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同志們：

在新春佳節(jié)即將來(lái)臨之際，在水利改革發(fā)展迎來(lái)重大機(jī)遇的形勢(shì)下，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市水利工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)水利工作會(huì)議精神及市委、市政府工作部署，全面總結(jié)年及“”時(shí)期全市水利工作，安排部署年及“十二五”時(shí)期我市水利改革發(fā)展的主要任務(wù)，進(jìn)一步分析形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力開(kāi)創(chuàng)全市水利工作新局面。剛才，縣、縣、、市有針對(duì)性地進(jìn)行了交流發(fā)言，他們的一些經(jīng)驗(yàn)及做法值得我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袑W(xué)習(xí)和借鑒；水政科、農(nóng)水科、移民扶持科、水投公司分別就下一步重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了發(fā)言，希望各縣（市）區(qū)、各單位結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，我重點(diǎn)講五個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、“”時(shí)期全市水利工作成效

“”時(shí)期，我市水利工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，水利投資規(guī)模再創(chuàng)新高，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，民生水利建設(shè)取得顯著成效，水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力進(jìn)一步提升。五年來(lái)，全市水利建設(shè)累計(jì)投入資金35億元，新增有效灌溉面積35萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉13萬(wàn)畝，解決農(nóng)村飲水安全110萬(wàn)人，治理水土流失1020平方公里，新增農(nóng)村小水電裝機(jī)2.2萬(wàn)千瓦，完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固39座。河道綜合治理、灌區(qū)修復(fù)改造等一批重點(diǎn)水利工程相繼開(kāi)工建設(shè)，前坪水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，水利改革改制及行業(yè)能力建設(shè)取得重大進(jìn)展，“”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，我市兩次獲得省“紅旗渠精神杯”。

（一）防汛抗旱減災(zāi)工作取得顯著成效。堅(jiān)持以人為本，科學(xué)防控，全力搶險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)了年汛期、年汛期的暴雨洪水，成功抗御了年春季嚴(yán)重干旱，最大限度地減輕了旱澇災(zāi)害造成的損失。特別是在年7月下旬，面對(duì)多年不遇的強(qiáng)降雨天氣和洪澇災(zāi)害，全市各級(jí)水利部門迅速行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)值班防守，加密巡查排險(xiǎn)，全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，共營(yíng)救洪水圍困群眾687人，緊急轉(zhuǎn)移群眾3.7萬(wàn)人，全市156座水庫(kù)、主要河道堤防均沒(méi)有發(fā)生潰壩、決口等重大險(xiǎn)情。在抗御年春季嚴(yán)重干旱的斗爭(zhēng)中，全市累計(jì)投入資金1.1億元，修復(fù)抗旱應(yīng)急灌溉工程1100多項(xiàng)，在嚴(yán)重干旱的情況下，確保了群眾生活用水和糧食豐產(chǎn)豐收。

（二）專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)按期完成。在抓好段家溝、大溝口、玉馬3座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固掃尾工作的同時(shí)，按期完成了國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)39座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，累計(jì)完成投資2.99億元，完成工程量60萬(wàn)立方米。近期以來(lái)又啟動(dòng)了新一輪25座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，總投資規(guī)模1.13億元，有12座初步設(shè)計(jì)已批復(fù)并下達(dá)投資計(jì)劃，春節(jié)之后將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。水庫(kù)除險(xiǎn)加固是“”時(shí)期我市水利建設(shè)的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，各縣（市）區(qū)及建管單位克服時(shí)間緊、任務(wù)重、環(huán)境復(fù)雜、資金短缺等重重困難，千方百計(jì)促進(jìn)度、抓質(zhì)量、保安全，確保了工程建設(shè)順利推進(jìn)，確保了水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)如期完成。

（三）農(nóng)村飲水安全工作加快推進(jìn)。在基本完成農(nóng)村飲水解困任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)了農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，五年來(lái)，累計(jì)完成投資4.9億元，建成各類飲水工程863處，解決飲水安全110萬(wàn)人。其中年投資1.4億元，建設(shè)飲水安全工程24處，解決飲水安全28.55萬(wàn)人。在農(nóng)村飲水工程規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，各縣（市）區(qū)結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)了一批集中供水工程，發(fā)揮了較好的規(guī)模效益。同時(shí)積極探索農(nóng)村飲水工程管理體制，建立了農(nóng)村飲水工程維修基金，等縣（市）成立了農(nóng)村供水公司，統(tǒng)管農(nóng)村水廠運(yùn)行，在農(nóng)村飲水工程市場(chǎng)化管理方面取得了初步成效。

