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為認(rèn)真貫徹全國、全省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議精神，迅速掀起我市今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的高潮，現(xiàn)在，我講三點(diǎn)意見。

一、全市農(nóng)田水利基本建設(shè)成效顯著，值得充分肯定

在各級黨委政府的支持下，2009年度，在全省農(nóng)田水利基本建設(shè)李冰杯競賽中，我市獲得了三個(gè)一等獎、四個(gè)二等獎的好成績。全市農(nóng)建工作以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅(jiān)行動”和“新農(nóng)村示范片”推進(jìn)工作為重要抓手，不斷掀起新高潮。

一是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。去冬以來，全市農(nóng)田水利基本建設(shè)累計(jì)投資17.43億元，投工1279.9萬個(gè)，加大了對水利工程、中低產(chǎn)田造工程、金土地工程以及農(nóng)業(yè)提灌設(shè)施設(shè)備保障工程的投入，新增有效灌面9萬畝，發(fā)展節(jié)水灌面4.94萬畝，完成整治病險(xiǎn)水庫32座，實(shí)施中低產(chǎn)田造開發(fā)13.62萬畝，新增耕地1.04萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4.64萬畝，新建農(nóng)村戶用沼氣池2.9萬口。重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。武引二期蓬船灌區(qū)工程規(guī)劃于2010年4月17日順利通過水利部審查，2010年6月，《毗河供水一期工程項(xiàng)目建議書》正式通過水利部審批和國家發(fā)改委評估。三仙湖水庫、蘿卜園水庫等14座水庫已納入西南五省區(qū)重點(diǎn)水源建設(shè)規(guī)劃。全市爭取到中央小農(nóng)水重點(diǎn)縣三個(gè)，今年4月，水利部黨組副書記、副部長鄂竟平視察后認(rèn)為“遂寧小農(nóng)水工程建設(shè)實(shí)施情況好，工作開展扎實(shí)有力，令人放心”。

二是生態(tài)保護(hù)工程取得成效，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。大力推進(jìn)植樹造林、退耕還林、水土保持等生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)了水環(huán)境治理工作。累計(jì)造林17.2萬畝，植樹609萬株,退耕還林69.4萬畝，新增森林面積2663公頃，實(shí)施水土流失治理121.5平方公里，先后對16座飲用水源水庫、71座備用水源水庫進(jìn)行了水環(huán)境治理。斥資兩億多元實(shí)施項(xiàng)目31個(gè)，治理了觀音湖湖心洲島的內(nèi)澇、潮濕等問題，使群眾生活更方便、出行更安全，還用上了安全潔凈的飲用水。安居區(qū)投入上千萬元，將轄區(qū)內(nèi)水庫及河道網(wǎng)箱、肥水養(yǎng)魚全部取締。大英縣在全省率先建立了縣級水生動物疫病防治站，投資約550萬元在河邊鎮(zhèn)建成日處理污水5000立方米的人工濕地。今年1月，我市成功創(chuàng)建為“省級水保生態(tài)建設(shè)模范城市”，4月，榮獲“全國綠化模范城市”。

三是民生工程穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民生活水平提高。以解決農(nóng)村飲水安全、方便農(nóng)民群眾出行、提高農(nóng)民收入為重點(diǎn)，大力改善農(nóng)民的生活環(huán)境。解決農(nóng)村飲水安全15.45萬人，完成戶用沼氣池建設(shè)2.9萬口,建成縣通鄉(xiāng)公路134.12公里，通村公路741.59公里，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民人均林業(yè)純收入520元。蓬溪縣龍洞集中供水工程被省發(fā)改委、省水利廳表彰為全省農(nóng)村安全飲水示范工程。安居區(qū)獅子灣集中供水站，解決了西眉、磨溪兩個(gè)缺水鎮(zhèn)3.39萬人的安全飲水問題，在“1•31”磨溪地震救災(zāi)工作中發(fā)揮了重要作用。我市農(nóng)田水利建設(shè)成效引起中省媒體關(guān)注。1月25日，中央電視臺1套“朝聞天下”欄目播出“四川遂寧加大投入，改善飲水安全，農(nóng)民得實(shí)惠”專題新聞，時(shí)間長達(dá)五分鐘；1月17日，人民日報(bào)第6版報(bào)道了“四川省遂寧市建設(shè)集雨窖，攔蓄儲存雨水發(fā)展生產(chǎn)”；2月1日，中央電視臺新聞頻道新聞直播間報(bào)道了“四川省遂寧市改善水利基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)民增收”。四川日報(bào)先后報(bào)道了我市“U型渠替代土渠”、農(nóng)村安全飲水等相關(guān)情況。全市也加大宣傳，營造了良好的農(nóng)建工作氛圍。今年，我市可望爭取到一等獎的部門已有好幾個(gè)。全省農(nóng)建現(xiàn)場會也極有可能在我市召開，省水利廳領(lǐng)導(dǎo)和省政府農(nóng)建辦領(lǐng)導(dǎo)已三次蒞臨我市查看現(xiàn)場選點(diǎn)。各地各部門還要加大工作力度，不斷總結(jié)農(nóng)田水利基本建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與不足，爭取更好的成績，力爭全省現(xiàn)場會在我市召開。

