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同志們：

今天，市委、市政府在召開高規格的旅游名鎮建設現場會，主要任務是：動員各部門和社會各方面力量，全力支持創建旅游名鎮，并以此為契機，推動旅游“二次”創業，促進全市旅游經濟又好又快發展。力爭通過三至五年的努力，把打造成中國乃至世界的知名目標旅游城市，實現由旅游資源大市向旅游強市的跨越。剛才，大家參觀了現場，部長宣讀了“兩辦”文件，同志介紹了的有關情況。會上，書記還將作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，認真地抓好落實。下面，按照會議安排，我先講三個方面的問題：

一、統一思想，更新觀念，充分認識創建旅游名鎮的重要性和必要性

旅游業作為21世紀的朝陽產業，是無煙的工廠，歷來受到各級黨委政府的高度重視。省委、省政府十分重視旅游業發展，提出了將旅游業發展成為全省支柱產業的目標。旅游名鎮是指旅游資源豐富、基礎設施完善、服務功能齊全、鎮區環境整潔、地域特色突出、市場形象鮮明、具有輻射集散功能，經濟效益、社會效益和生態環境效益明顯的旅游城鎮。建設旅游名鎮，是推進旅游產業快速發展的重要抓手。去年底，省委書記同志在旅游調研中指出，要“加快旅游發展，建設旅游名鎮”，正式提出了旅游名鎮的概念。今年，省委、省政府更是把旅游名鎮建設、作為促進旅游產業加快發展的重要舉措，納入了全省經濟社會發展總體規劃。半年來，書記兩次為旅游名鎮建設作出批示，并督促省旅游局抓緊推進。省長也多次強調：“要以旅游名鎮建設為抓手，打造黃金線路，推動旅游產業大發展”，“要把旅游打造成的一張名片。”前不久，省政府還專門舉辦了“旅游發展高層論壇”，邀請國內外知名專家為我省旅游業發展把脈問診，破解發展難題。這些都充分表明了省委、省政府抓旅游產業發展的信心和決心。市委、市政府也十分重視旅游業發展，出臺了《關于加快旅游興市的決定》，并在市委四屆二次全會和市五屆人大二次會議上，提出了打造中國知名目標旅游城市的宏偉藍圖。市委常委會和市長辦公會也多次專題研究旅游工作，及時調整了城建、文化、旅游工作領導小組，加強了旅游工作的組織領導和規劃建設。今年5月，被評為全省旅游名鎮創建“示范引導模式”的“十鎮兩區”之一，成為荊門市唯一入圍“十鎮兩區”的鄉鎮，更為我市旅游經濟的健康快速發展，帶來了新的機遇。我們一定要充分認識創建“旅游名鎮”的重要性，切實增強抓好創建工作的責任感和使命感。

（一）創建旅游名鎮是推動“旅游興市”、擴大對外開放的需要。旅游業是第三產業的龍頭，產業鏈條長，關聯度高，帶動性強，發展潛力大。創建全省旅游名鎮，不僅可以整合旅游資源，提升旅游檔次，推動旅游業更快更好地發展，加快“旅游興市”步伐，還能夠帶動交通、通訊、飲食、文化、娛樂等行業發展，推進城市建設與管理，完善城市功能，提升城市品位，打造省級文明城市和省級衛生城市，塑造對外開放的良好形象，推動“解放思想，開放崛起”。

（二）創建旅游名鎮是集中各方面資金、加速旅游開發建設的需要。對入圍全省旅游名鎮創建之“示范引導模式”的十鎮兩區，省發改委、建設廳、旅游局將連續三年、每年投入2400萬元，用于“十鎮兩區”的旅游基礎設施建設。這就意味著，每個入圍的鎮區，每年有200萬元的省級扶持資金，并且要求地方政府配套，三年的累計資金將達到1000萬元左右。對一個鄉鎮來講，這是一筆相當可觀的建設資金。有了這筆資金，我們就可以“以旅促城、以城帶旅”，把旅游發展與城鎮建設有機結合起來，加強城鎮旅游基礎設施建設，改善城鎮環境，完善城鎮功能，配套旅游服務，促進“吃、住、行、游、購、娛、休、療、養”等各個要素協調發展，不斷豐富旅游內涵，提升旅游層次，打造旅游精品，推動全市旅游產業健康快速發展。

（三）創建旅游名鎮是加快推進城鄉一體化、建設和諧社會的需要。創建旅游名鎮，通過完善公共設施、文化設施和配套設施，改變基礎設施落后的現狀，能夠有效提升市民的文明程度，增強城市的整體服務功能，加速城鄉一體化建設。通過發揮大洪山的生態環保優勢，發展以休閑度假為主體的山水旅游，促進旅游資源的保護和開發，可以進一步改善生態環境和人居環境，促進經濟社會的全面協調可持續發展，推進和諧建設。

