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這次州委人大工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我州人大工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，深入分析當(dāng)前的形勢(shì)，研究部署新形勢(shì)下人大工作，進(jìn)一步發(fā)揮人大在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)邊疆穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、加快建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州、民族文化強(qiáng)州、滇越國(guó)際大通道、國(guó)家面向西南開放的國(guó)際化門戶和區(qū)域性經(jīng)貿(mào)合作模范州中的重要作用，努力開創(chuàng)全州人大工作新局面。

一、依法行使職權(quán)，發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用成效明顯

年州委人大工作會(huì)議以來(lái)，全州各級(jí)黨委認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力地促進(jìn)了各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能，充分發(fā)揮作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)在州委和同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，圍繞全州工作大局，切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，保障和促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，做出了突出貢獻(xiàn)。一是立法工作取得新進(jìn)步。堅(jiān)持科學(xué)立法和民主立法，注重立法決策與科學(xué)發(fā)展重大決策相結(jié)合，立法工作進(jìn)程順利推進(jìn)，立法工作質(zhì)量不斷提高。及時(shí)制定出臺(tái)了一批地方性法規(guī)和民族自治地方自治條例、單行條例，為我州改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力的法制保障。二是監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)。緊緊圍繞中央、省、州黨委的決策部署，依法行使法律監(jiān)督和工作監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督和對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督，確保了憲法和法律、法規(guī)的正確實(shí)施，促進(jìn)了依法行政和公正司法。三是重大事項(xiàng)決定工作得到推進(jìn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，依法討論和決定涉及地方經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)等方面的一系列重大事項(xiàng)，決策民主化、科學(xué)化程度不斷提高，決策的透明度和公眾參與度得到進(jìn)一步增強(qiáng)。四是人事任免工作有序進(jìn)行。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一的原則，致力于營(yíng)造良好的政治環(huán)境，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，保證了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力的組織保障。五是代表工作日趨活躍。注重代表工作制度建設(shè)，拓寬代表知情知政渠道，加強(qiáng)代表議案建議辦理和督辦工作，豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了代表履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性，代表工作呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)和活力，代表作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。六是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。切實(shí)推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和素質(zhì)能力建設(shè)，各級(jí)人大代表、常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)干部職工整體素質(zhì)和履職能力不斷提高，很好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

這些成績(jī)的取得，是全州各級(jí)黨委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)的結(jié)果，是各級(jí)人大及其常委會(huì)忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用的結(jié)果。在此，我代表州委，向全州各級(jí)人大代表、各級(jí)人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員，向所有關(guān)心和支持人大工作的同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我州人大工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比，與發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求相比，還存在一些差距：有的地方黨委對(duì)人大工作重視不夠；有的地方人大及其常委會(huì)依法履職能力還不強(qiáng)，閉會(huì)期間代表活動(dòng)機(jī)制還需進(jìn)一步完善，人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)建設(shè)中還存在一些困難和問(wèn)題；有的地方“一府兩院”接受人大監(jiān)督的自覺性還不夠高。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗉右越鉀Q。

二、深化堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人大工作的自覺性和主動(dòng)性

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。在新的歷史時(shí)期，我們要進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征、重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，更加主動(dòng)地做好全州人大工作。

（一）把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好，是保障人民當(dāng)家作主、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。人民代表大會(huì)制度作為國(guó)家的政權(quán)組織形式，是我國(guó)的根本政治制度、民主的重要載體，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治最鮮明的特點(diǎn)。根據(jù)我國(guó)憲法，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。因此，人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了我國(guó)“一切權(quán)力屬于人民”的社會(huì)主義民主實(shí)質(zhì)，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。所以，我們必須充分并正確認(rèn)識(shí)權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用，情為民所系、利為民所謀的權(quán)力觀、地位觀和利益觀的真正內(nèi)涵，無(wú)論在什么崗位，掌握什么職權(quán)，我們都只有為人民服務(wù)的義務(wù)，都要把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，才能真正維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。在近60年的實(shí)踐中，人民代表大會(huì)制度極大地保障了人民當(dāng)家作主，動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的地位投身社會(huì)主義建設(shè)，保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，最大限度地把全國(guó)人民的力量凝聚起來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、高效有序地朝著國(guó)家發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)?，F(xiàn)實(shí)的發(fā)展是歷史的繼續(xù)，始終不渝地堅(jiān)持和與時(shí)俱進(jìn)地完善人民代表大會(huì)制度，其優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力必將越來(lái)越充分地展現(xiàn)出來(lái)。在新的歷史條件下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障。

