造，一抓到底，抓出成效。

一是要高標(biāo)準(zhǔn)完成今年中低產(chǎn)林改造任務(wù)。圍繞“生態(tài)功能不降低、發(fā)展空間得擴(kuò)展、農(nóng)民收益有保障”的目標(biāo)，從今年起到2020年，用10年時(shí)間完成中低產(chǎn)林改造800萬畝，今年重點(diǎn)是高標(biāo)準(zhǔn)完成24萬畝改造任務(wù)，為今后全市中低產(chǎn)林改造提供示范，此項(xiàng)工作，各縣（區(qū)）要高度重視，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。在中低產(chǎn)林改造過程中，要堅(jiān)持“先規(guī)劃、后改造，先設(shè)計(jì)、后施工，先報(bào)批、后實(shí)施”的原則，認(rèn)真組織開展摸底調(diào)查，嚴(yán)格界定改造標(biāo)準(zhǔn)，明確改造范圍和改造重點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕一哄而上、無序改造、甚至亂砍濫伐情況發(fā)生。要按照適地適樹并注重比較效益的原則，圍繞核桃、澳洲堅(jiān)果、咖啡等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，科學(xué)合理確定中低產(chǎn)林改造樹種，嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)、整地質(zhì)量關(guān)、栽植質(zhì)量關(guān)、撫育質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，提高改造的質(zhì)量和效益，做到經(jīng)濟(jì)功能與生態(tài)功能并重，為林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、充足的后備資源。

二是要著力抓好十大林產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，突出抓好核桃、茶葉、橡膠、澳洲堅(jiān)果、咖啡、林化工、木材精深加工、林下、苗木、森林生態(tài)旅游十大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，把森林資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)要兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，要始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托資源，科學(xué)規(guī)劃、突出特色。各縣（區(qū)）要圍繞十大產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，編制好林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

“十二五”規(guī)劃。要正確處理好農(nóng)地與林地的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)作物和特色經(jīng)濟(jì)林之間的關(guān)系，根據(jù)市場(chǎng)需求、龍頭企業(yè)培育等因素綜合確定縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要建設(shè)以精深加工為重點(diǎn)、企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，著力建設(shè)以資源為主導(dǎo)、集約經(jīng)營(yíng)、各具特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提高林地產(chǎn)出率和產(chǎn)品附加值。

（三）增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，大力提升產(chǎn)業(yè)化水平

要按照“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，壯大核心企業(yè)，建設(shè)重大項(xiàng)目”的思路，把引進(jìn)、扶持、培育龍頭企業(yè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵措施，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，走“以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短結(jié)合、循環(huán)發(fā)展”的路子，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力。

一是要?jiǎng)?chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)共贏。要積極引導(dǎo)林農(nóng)在自愿的基礎(chǔ)上，以資金、林木為紐帶，規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)林地。積極探索完善“林農(nóng)+企業(yè)+專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，搭建企業(yè)與林農(nóng)、林農(nóng)與林農(nóng)之間聯(lián)合開發(fā)、共享資源、相互協(xié)作、互通信息的服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合規(guī)劃用地的地類性質(zhì)，以農(nóng)民得到最大實(shí)惠、企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大效益為核心，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均占”的利益共同體。

二是要積極探索現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)企業(yè)以租賃、聯(lián)營(yíng)、股份合作等形式與農(nóng)民開展互利合作，共建原料基地，形成由林業(yè)專業(yè)合作社、企業(yè)、科研單位為主體的“基地—加工—供銷”產(chǎn)業(yè)鏈和“科技+金融+市場(chǎng)”的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織以及服務(wù)體系，走產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工林一體化的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織模式。

三是要扶持壯大龍頭企業(yè)。對(duì)重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)，市、縣（區(qū)）要在林地林木流轉(zhuǎn)規(guī)劃配置、林木采伐指標(biāo)分配、項(xiàng)目資金安排等方面給予優(yōu)先扶持。到2015年，全市重點(diǎn)培育關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)作用明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)林業(yè)龍頭企業(yè)15戶，其中：年產(chǎn)值超過1億元的10戶，年產(chǎn)值超過5億元的3戶，年產(chǎn)值超過10億元的2戶；到2020年，優(yōu)勢(shì)林業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)30戶，其中：年產(chǎn)值超過1億元的23戶，年產(chǎn)值超過5億元的5戶，年產(chǎn)值超過20億元的2戶。要積極支持核心龍頭企業(yè)上市融資，促使各種生產(chǎn)要素流向林業(yè)，著力打造林業(yè)投資“洼地”，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得效益、社會(huì)得生態(tài)的目標(biāo)。

（四）強(qiáng)化森林資源管護(hù)，加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)