（四）創建旅游名鎮是堅持以人為本、提高群眾生活水平的需要。發達國家的發展軌跡表明，人均GDP達到2000美元時，休閑旅游將快速發展，達到3000美元時，度假旅游將快速發展。年，我國人均GDP突破2000美元，正是休閑旅游快速發展的黃金時期。找準市場經濟發展的客觀規律，加速景點開發，完善旅游配套設施，不斷提高旅游接待能力，搶占旅游經濟制高點，是我市加快經濟發展的必然選擇。通過創建旅游名鎮，可以帶動相關產業發展，為社會提供更多的就業崗位，促進城鄉充分就業，提高人民群眾的收入水平。通過加強旅游基礎設施建設和環境建設，也必將極大地改善居住環境，提高人民群眾的生活質量。因此，創建旅游名鎮符合以人為本的原則，符合廣大人民群眾的意愿，是為民辦實事、辦好事的一項民心工程，必須抓緊抓好、抓出實效。

二、明確目標，強化措施，全面完成創建工作任務

省旅游名鎮建設實行動態管理，每年年底組織驗收，實行淘汰制，連續三年驗收合格的，予以授牌。省級旅游名鎮驗收評選，包括區位條件、交通條件、旅游環境、旅游吸引物、市場吸引力、旅游服務設施、產業政策保障、旅游管理體制、經濟效益、綜合管理等10個大項、114個小項，涉及各個單位或部門，其中現場驗收項目6項，查看現場并查驗材料項目43項，涉及面廣，內容相當復雜。驗收采取200分制計分，190分以上算合格，要求很高，難度也相當大。可以說，這次客店創建旅游名鎮，既是對我市旅游產業發展的一次檢驗，也是對我們各地、各部門執行力的一次大檢驗。我們必須高度重視，切實強化責任，創新舉措，確保圓滿完成三年創建任務。具體做到四個明確：

一是明確創建工作的指導思想。這次旅游名鎮創建工作的指導思想是：認真落實科學發展觀，堅持“政府引導、部門聯動、市場運作、社會參與”的創建模式，立足實際，突出特色，科學規劃，因地制宜，扎實推進。通過幾年努力，把打造成名副其實的“旅游名鎮”和全國重要的旅游目的地。

二是明確創建工作的基本思路。這次旅游名鎮創建工作的基本思路是“五個強化”：強化政府主導，完善旅游發展體系；強化旅游資源保護，樹立可持續發展理念；強化旅游規劃落實，推進旅游項目建設；強化旅游配套設施建設，提升城鎮旅游功能；強化旅游行業管理，提升旅游產業競爭力。

三是明確創建工作的重點任務。這次旅游名鎮創建工作大體上分兩步走：第一步，從現在開始到年底，啟動旅游名鎮創建工作，完成投資450萬元，抓好五項工作：①農家樂改造升級，年底完成55戶農家樂改造任務；②明燈大道等五條主干道的路燈架設、人行道硬化、街道綠化美化；③新鎮區2200米的沿山大道主骨架拉通；④舊鎮區110家臨街房屋立面改造；⑤旅游公路沿線的村容村貌整治。第二步，時間從年到年底，完成投資2.3億元，抓好四大重點項目建設：①中華葛文化風情園；②八折河景觀帶建設；③陳灣溫泉開發；④新鎮區商業街、廣場建設。要通過兩年半左右時間的努力，達到省級旅游名鎮標準，確保年通過省級聯合驗收，成為首批“旅游名鎮”，提升在全國的旅游知名度。

四是明確創建工作的主要措施。這次創建全省旅游名鎮，雖然是創建主體，但僅憑客店一鎮之力，是不可能辦到的。為此，市委、市政府決定，各個地方、各個單位都要群策群力，參與到創建工作中來，人人都有責任，個個都有任務。在具體措施上，一方面，市委、市政府從資金上全力支持旅游名鎮創建。7月2日,市委召開常委會議,專門研究客店旅游名鎮建設工作，決定由市財政墊付，將三年的省財政項目投資補助和地方配套資金，共計1000萬元，今年根據工作進度，集中撥付給客店，用于基礎設施、旅游服務設施和環境整治。這1000萬元旅游名鎮建設專項資金，市財政局要抓緊籌集，按工作進度分期撥付，保證創建工作的需要。另一方面，實施市直單位項目包聯制度。對市直各單位包聯旅游名鎮建設的相關項目，市“兩辦”已以文件形式下發，對各個單位進行了明確的分工。各單位務必要高度統一思想，充分發揮主觀能動性，積極向上爭取建設項目，集中向傾斜，不折不扣地實行完成包聯任務，實現“項目扎堆”、快速生效。