二、找準(zhǔn)差距和不足，增強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)緊迫感和責(zé)任感

應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱，靠天吃飯的現(xiàn)象還沒有根本改變，抗災(zāi)減災(zāi)能力仍然十分脆弱。

一是水利工程嚴(yán)重不足。無大型骨干水利工程，已有水利工程分布不均，病害老化嚴(yán)重，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的效益。

二是發(fā)展不平衡。仍然存在國家、省重點(diǎn)基建項(xiàng)目和有國家投入的工程項(xiàng)目建設(shè)熱，地方自籌資金建設(shè)的工程項(xiàng)目進(jìn)展滯后的情況。

三是農(nóng)建示范區(qū)規(guī)模大，但檔次還需要進(jìn)一步提升，示范片延續(xù)建設(shè)上還存在脫節(jié)。

四是建后管護(hù)機(jī)制不暢。部分地方長期存在重建輕管、重大輕小、重樞紐輕配套的現(xiàn)象，許多小型工程“國家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了”。

當(dāng)前是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國家持續(xù)加大投入的重要時(shí)期，也是全面鋪開“十二五”建設(shè)、堅(jiān)持不懈推進(jìn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，更加具有特別重要的意義。

三、抓好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，推進(jìn)全市農(nóng)建工作再上新臺階

上周，市上統(tǒng)一組織市農(nóng)田水利建設(shè)“李冰杯”成員單位及區(qū)（縣）分管領(lǐng)導(dǎo)到巴中學(xué)習(xí)了農(nóng)田水利建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，同樣是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但在我市區(qū)位優(yōu)勢和交通條件明顯優(yōu)越的情況下，農(nóng)田水利建設(shè)工作卻存在著明顯的差距。因此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)巴中經(jīng)驗(yàn)，“寧愿苦干，不愿苦熬”，建一片，成一片，發(fā)揮效益一片。

一是規(guī)劃先行。要提前制定農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，抓緊編制實(shí)施方案，并將任務(wù)層層分解落實(shí)到各區(qū)縣、各部門。

二是加大投入力度。切實(shí)加大政府投入力度，要多渠道籌集建設(shè)資金，各部門要繼續(xù)加大向上爭取項(xiàng)目和資金的力度，同時(shí)鼓勵和吸引各類社會資金參與建設(shè)。加快建立森林、濕地、水土保護(hù)等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，采取以獎代補(bǔ)，以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)村集體和農(nóng)民投資投勞。要提高投資效率和效益，保障各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施。

三是創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制。調(diào)動社會資本和農(nóng)民熱情開展小、微型水利建設(shè)，每年年初公開社會資本可以參與建設(shè)的小、微型水利項(xiàng)目目錄，先由業(yè)主按規(guī)定建設(shè)，驗(yàn)收合格后給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對建成的小、微型水利項(xiàng)目，按照誰建設(shè)、誰受益的原則，明確其使用權(quán)，激發(fā)全社會投入水利建設(shè)的熱情。

四是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理。要認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化建設(shè)管理，嚴(yán)格資金投向，加強(qiáng)對資金分配、撥付、使用全過程的監(jiān)督檢查，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。各部門要按照依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、急事急辦、特事特辦的原則，提高項(xiàng)目審批審核、建設(shè)用地預(yù)審和環(huán)境影響評價(jià)等工作效率。加強(qiáng)日常維修養(yǎng)護(hù)，確保工程良性、安全運(yùn)行。新晨

五是落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動和配合。各級政府要高度重視冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，加大力度，完善制度，確保工作順利推進(jìn)。各級政府要負(fù)總責(zé)，建立健全目標(biāo)責(zé)任制、績效考核制和問責(zé)制，把責(zé)任層層落實(shí)到基層、單位和個(gè)人。有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督，按照職責(zé)分工，做好各自領(lǐng)域內(nèi)項(xiàng)目的建設(shè)和管理。

六是搞好水利普查工作。我市已經(jīng)按照要求成立了市、縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，著手前期工作，該項(xiàng)工作面寬量大，要持續(xù)3年。各區(qū)縣要高度重視，落實(shí)好人員、經(jīng)費(fèi)，做好前期準(zhǔn)備工作。水務(wù)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等部門要牽好頭，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，解決好具體問題。

七是做好農(nóng)建項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作。各級各部門要及早行動，切實(shí)做好明年農(nóng)建項(xiàng)目的儲備和申報(bào)工作。水務(wù)部門已將中小河流治理項(xiàng)目的規(guī)劃上報(bào)，預(yù)計(jì)五年內(nèi)總投資將達(dá)6.9億元，要跟蹤項(xiàng)目的落實(shí)情況，同時(shí)，要認(rèn)真實(shí)施好今年已安排4400萬元的涪江防洪堤治理工程。

同志們，我們要以這次會議為契機(jī)，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“五十百千示范工程”建設(shè)為載體，立即行動起來，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。