要始終抓好森林資源管護(hù)，進(jìn)一步加快植樹造林步伐，提高森林經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。任何時(shí)候都不能以破壞森林、犧牲生態(tài)為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。

一是要加快構(gòu)建綠色生態(tài)家園。堅(jiān)持以公路兩側(cè)、水庫(kù)庫(kù)區(qū)、城市面山為重點(diǎn)，加大造林綠化、林分改造力度。要切實(shí)抓好公益林建設(shè)和管護(hù)，廣泛開展森林城市、森林小鎮(zhèn)和綠色小康村創(chuàng)建活動(dòng)，加大社區(qū)、鄉(xiāng)村、校園、礦區(qū)、機(jī)關(guān)、營(yíng)區(qū)綠化造林力度，筑牢生態(tài)安全綠色屏障。

二是要著力提高森林生態(tài)質(zhì)量。要按照轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的要求，切實(shí)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)工作。要加快引進(jìn)先進(jìn)的森林經(jīng)營(yíng)理念和技術(shù)，樹立森林經(jīng)營(yíng)方面的典型。要抓好中幼林撫育，大力發(fā)展珍貴樹木，積極培育大徑材，提高森林的質(zhì)量和效益。

三是要大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)文化。深入挖掘森林文化資源，做大做強(qiáng)森林生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，為社會(huì)提供豐富的森林文化產(chǎn)品，為林業(yè)健康發(fā)展提供有力的生態(tài)文化支撐。要廣泛開展生態(tài)道德教育活動(dòng)，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣、小水電等新能源，提高農(nóng)村新能源利用率，引導(dǎo)全社會(huì)樹立生態(tài)道德觀、生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)消費(fèi)觀。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，硬化措施，努力開創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展新局面

加快林業(yè)改革發(fā)展，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一個(gè)重點(diǎn)。各級(jí)各部門要切實(shí)做到加強(qiáng)林業(yè)改革發(fā)展的決心不動(dòng)搖，支持林業(yè)改革發(fā)展的力度不減弱，推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)工作不松懈，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展工作。

第一，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)。林業(yè)改革發(fā)展工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、操作難度大，各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)堅(jiān)持“四級(jí)書記”親自抓，黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)格局，層層落實(shí)責(zé)任，確保林業(yè)改革發(fā)展工作積極健康推進(jìn)。要堅(jiān)持“一線工作法”，深入基層、深入一線，了解林業(yè)改革發(fā)展過程出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研究解決新矛盾，落實(shí)好市委、市政府關(guān)于林業(yè)改革發(fā)展工作的各項(xiàng)要求，確保抓出成效。

第二，合力要增強(qiáng)。加快林業(yè)改革發(fā)展是各級(jí)各部門的共同責(zé)任，形成工作合力至關(guān)重要。發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源等部門要完善各項(xiàng)林業(yè)扶持政策，不斷加大林業(yè)投入。金融、稅務(wù)、保險(xiǎn)等部門要完善林業(yè)投融資機(jī)制，不斷拓寬林業(yè)投融資渠道。宣傳部門要大力宣傳黨的興林富民政策，大力培育和宣傳典型，用典型示范和榜樣力量，增強(qiáng)群眾參與改革、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)性和積極性。林業(yè)部門要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，把工作重心轉(zhuǎn)移到政策指導(dǎo)、行政執(zhí)法、資源調(diào)查、市場(chǎng)監(jiān)管、科技和信息服務(wù)上來，指導(dǎo)各縣（區(qū)）把握好改革的節(jié)奏和力度，妥善處理改革中的各種新舊矛盾，及時(shí)查處各類涉林案件，健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，切實(shí)搞好技術(shù)推廣、森林防火、林業(yè)有害生物防治等工作，為農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富提供更好的服務(wù)，各有關(guān)部門要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為加快林業(yè)改革發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第三，作風(fēng)要轉(zhuǎn)變。加快林業(yè)改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)興林富民的目標(biāo)，不能停留在一般號(hào)召上，不能以會(huì)議落實(shí)會(huì)議。從規(guī)劃開始到資金籌措、苗木培育、龍頭企業(yè)培育等環(huán)節(jié)，都要精心組織，抓好落實(shí)。要以飽滿的政治熱情，扎實(shí)的工作作風(fēng)，用心、用情、用力，勇當(dāng)林業(yè)改革發(fā)展排頭兵。只要有利于生態(tài)文明建設(shè)，有利于林業(yè)資源增長(zhǎng)，有利于農(nóng)民增收的辦法和途徑都可以勇敢的去闖、去試，真正把加快林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到具體的行動(dòng)中。

同志們，加快林業(yè)改革發(fā)展，任務(wù)具體、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“咬定青山不放松”的精神，為把我市建設(shè)成為林業(yè)資源大市、林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、林業(yè)景觀美市而努力奮斗！