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各縣市人民政府,州政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu):
秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要途徑。在今年我州遭受春夏連旱給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定影響的情況下,做好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意義重大。為確保今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的全面完成,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,結(jié)合我州實(shí)際,特提出如下指導(dǎo)意見:
一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的責(zé)任感
(一)秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是防災(zāi)減災(zāi)重要舉措。近年來,秋冬季農(nóng)業(yè)在我州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用日益突出,為實(shí)現(xiàn)全年糧油總量穩(wěn)步增長、增加食物總量、豐富市場供應(yīng)發(fā)揮了重要作用,特別是在今年我州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因?yàn)?zāi)受損的情況下,扎實(shí)抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),對于彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)損失、保障糧食安全、確保社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)全州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展尤為重要。
(二)秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民增收重要途徑。油菜是我國主要油料作物之一,近年國內(nèi)外油菜籽庫存已降到非常低的水平,市場前景趨好,預(yù)計(jì)短期到中期,油菜籽價(jià)格將持續(xù)上漲;馬鈴薯在交通方便的主產(chǎn)區(qū)作蔬菜外調(diào)價(jià)格大幅度上揚(yáng),經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。面對國際農(nóng)產(chǎn)品市場大幅波動(dòng)、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大的現(xiàn)狀,今年我州著力抓好秋冬油菜、馬鈴薯、特色蔬菜等農(nóng)作物生產(chǎn),對穩(wěn)定增加農(nóng)民收入意義重大。
(三)秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必然要求。一是增加農(nóng)民收入,為來年農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)提供經(jīng)濟(jì)支持。二是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、持續(xù)農(nóng)業(yè)的需要。秋冬季作物生產(chǎn),給土壤返還大量根莖葉、菜餅等有機(jī)物,促進(jìn)土壤熟化;實(shí)行稻田水旱輪作,有利改良土壤結(jié)構(gòu)。三是抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),是推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn),為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)加工原料的重要舉措。
各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,以高度的責(zé)任感、緊迫感抓好今年秋冬季農(nóng)業(yè)工作,要做到早規(guī)劃,早發(fā)動(dòng)、早安排、早落實(shí),抓住秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主動(dòng)權(quán),促進(jìn)全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)健康發(fā)展。
二、明確任務(wù),確保秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積全面落實(shí)
各縣市要把秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為今年后階段各項(xiàng)工作的重點(diǎn)來抓,將秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)及時(shí)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組。州人民政府成立以州長為組長,分管副州長為副組長,各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,各縣市也要相應(yīng)成立秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)相關(guān)責(zé)任,簽定責(zé)任狀,并認(rèn)真研究制定秋冬季農(nóng)業(yè)工作的方案和措施,幫助農(nóng)民解決好生產(chǎn)中的困難和問題,確保全面完成今年的秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。今年全州秋冬季農(nóng)作物播種面積要達(dá)到256萬畝,其中油菜100萬畝(優(yōu)質(zhì)雙低雜交油菜播種面積應(yīng)達(dá)80%以上),秋糧10萬畝(秋紅薯5萬畝、秋馬鈴薯3萬畝、秋大豆1萬畝、秋蕎1萬畝),冬糧40萬畝(冬馬鈴薯35萬畝、其它5萬畝),蔬菜60萬畝、綠肥40萬畝、百合6萬畝(各縣市任務(wù)詳見附表)。
三、技術(shù)到位,努力提高秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品質(zhì)和產(chǎn)量
(一)大力推廣糧、油、菜、肥作物優(yōu)良品種,提高良種覆蓋率。根據(jù)我州實(shí)際,油菜圍繞今年全省油菜主導(dǎo)品種,重點(diǎn)推廣湘雜油753、湘雜油763、湘雜油631、華油雜9號、灃油792、灃油682、油研50號等高含油率雜交油菜良種;秋冬種馬鈴薯以鄂薯5號、鄂薯3號、克新4號、中薯3號、東農(nóng)303脫毒薯為主;秋紅薯宜采用豫薯868、SL-19等品種為主,采取藤蔓剪切栽插;秋蕎以我州選育的鳳凰苦蕎、甜蕎為主;蔬菜要擴(kuò)大種植珍、優(yōu)、稀、特新品種,加大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種的引進(jìn)和示范推廣力度,加快主導(dǎo)品種的更新?lián)Q代,重點(diǎn)推廣京豐一號、改良青雜三號等包菜、大白菜等品種。實(shí)現(xiàn)秋冬季農(nóng)業(yè)品質(zhì)、產(chǎn)量、效益上臺(tái)階。
