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一、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政協(xié)各項工作，圍繞加快構(gòu)建社會主義和諧社會，不斷推進提案工作整體水平的提高

中國共產(chǎn)黨十六屆六中全會從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，作出了關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，反映了建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全國各族人民的共同愿望。在新的歷史時期，自治區(qū)政協(xié)各級組織和各族各界委員肩負著進一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為構(gòu)建和諧×××發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻策、服務(wù)大局的重要職責(zé)。提案作為人民政協(xié)履行職能的重要方式，是人民政協(xié)的一項全局性工作，在提出和辦理的全過程中，都要按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，著眼于如何為構(gòu)建和諧×××建言獻策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從自治區(qū)穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，不斷開拓創(chuàng)新，努力提高提案質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、辦理質(zhì)量，扎實推進自治區(qū)政協(xié)提案工作的新發(fā)展。

提高提案工作“三個質(zhì)量”，就要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會的要求來統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)提案工作。hjt同志在中共十六屆六中全會上指出：我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，是人與人、人與社會、人與自然整體和諧的社會，要貫穿于建設(shè)中國特色社會主義的整個歷史過程。當(dāng)前，×××和全國一樣，面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。這種形勢，要求自治區(qū)政協(xié)各級組織和各族各界委員必須著眼于構(gòu)建和諧×××，必須把促進社會和諧作為衡量政協(xié)工作的重要標準，從更高起點、更高層次、更高水平上思考問題，履行職責(zé)。質(zhì)量是提案工作的生命，作為提案者，在選題過程中，要著眼于大局，著眼于×××實際，著眼于老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，選準題目，深入調(diào)研，科學(xué)論證，不斷提高提案本身的質(zhì)量。在辦理提案的過程中，政協(xié)有關(guān)部門要增強服務(wù)意識和工作的主動性，加強溝通和協(xié)調(diào)，處理好“提”、“辦”雙方的關(guān)系，實現(xiàn)雙方的良性互動，切實增強辦理實效。

提高提案工作“三個質(zhì)量”，就要始終圍繞自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，做好提案的征集組織、審查立案、督促辦理。發(fā)展是主題，穩(wěn)定是前提，和諧是目標。在政協(xié)提案和各項工作中，都必須堅持以人為本，牢固樹立人民群眾的主體地位意識，時時、處處、事事以維護人民群眾的合法權(quán)益為重。衡量政協(xié)提案工作，不僅要看提出了多少提案和建議，更要看有多少提案和建議在協(xié)助黨和政府機關(guān)實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化方面發(fā)揮了重要作用，在促

進自治區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定、在構(gòu)建和諧×××中確實起到了積極的促進作用。從這個意義上說，政協(xié)工作的成績，最終體現(xiàn)在匯集起各方面的力量，為構(gòu)建和諧×××出謀劃策，做好服務(wù)上。通過我們的工作，能夠促進社會和諧穩(wěn)定，促進自治區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，就是自治區(qū)政協(xié)各級組織和各族各界委員的最大成績。

我們要充分認識到，有作為就有地位，政協(xié)委員和政協(xié)各級機關(guān)的公信力和地位，是靠我們自己的作為來提高的。因此，我們要本著“參政議政不執(zhí)政、建言獻策不決策”的指導(dǎo)思想，找準提案工作的切入點，以科學(xué)的態(tài)度、負責(zé)的精神，不斷提高我們協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量的本領(lǐng)、建言獻策的水平、服務(wù)大局的能力，來贏得社會和廣大人民群眾的認可。這次會議后，我們要通過學(xué)習(xí)中共十六屆六中全會精神和自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹<中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見>的實施意見》，深刻認識構(gòu)建和諧社會重大而深遠的意義，深刻認識政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用，深刻認識政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)提高自身能力的重要性和緊迫性，結(jié)合我區(qū)實際，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真總結(jié)近幾年在積極推進政協(xié)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化方面的寶貴經(jīng)驗和做法，解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進，主動適應(yīng)新時期政協(xié)提案工作的規(guī)律和要求，積極探索加強提案工作的好思路、好辦法，推進自治區(qū)各級政協(xié)提案工作的新發(fā)展

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認識，形成政協(xié)提案工作的合力

加強和改進提案工作，推進提案工作不斷發(fā)展創(chuàng)新，十分重要的一項任務(wù)，就是加強對提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機制，整合各方面的力量。

要加強對提案工作的領(lǐng)導(dǎo)。從政協(xié)工作的全局出發(fā)研究和部署提案工作的重要事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政協(xié)各專委會和相關(guān)部門的工作力量；政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)要參與重點提案的督促辦理。提案承辦單位要認真貫徹區(qū)黨委《關(guān)于貫徹<中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見>的實施意見》和自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的通知精神，將辦理政協(xié)提案列入重要議事日程，認真部署，專人負責(zé)，規(guī)范程序，加強督促。