具體地講，發改局要深入研究國家產業政策，積極編制旅游名鎮建設項目，做好項目申報工作。前一階段，發改局、建設局和旅游局在申報旅游項目、爭取建設資金上，做了大量的工作，取得了比較明顯的成效，希望你們繼續努力，再接再厲，實現項目工作新突破。交通部門要積極做好沿山大道立項與旅游道路改造升級等項目申報爭取工作，包括項目編制論證、報批和組織實施，全面改善景區交通狀況。交警部門要抓好交通安全標志的設置和完善。國土部門要抓好客店旅游名鎮建設土地利用總體規劃修編工作，務必在10月底前完成；同時，在年度用地計劃上要向傾斜，確保年度建設用地計劃達到300畝以上，保障旅游名鎮建設的用地需求。這是旅游名鎮建設的基礎和前提，國土局務必要吃透政策，多動腦筋，多想辦法，完成上述要求。水利部門負責抓好八折河客店段有關項目爭取工作。八折河穿鎮而過，聯接溫泉和櫟樹灣兩大景區，這是不可多得的財富，是旅游名鎮的靈氣所在，也是客店創建旅游名鎮的優勢所在，務必高起點規劃、高標準建設。水利部門要從相關渠道來研究謀劃項目，爭取上級項目支持，確保明年動工建設。市農辦要組織各農口單位，抓好旅游公路沿線農業項目，特別是觀光農業項目的申報爭取工作。林業部門要做好旅游公路沿線景觀帶建設規劃編制并組織實施，規劃編制要在今年8月底前完成，年3月底前完成西客線景觀帶建設任務。今年上半年，林業部門在景觀帶建設上做了很多有益的嘗試，取得了較好的效果，受到上級領導的高度評價，希望你們一鼓作氣、一如既往、善始善終地把這項工作做好。電力部門要抓好區街道的路燈建設和景點景區所在村的電力增容，8月底前完成項目編制工作，年底前完成路燈建設和明燈、趙泉河、邵集、邵臺四個村的電力增容任務，滿足旅游名鎮和旅游新村發展的需要。建設部門要做好“百鎮千村”重點鎮建設和村莊環境整治工程有關項目申報爭取工作，爭取更多的項目和資金支持。勞動和社會保障部門要做好旅游名鎮勞動力培訓基地項目建設，爭取年底得到批復，年初開始實施。同時，市直各部、辦、委、局都擔負著對客店小城鎮改造進行對口幫扶的任務，具體任務請認真按“兩辦”文件執行，七月底前資金必須落實到位，確保工程進度和質量。東橋鎮要抓好黃集地段的村莊整治，確保短期內有大動作、好效果。郢中街辦要積極配合，抓好東出口路段的相關拆遷工作。要充分發揮主觀能動性，加強聯系和溝通，積極爭取各部門的支持，把工作一件一件抓落實，抓出成效，向全市人民交一份滿意的答卷。

三、加強領導，強化執行，確保創建工作一舉成功

一是要加強領導，周密部署。為切實加強對旅游名鎮創建工作的領導，市里成立了創建工作領導小組，由我任組長，市委常務、副市長周正清任副組長，11個相關部門和主要負責人為成員，具體負責創建工作的組織、領導、協調和督辦。領導小組將以辦公例會的形式，定期聽取匯報，交流情況，分析問題，研究工作，制定整改措施，做好組織、規劃、協調、指導、檢查、督辦等工作。市直各部門特別是單位主要負責人要切實增強責任意識和效率意識，按照全市總體部署和責任分工，親自安排，親自督辦，把目標細化，將任務分解，確保工作落實，力求在最短的時間取得最好的效果。

二是要廣泛宣傳，營造環境。旅游名鎮創建工作涉及到城市建設和旅游經濟發展的方方面面，也涉及到眾多的單位和部門，是對我市城市建設功能、旅游產業發展和精神文明建設的全方位考核。全市人民的理解、支持和參與程度，直接關系到創建工作的成敗。市直各部門和一定要加大宣傳力度，充分發動群眾，緊緊依靠群眾，爭取廣大人民群眾的參與和支持，為創建工作營造良好的外部環境。

三是要團結協作，合力攻堅。各責任部門不僅要將創建工作列入重要議事日程，把完成創建目標和任務作為當前的工作重點，還要積極主動與聯系溝通，積極配合做好相關工作，心往一處想，勁往一處使，上下聯動，合力攻堅，決不能因條條框框阻礙創建工作進程，決不能因部門利益影響工作實效。凡規定了時間和任務的建設項目，必須按時保質保量地完成，絕不能敷衍塞責、拖延應付。

四是要強化執行，嚴格督辦。旅游名鎮創建是對我市執行力建設的一次檢閱。一個單位、一個部門、一個領導干部的執行力強不強，關鍵看你是不是抓落實、會不會抓落實。在旅游名鎮創建工作上，我們將實行嚴格的責任追究制、督查督辦制和目標考核制。市執行力建設辦公室、市委督查室和市政府督辦室要組建聯合督查專班，對各單位包聯的重點項目進展情況，進行不間斷地檢查督辦，及時通報。對創建工作成績突出的單位和個人，將予以表彰獎勵；對工作不力或工程進展緩慢的，要通報批評；對達不到工作標準或要求的，要限期整改；對創建任務未完成、影響全市整體工作的，要嚴肅追究有關人員的責任，確保創建工作的進度和質量。

同志們，旅游名鎮，來之不易，創建工作，任務艱巨。我們一定要樹立志在必得的信心和決心，扎實工作，開拓創新，奮力奪取創建工作的全面勝利，不斷提高我市的旅游知名度，為實現全市旅游經濟的新跨越，作出新的更大貢獻！