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同志們：

這次全縣落實惠農(nóng)政策督辦工作會議，是為貫徹落實省市相關(guān)會議精神而召開的一次重要會議?？h委、縣政府對這次會議非常重視，會前專門聽取了有關(guān)情況匯報。剛才，縣長代表縣政府與有關(guān)單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，并作了主題報告，對人力資源社會保障和落實惠農(nóng)政策作了安排部署，講話很全面，也很具體，希望大家會后認(rèn)真抓好落實。會議還表彰了年度先進單位，在此，對受到表彰獎勵的單位表示祝賀，希望你們再接再厲、再創(chuàng)佳績。下面，結(jié)合本次會議主題，我再強調(diào)三點：

一、認(rèn)識上再深化，思想要高度統(tǒng)一

社會保障和惠農(nóng)政策事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會和諧穩(wěn)定大局，我們必須統(tǒng)一思想，高度重視。

（一）這是重大的民生工程。經(jīng)過多年努力，我縣城鎮(zhèn)社會保障體系已初步建立，城鎮(zhèn)職工老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助的愿望初步實現(xiàn)；同時，黨的一系列惠民政策不斷向農(nóng)村這個廣闊的天地傾斜，農(nóng)村因此取得了長足發(fā)展，人民群眾得到了實實在在的實惠。但是，這些與人民群眾的期待和要求相比還有一定差距。加快推行城鄉(xiāng)社保和深入落實惠農(nóng)政策，就是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，這不但有利于讓群眾享受到更多實惠，也有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更有利于維護社會公平正義，是重大的民生工程。

（二）這是重大的維穩(wěn)工程。社會保障是人民生活的“安全網(wǎng)”，是建設(shè)和諧社會的“穩(wěn)定器”。老、弱、病、殘、孕以及喪失勞動能力，在任何時代和任何社會制度下都是無法避免的客觀現(xiàn)象。社會保障就是通過國民收入的再分配，對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給于物質(zhì)幫助，保障居民的最基本生活需要，從而防止不安定因素的出現(xiàn)。這次城鄉(xiāng)社保工作的推進就是為了進一步實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”和“病有所醫(yī)”的目標(biāo)?；蒉r(nóng)補貼政策可以促進農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，對于縮小城鄉(xiāng)差距，維護農(nóng)村穩(wěn)定具有重要作用。

（三）這是重大的經(jīng)濟工程。社會保障的發(fā)展和健全有利于社會主義市場經(jīng)濟制度的發(fā)展和完善，有利于經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。我國現(xiàn)在經(jīng)濟面臨最大的結(jié)構(gòu)問題是內(nèi)需不足。只有有了健全的社會保障體系，解除群眾的后顧之憂，才能讓老百姓放心地花錢，購買商品和服務(wù)，從而促進投資、消費、外貿(mào)比例更趨合理。此外，我國農(nóng)村市場廣闊，通過惠農(nóng)補貼政策，增加了農(nóng)民收入，從而提高農(nóng)民的消費能力，進而繁榮農(nóng)村市場，促進國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

二、舉措上再細(xì)化，工作要強力推進

省委、省政府對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和落實惠農(nóng)政策提出了明確的工作目標(biāo)和要求。根據(jù)市政府的要求和我縣實際，今年我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率要達到95%以上。城鄉(xiāng)居民社保工作是一項全新的工作，時間緊、任務(wù)重，工作量大，加上參保人員情況復(fù)雜，工作的難度可想而知。同樣，在惠農(nóng)政策的落實上也存在一些難題。但是只要思想不松懈，辦法總比困難多。我們要堅持標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、力度不減、真抓實干、開拓進取，堅定信心打贏這場攻堅戰(zhàn)。

（一）加強宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分利用宣傳欄、標(biāo)語、橫幅、公開信等人民群眾喜聞樂見的形式，多角度、多層面地宣傳城鄉(xiāng)社保和惠農(nóng)補貼政策。要把政策講透、講活、講實，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自愿參保繳費，絕不能搞強迫命令和“一刀切”。要講求工作方法，通過算帳對比，講清參保的好處，宣傳國家的補貼政策，引導(dǎo)人民群眾踴躍參保。要注意培育典型，宣傳典型，通過典型引導(dǎo)，激發(fā)廣大城鄉(xiāng)居民的參保積極性。同時，對符合條件的60歲以上老人，要按月足額發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，讓廣大群眾得到實實在在的好處，激發(fā)群眾參保的自覺性和主動性。