要充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。近年來，自治區(qū)政協(xié)提案數(shù)量逐年增加，九屆一次會議以來自治區(qū)政協(xié)共收到提案×××件，經(jīng)提案審查委員會或提案委員會審查立案×××件，這一方面反映出隨著我區(qū)民主政治建設(shè)的發(fā)展，政協(xié)委員參政議政的熱情和積極性有了很大提高，一方面反映出隨著承辦單位重視程度和辦理力度的加大，政協(xié)提案在協(xié)助黨和政府機關(guān)實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化方面發(fā)揮了重要作用，增強了政協(xié)委員通過提案履行政協(xié)職能的信心。在提案數(shù)量不斷增加的情況下，要著力處理好提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，做到既廣開言路，充分尊重和保護提案者參政議政的積極性，又始終堅持把質(zhì)量作為提案工作的立足點。在形式和做法上各級政協(xié)提案工作機構(gòu)可以積極探索，認真總結(jié)成功的經(jīng)驗。

要充分發(fā)揮政協(xié)專門委員會的基礎(chǔ)作用。政協(xié)各專門委員會參與提案工作，是人民政協(xié)履行職能、充分發(fā)揮整體功能采取的創(chuàng)新舉措。各專門委員會要高度重視，積極開展工作。自治區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會這兩年注重對提案建議和意見的分析，把有關(guān)人口資源環(huán)境方面的提案收集在一起進行綜合分析，在這個基礎(chǔ)上，把調(diào)研工作與提案中反映的突出問題結(jié)合起來，把調(diào)研的過程與督促辦理提案的過程結(jié)合起來，充分挖掘提案中有價值的意見和建議，使政協(xié)履行職能的日常工作更好地為自治區(qū)的中心工作服務(wù)。這種積極探索的精神應(yīng)該大力提倡。

要注重發(fā)揮黨派團體的組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。九屆一次會議以來黨派團體提案有×××件，每年平均有×××多件，而且被列入重點提案的比例較大。我們要積極為黨派團體通過提案履行職能創(chuàng)造條件，發(fā)揮各派在推進我區(qū)全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧×××中的

積極作用。

要探索發(fā)揮界別在提案工作中的作用。自治區(qū)政協(xié)現(xiàn)有×××個界別。這次全國政協(xié)提案工作座談會提出，要積極探索在提案工作中發(fā)揮界別作用的有效方式和途徑。如何把社會各界群眾中分散的、個別的呼聲匯聚成系統(tǒng)的、集中的意見反映上來，便于黨和政府了解把握民意、協(xié)調(diào)化解矛盾、理順凝聚人心，維護社會的穩(wěn)定與和諧，的確是一件需要我們認真探索的工作。各派、有關(guān)人民團體、政協(xié)各專門委員會也要通過實踐摸索經(jīng)驗，以點帶面，逐步推進。

三、振奮精神，共同努力，不斷推進提案工作長效機制的完善

提案工作是一項政治性、政策性、責(zé)任性很強的工作。從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧×××、促進自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)的全局的高度來看待提案工作，不斷提高提案工作的“三個質(zhì)量”，對推進政協(xié)整體工作有著重要的意義。要從提案工作長期發(fā)展考慮，研究解決提高“三個質(zhì)量”的長效機制。自治區(qū)九屆政協(xié)在推進政協(xié)工作發(fā)展中已逐步形成一些有效的工作機制，如，政協(xié)提案交辦會請政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加；請政府領(lǐng)導(dǎo)在政協(xié)常委會上通報提案辦理情況；政協(xié)主席會議審議確定重點提案；制定優(yōu)秀提案、先進承辦單位的評比表彰辦法等。各承辦單位在辦理提案中也建立和完善了各項規(guī)章制度，提案辦理有領(lǐng)導(dǎo)、有機構(gòu)、有專人，有力地推進了提案建議和意見的落實。

今后，我們要圍繞推進包括提案工作在內(nèi)的自治區(qū)政協(xié)各項工作的進步，在形成和完善長效工作機制上下工夫。要加強協(xié)調(diào)服務(wù)，形成委員、各派、承辦單位之間的工作合力；要加強對提案辦理工作的督促檢查和制度化建設(shè)，這方面各地在實踐中都進行了總結(jié)和歸納，這次會議上大家也談了許多很好的建議，關(guān)鍵是要結(jié)合實際，簡明有序，易于操作，還要注意制度的連續(xù)性和實效性；要加強統(tǒng)戰(zhàn)理論、政協(xié)理論的學(xué)習(xí)和研究，提高自身的工作能力。這次全國政協(xié)提案工作座談會上強調(diào)要重視對政協(xié)提案工作理論的研究，這給我們政協(xié)提案工作提出了一個新的課題，大家可以結(jié)合實際進行深入探討；還要加強對政協(xié)提案工作的廣泛宣傳，擴大人民政協(xié)的社會影響。總之，要有利于提案工作今后的發(fā)展，有利于推進自治區(qū)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。要通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制和協(xié)調(diào)高效的運行機制，使提案工作的發(fā)展與人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展進程相適應(yīng)，與自治區(qū)民主政治建設(shè)的進程相適應(yīng)

同志們，社會和諧是我們不懈的奮斗目標。全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧×××，為政協(xié)工作的發(fā)展提供了廣闊的舞臺，政協(xié)工作大有可為。我們要進一步振奮精神，按照這次會議的要求，始終堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，不斷提高政協(xié)提案工作的水平，為建設(shè)和諧×××作出新的更大的貢獻!