(二)大力推廣高效種植模式和先進(jìn)實(shí)用技術(shù),實(shí)現(xiàn)單位面積產(chǎn)量和效益同步提高。按照結(jié)構(gòu)調(diào)整和作物布局的總體要求采用合理高效種植模式,稻田以油—稻為主,旱土及山旱田采用分廂間作套種,推廣芋/玉/薯、芋/玉/豆等多熟制;烤煙基地重點(diǎn)推廣煙/秋紅薯、煙/秋大豆、煙—秋蕎等種植模式,城鎮(zhèn)郊區(qū)以芋—稻為主,合理搭配,做到各類模式相對集中連片,便于分類指導(dǎo)和管理,形成規(guī)模生產(chǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。油菜推廣育苗移栽技術(shù),科學(xué)施用硼肥技術(shù),化學(xué)除草與調(diào)控技術(shù),示范推廣“一穴雙株”移栽和機(jī)械化免耕直播技術(shù);馬鈴薯推廣種植脫毒種薯、高壟雙行栽培、地膜覆蓋等高產(chǎn)高效種植技術(shù);綠肥推廣紅花草籽,結(jié)合油菜籽、蘿卜籽等“三花”混播種植;蔬菜生產(chǎn)要廣泛宣傳推廣使用高效低毒農(nóng)藥,并全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。
(三)因地制宜,實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)和區(qū)域化布局,實(shí)現(xiàn)綠色過冬。全州秋冬季農(nóng)業(yè)要求因地制宜,規(guī)模種植,區(qū)域布局。油菜生產(chǎn)重點(diǎn)抓好張家界至鳳凰黃金旅游線和召市、洗車、苗兒灘、萬坪、塔臥、浦市、矮寨、官莊等片區(qū),每個(gè)片區(qū)推廣1—2個(gè)主導(dǎo)品種。馬鈴薯生產(chǎn)重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)近郊和茨巖塘、茅坪、洛塔、里耶、松柏、石堤、青坪、萬坪等片區(qū)。百合生產(chǎn)重點(diǎn)抓好龍山城郊及永順、保靖部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。綠肥生產(chǎn)重點(diǎn)抓好松柏、吉衛(wèi)、臘爾山等片區(qū)。各縣市近郊及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出抓好蔬菜生產(chǎn)。做到一鄉(xiāng)一品、一縣1—2個(gè)支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)秋冬種覆蓋率80%以上。
四、強(qiáng)化服務(wù),著力提升秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益
(一)及早謀劃,搞好各項(xiàng)生產(chǎn)資料的調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備。當(dāng)前,各縣市要積極協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)及單位抓緊抓好優(yōu)質(zhì)種苗、肥料和農(nóng)藥調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備、供應(yīng)工作,并在播種和移栽的關(guān)鍵時(shí)期做好種苗余缺調(diào)劑工作。
(二)辦好示范,以樣板帶動(dòng)大面積的平衡增產(chǎn)。各縣市要辦好一個(gè)千畝以上的秋冬季糧油生產(chǎn)指揮樣板,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好一個(gè)百畝以上的示范點(diǎn),農(nóng)技人員要辦好1畝以上的秋冬季糧油生產(chǎn)高產(chǎn)試驗(yàn)丘。示范點(diǎn)建設(shè)要采取定領(lǐng)導(dǎo)、定專人的辦法落實(shí)工作責(zé)任,確保樣板示范成功,要通過樣板培訓(xùn)農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)和應(yīng)用成熟先進(jìn)的實(shí)用技術(shù),促進(jìn)和帶動(dòng)大面積平衡增產(chǎn)。
(三)加大投入,促進(jìn)秋冬季及全年農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。各級財(cái)政部門要安排一定資金用于重點(diǎn)區(qū)域的生產(chǎn)投入及各級辦點(diǎn)示范。要積極整合相關(guān)資金,加大對秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入。各級涉農(nóng)部門要緊密配合,為秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞好資金、技術(shù)、信息等服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,加大對優(yōu)勢種植區(qū)域和規(guī)模種植大戶的補(bǔ)貼政策傾斜,促進(jìn)種植規(guī)模擴(kuò)大,打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域。
(四)創(chuàng)造條件,積極組建和扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織。相關(guān)部門要積極配合,在油菜、蔬菜、馬鈴薯生產(chǎn)面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),組建和扶持協(xié)會(huì)、生產(chǎn)合作社等農(nóng)村專業(yè)合作組織,通過農(nóng)村專業(yè)合作組織、營銷大戶等中介組織,密切與各地農(nóng)產(chǎn)品市場、加工企業(yè)的銜接,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),同時(shí),要因地制宜開展就地加工、轉(zhuǎn)化。通過種、養(yǎng)、加等多種途徑,實(shí)現(xiàn)加工帶生產(chǎn)、市場帶基地、協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶、技術(shù)幫農(nóng)民,提升秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
五、加強(qiáng)督查,促進(jìn)秋冬季農(nóng)業(yè)工作全面落實(shí)
成立秋冬種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作督查組,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查督辦,重點(diǎn)檢查措施落實(shí)、示范樣板以及秋冬播進(jìn)度等情況,對工作主動(dòng)、任務(wù)完成較好的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)表揚(yáng);對領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不落實(shí)、工作不得力、任務(wù)完不成的,通報(bào)批評,并追究相關(guān)人員責(zé)任。