（二）把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是社會(huì)主義民主政治的基本要求。各級(jí)人大及其常委會(huì)在推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。人大及其常委會(huì)通過(guò)加強(qiáng)立法，建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)有法可依、有章可循；通過(guò)加強(qiáng)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，促進(jìn)法律法規(guī)嚴(yán)格實(shí)施；通過(guò)推動(dòng)法制宣傳和法制教育，弘揚(yáng)法治精神，深化法治理念，促進(jìn)全社會(huì)法治意識(shí)的提高?？梢哉f(shuō)，人民代表大會(huì)制度發(fā)展完善及其職能發(fā)揮的過(guò)程，就是依法治國(guó)方略深入實(shí)施、深入落實(shí)的過(guò)程。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，規(guī)定了國(guó)家的根本制度、根本任務(wù)和國(guó)家生活中最重要的原則，依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)、依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政。把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好，是維護(hù)憲法和法律權(quán)威的重要體現(xiàn)和根本要求。

（三）把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是人大工作的重要指導(dǎo)方針。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)。當(dāng)前，我州正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)中國(guó)面向西南開發(fā)的橋頭堡，是紅河面臨的千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州、民族文化強(qiáng)州、滇越國(guó)際大通道和國(guó)家面向西南開放的國(guó)際化門戶和區(qū)域性經(jīng)貿(mào)合作模范州，是我州當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作大局，需要我們更好地發(fā)揮我國(guó)根本政治制度的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面；需要我們更好地發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)在體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚全州人民的共同智慧和力量；需要我們更好地發(fā)揮人大職能作用，加強(qiáng)民主法治，維護(hù)公平正義，大力推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（四）把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。我們黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。適應(yīng)黨執(zhí)政環(huán)境的新發(fā)展新變化，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須把提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好作為重要內(nèi)容，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，使黨組織推薦的人選依法成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員；善于運(yùn)用民主和法制武器，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督、強(qiáng)化權(quán)利保障，整合社會(huì)資源、聚合社會(huì)力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；善于與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)，逐步擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。通過(guò)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)這一根本政治制度，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用，有利于提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家，有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

三、充分發(fā)揮人大職能作用，更好地服務(wù)和推動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

州委在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《中共紅河州委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的意見》，這是貫徹省委人大工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的重要文件，全州各級(jí)各部門一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。全州各級(jí)人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，承擔(dān)著憲法和法律賦予的重要職責(zé)，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委的決策部署，緊扣全州工作大局，把圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),跳出“就人大工作抓人大工作”的思維模式，始終站在全局和戰(zhàn)略的高度，把人大工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下來(lái)思考，放在黨的工作大局下來(lái)把握，不斷拓展人大工作領(lǐng)域，延伸人大工作觸角。要以開闊的視野、開放的思維、開拓的精神謀劃和推進(jìn)人大工作，著力提高人大工作融合度，努力使人大工作融入到推動(dòng)紅河新發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（一）著力推動(dòng)黨委決策部署貫徹落實(shí)。人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其地位和作用十分重要。做好新形勢(shì)下人大工作，必須堅(jiān)持正確的政治方向，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，才能真正做到依法治州。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則問(wèn)題上，頭腦要清醒，立場(chǎng)要堅(jiān)定，旗幟要鮮明。一是要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職整個(gè)過(guò)程、落實(shí)到人大工作各個(gè)方面，確保黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部。人大工作，無(wú)論是立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)還是選舉任免工作，都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨委重大決策部署的貫徹實(shí)施。二是要堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示和報(bào)告制度。重大工作安排，立法、監(jiān)督、代表工作中的重大事項(xiàng)和自身建設(shè)中的重大舉措，都要及時(shí)向黨委請(qǐng)示、報(bào)告，爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。三是要充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組和代表、常委會(huì)組成人員中黨員的作用。要通過(guò)人大黨組織的活動(dòng)和黨員的模范帶頭作用，主動(dòng)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極貫徹黨委決策部署，確保人大工作始終沿著正確方向進(jìn)行。