（二）完善工作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)省編委要求，縣政府已經(jīng)就建立鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心形成了具體意見。各鎮(zhèn)要利用現(xiàn)有條件先將工作開展起來，再逐步統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范的鎮(zhèn)人社服務(wù)大廳；編制部門要迅速搞好調(diào)查，制訂“三定”方案，落實機構(gòu)和人員編制；財政部門要在及時撥付城鄉(xiāng)社保轉(zhuǎn)移支付資金的基礎(chǔ)上，按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排，將鎮(zhèn)人社服務(wù)中心的工作經(jīng)費足額納入財政預(yù)算，保證基層城鄉(xiāng)社保經(jīng)辦機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)；人社部門要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派業(yè)務(wù)骨干充實到鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社保經(jīng)辦工作一線，提升基層經(jīng)辦能力。

（三）優(yōu)化保障服務(wù)。要充分借鑒外地好的經(jīng)驗和作法，按照“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)的要求，整合行政資源，簡化辦事程序，人社、農(nóng)業(yè)、財政、銀行等相關(guān)單位要抽調(diào)專人集中辦公，提供政策咨詢、參保登記、檔案管理、繳費核定、待遇審核等服務(wù)，方便群眾就近辦理參保業(yè)務(wù)和享受惠農(nóng)政策支持。要加快城鄉(xiāng)社保信息系統(tǒng)建設(shè)，推進人社、財政、銀行三方信息互通和縣、鎮(zhèn)兩級并網(wǎng)，不斷提高服務(wù)效率。

三、落實上再加壓，任務(wù)要全面完成

實施城鄉(xiāng)社保全覆蓋和深入落實惠農(nóng)政策，既是一件好事，也是一件難事。要明晰思路，在確保實效上狠下功夫。

（一）明確責(zé)任，健全制度。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要迅速組建機構(gòu)，成立專班，擬定工作方案，扎實推進城鄉(xiāng)社保和惠農(nóng)政策工作。各行政“一把手”是城鄉(xiāng)社保工作的第一責(zé)任人，必須把城鄉(xiāng)社保工作拿在手上抓，親自安排部署、親自檢查督辦，確保工作落實。各鎮(zhèn)政府是惠農(nóng)補貼資金落實的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織村組、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門對農(nóng)民直接補貼的面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料進行申報、公示、審核、確認(rèn)等工作，各鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)必須由鎮(zhèn)長簽字上報，對上報數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)?？h直相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰核查、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制，對工作不到位、執(zhí)行政策不力、管理不嚴(yán)，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）上下聯(lián)動，密切配合。各鎮(zhèn)、各部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立起分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制，形成一級抓一級、層層負(fù)責(zé)任、人人抓落實的工作格局。凡是城鄉(xiāng)社保工作和落實惠農(nóng)政策需要的，無論涉及到哪個部門，必須全力配合，該提供資料的要及時提供，該協(xié)助宣傳的要大力宣傳，該落實資金的要優(yōu)先保障，絕不允許互相推諉，拖延不辦。同時要積極聯(lián)合外部資源，努力爭取多方支持，不斷完善工作手段，形成良好的社會氛圍。

（三）懲防并舉，嚴(yán)格監(jiān)管。社保和惠農(nóng)資金是“高壓線”，決不能亂動亂碰。要堅持預(yù)防與懲治相結(jié)合，維護群眾權(quán)益與保護干部相統(tǒng)一，進一步健全完善督促檢查機制，有效防止社保和惠農(nóng)政策落實過程中的違紀(jì)違規(guī)問題，確保社保和惠農(nóng)資金發(fā)揮最大效益。要嚴(yán)格實行監(jiān)督舉報制度，采取設(shè)立舉報電話、舉報信箱，開展群眾滿意度測評等辦法，廣泛征求群眾的意見建議，實行政府與群眾雙向監(jiān)督，確保資金不出問題。要堅持專項檢查制度，定期不定期地對社保工作和惠農(nóng)政策落實情況、群眾來信來訪受理情況進行督查，使每個工作環(huán)節(jié)都能得到有效監(jiān)督。要嚴(yán)厲查處違反政策的行為。無論是檢查發(fā)現(xiàn)的還是群眾舉報的，必須做到有案必查，查處必嚴(yán)，違紀(jì)必究，無論牽涉到誰，都要一查到底，從嚴(yán)追究責(zé)任，決不姑息遷就。

同志們，社會保障是民生之基，惠農(nóng)政策是民生之福。啟動實施城鄉(xiāng)社保工作和全面落實黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，意義重大、惠及當(dāng)下、澤被長遠(yuǎn)。各鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，懷著感情、帶著責(zé)任，同心協(xié)力、全力以赴，確保我縣城鄉(xiāng)社保工作開好頭、起好步、有影響、有成效，切實把黨的各項惠農(nóng)政策落實好，為加快建設(shè)經(jīng)濟強縣、臨港新城做出新的更大的貢獻！