（二）著力保障人民權(quán)益。人民民主是社會(huì)主義的生命，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。要將對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，使人大各項(xiàng)工作更好地保障人民當(dāng)家作主，更好地代表人民意愿、保障人民權(quán)益。一是要豐富民主形式，拓展民主渠道。要在立法工作中充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大公民有序參與。立法的選題立項(xiàng)、起草論證、審議完善、公布實(shí)施全過(guò)程都要充分聽取各方意見，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)要采取公開聽取意見等方式，在立法工作中維護(hù)人民合法權(quán)益和社會(huì)公平正義。要增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的公開性和透明度，開展監(jiān)督工作的情況要按照監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)多種形式向社會(huì)公開，接受人民群眾的監(jiān)督。要在人大工作的實(shí)踐中探索創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富民主形式，健全民主制度。二是要堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)。人大工作必須堅(jiān)持走群眾路線，深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的利益，切實(shí)保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，大力推動(dòng)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。三是要加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人大工作的主體。要更好地服務(wù)和保障代表履職，加強(qiáng)和規(guī)范代表議案和建議、批評(píng)、意見的辦理，發(fā)揮好代表在閉會(huì)期間的作用。各級(jí)人大代表要提高履職能力，密切聯(lián)系群眾，自覺接受人民監(jiān)督，自覺為人民服務(wù)。

（三）著力增強(qiáng)人大工作實(shí)效。人大工作只有更加自覺地從全州工作大局中去謀劃和開展，才能進(jìn)一步增強(qiáng)履職行權(quán)的實(shí)效。一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。我州作為一個(gè)集邊疆、民族、貧困、山區(qū)為一體的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全州各級(jí)人大及其常委會(huì)必須樹立大局意識(shí)，使各項(xiàng)工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)大局。必須從人大工作的定位和特點(diǎn)出發(fā)，找準(zhǔn)人大工作與促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，使人大工作與全州中心工作目標(biāo)同向、工作同步。二是要推動(dòng)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)立法，把立法、監(jiān)督以及代表工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力促進(jìn)對(duì)服務(wù)和改善民生的投入，大力促進(jìn)各項(xiàng)惠民措施和重大民生工程取得實(shí)實(shí)在在的成效，大力促進(jìn)人民群眾普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不斷得到有效解決，加強(qiáng)對(duì)改善民生相關(guān)問(wèn)題的專題調(diào)研、集中視察，匯集民意、集中民智，促進(jìn)各類矛盾及時(shí)化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是要推進(jìn)依法治州進(jìn)程。扎實(shí)推進(jìn)地方立法工作，提高立法質(zhì)量，夯實(shí)依法治州的法制基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和權(quán)利的保護(hù)，維護(hù)法制統(tǒng)一和法律尊嚴(yán)，促進(jìn)法制宣傳，弘揚(yáng)法治精神，有力推動(dòng)依法治州各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展，建設(shè)法治紅河，為推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（四）著力提升人大工作制度化、規(guī)范化水平。法律性、程序性強(qiáng)，是人大工作的突出特點(diǎn)。各級(jí)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持依法履職，進(jìn)一步促進(jìn)制度化、規(guī)范化建設(shè)，提高人大履職水平。要堅(jiān)持民主集中制，依法集體行使職權(quán)。人大依法履行職責(zé)，無(wú)論是行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)，還是行使人事任免權(quán)，都必須充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法按程序辦事。認(rèn)真聽取人大代表和常委會(huì)組成人員的意見、包括不同意見，保證他們充分發(fā)表意見的民主權(quán)利，做到充分審議、集思廣益，在基本達(dá)到共識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決，按照多數(shù)人的意見作出決定，使人大制定的地方性法規(guī)和作出的決議、決定更好地體現(xiàn)人民的共同意志，更具有權(quán)威性和可操作性。要完善各項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善立法工作、監(jiān)督工作、代表工作等方面的制度規(guī)則，增強(qiáng)履職行權(quán)的規(guī)范性、權(quán)威性和保障力。進(jìn)一步完善有關(guān)常委會(huì)會(huì)議規(guī)則、議事規(guī)則和具體工作制度，提高議事效率和會(huì)議質(zhì)量，提高人大機(jī)關(guān)辦事和服務(wù)水平。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)全州人大工作新局面

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作，是全黨的重要責(zé)任。各級(jí)黨委要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，正確處理黨委、人大、政府、人民法院、人民檢察院的關(guān)系，支持地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。

（一）堅(jiān)持把人大工作擺在重要議事日程。人大工作是黨的全局工作的重要組成部分，各級(jí)黨委要把人大工作納入總體工作格局，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲，圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，根據(jù)人大的法定職責(zé)和工作特點(diǎn)，明確一個(gè)時(shí)期工作的基本思路、目標(biāo)任務(wù)。每屆黨委任期內(nèi)召開1次以上人大工作會(huì)議，黨委常委會(huì)每年要聽取2次以上人大常委會(huì)黨組的工作匯報(bào)，有針對(duì)性地解決人大工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。黨委和政府召開有關(guān)全局性工作的會(huì)議、組織相關(guān)重大活動(dòng)等，要安排同級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參加。要把人大工作納入黨委工作目標(biāo)考核，納入對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，從制度上促進(jìn)各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）大力支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是支持和保證人大依法履行職能。要支持人大及其常委會(huì)行使好地方立法權(quán)，加強(qiáng)對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把改革發(fā)展中的重大決策同立法決策結(jié)合起來(lái)，及時(shí)向人大提出立法指導(dǎo)意見，協(xié)調(diào)解決立法工作中遇到的問(wèn)題，保證立法工作扎實(shí)推進(jìn)。要支持人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，把依法監(jiān)督和有力支持統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，更好地為人民謀福利。要支持人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，對(duì)應(yīng)當(dāng)由人大及其常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)，“一府兩院”都要主動(dòng)提交進(jìn)行審議和決定，不斷推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、法制化。要支持人大及其常委會(huì)行使人事任免權(quán)，把黨管干部與與人大依法選舉任免統(tǒng)一起來(lái)，尊重和維護(hù)選舉、任免干部工作的嚴(yán)肅性。

（三）重視和支持人大及其常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)。新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)人大工作提出了新的更高要求，各級(jí)黨委要更加重視和支持人大及其常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力。要加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的思想和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高各級(jí)人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的政治責(zé)任感和歷史使命感。要加強(qiáng)人大常委會(huì)和人大專門委員會(huì)組織建設(shè)，優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員的知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，改善年齡結(jié)構(gòu)，使一批年富力強(qiáng)又具有法律、經(jīng)濟(jì)、管理等方面專業(yè)知識(shí)的同志能夠在較長(zhǎng)時(shí)期專門從事人大工作，保證人大工作的專業(yè)性和連續(xù)性，增強(qiáng)人大工作的活力。要重視和關(guān)心人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大干部培養(yǎng)、交流和使用力度，加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部整體素質(zhì)。要重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、鞏固基層政權(quán)等方面的重要作用。

（四）切實(shí)為人大工作創(chuàng)造良好條件。各級(jí)黨委、黨委宣傳部門和主要新聞媒體，要把人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，改進(jìn)宣傳方式，加大宣傳力度，組織多角度、多層次和多形式的宣傳報(bào)道，使全社會(huì)了解人民代表大會(huì)制度和民主法制建設(shè)的相關(guān)知識(shí)，讓人民代表大會(huì)制度更加深入人心。各級(jí)黨校、行政院校要把人民代表大會(huì)制度的基本理論和相關(guān)知識(shí)，作為干部培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的民主法制觀念。要進(jìn)一步加強(qiáng)人大的理論研究和工作研究，為做好新形勢(shì)下人大工作提供理論指導(dǎo)和智力支持。要保障人大及其常委會(huì)必需的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，改善各級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的辦公條件，為人大及其常委會(huì)開展工作創(chuàng)造良好條件。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢(shì)下人大工作，事關(guān)全局，意義深遠(yuǎn)。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，開創(chuàng)全州人大工作新局面，為促進(jìn)紅河全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！