（四）農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度加大。以灌區(qū)修復(fù)配套、節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)、小型水利設(shè)施修復(fù)改造為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、煙水配套等項(xiàng)目，進(jìn)一步加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐，大力提高農(nóng)村水利設(shè)施的完好率和工程效益。五年來(lái)，共完成灌區(qū)修復(fù)改造項(xiàng)目50項(xiàng)，節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目15項(xiàng)，民辦公助項(xiàng)目10項(xiàng)，建設(shè)和修復(fù)水塘、水窖、泵站、機(jī)電井、微積水等小型農(nóng)村水利工程4800余項(xiàng)。特別是投資1944萬(wàn)元，完成了黃河渠節(jié)水改造工程，新增有效灌溉面積2.1萬(wàn)畝；完成農(nóng)資補(bǔ)貼項(xiàng)目投資2974萬(wàn)元，新增有效灌溉面積2.4萬(wàn)畝，建成了、兩個(gè)萬(wàn)畝灌溉示范項(xiàng)目；市、縣被確定為全國(guó)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)縣，從年開(kāi)始每個(gè)縣將連續(xù)3年每年獲得中央、省投資1200萬(wàn)元。

（五）城市水利建設(shè)扎實(shí)有效。按照“提高防洪能力，美化市容市貌，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市品位”的總體要求，堅(jiān)持不懈地抓好城市水利建設(shè)，加強(qiáng)河渠綜合治理和水環(huán)境保護(hù)，在城市區(qū)內(nèi)形成景觀水面1.4萬(wàn)多畝，使水城風(fēng)韻初步顯現(xiàn)。一是洛河市區(qū)段累計(jì)治理長(zhǎng)度達(dá)到19.5公里，其中年完成了西段生態(tài)治理工程和沙灘浴場(chǎng)一期工程，并繼續(xù)實(shí)施上下游延伸治理工程；二是伊河治理一期工程18.5公里自年9月開(kāi)工，目前堤防建設(shè)部分已主體完成，規(guī)劃的梯級(jí)水面工程陸續(xù)開(kāi)工；三是澗河、廛河、大明渠、秦嶺防洪渠等城市河渠得到初步治理，河渠面貌進(jìn)一步改觀；四是新區(qū)核心區(qū)景觀水系總體框架初步形成，渠系總長(zhǎng)80公里，形成景觀水面2000畝；五是新區(qū)拓展區(qū)景觀水系規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，總體框架為“一河兩湖五橫七縱”，渠系總長(zhǎng)70公里，春節(jié)后將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)；六是洛北城區(qū)生態(tài)水系建設(shè)拉開(kāi)序幕，已成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，有關(guān)前期工作正逐步展開(kāi)；七是、、、、等縣（市）自籌資金，對(duì)縣城段河道進(jìn)行了綜合治理，取得了良好的治理成效。在抓好城市河渠綜合治理的同時(shí)，積極爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)河道險(xiǎn)工隱患治理，五年來(lái)，全市共完成險(xiǎn)工治理項(xiàng)目120多項(xiàng)，整修加固堤防130公里，進(jìn)一步提高了河道防洪標(biāo)準(zhǔn)和行洪能力。

（六）水土流失防治工作再創(chuàng)佳績(jī)。由于我市各縣（市）區(qū)基本上全部處于國(guó)家水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)，再加上礦產(chǎn)資源豐富，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目較多，水土流失防治的任務(wù)非常艱巨和繁重。“”期間，全市水土保持工作突出抓好水保綜合治理項(xiàng)目區(qū)、重點(diǎn)小流域治理、小流域壩系工程、生態(tài)修復(fù)工程及國(guó)債資金項(xiàng)目，累計(jì)投資1.4億元，治理水土流失1020平方公里。近幾年來(lái)，我市的水保工作呈現(xiàn)出三個(gè)顯著特色：一是配合有關(guān)部門大力推進(jìn)城市水保，目前已在市區(qū)及縣城周邊建成森林公園13個(gè)，其中被水利部命名為水保科技示范園區(qū)2個(gè)；二是積極扶持民營(yíng)水保，目前全市千畝以上水保大戶達(dá)到52個(gè)，民營(yíng)水保面積達(dá)23萬(wàn)畝；三是規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，狠抓開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保方案管理，提高行政審批效率，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保方案的批復(fù)均能按要求在3天內(nèi)完成。

（七）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及前期工作取得新的進(jìn)展。孟西灌區(qū)總干渠實(shí)現(xiàn)了全線貫通，近期將進(jìn)行通水試驗(yàn)。小浪底南岸灌區(qū)年2月經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)，4月份自流灌區(qū)即引黃入洛工程開(kāi)工建設(shè)，目前正在千方百計(jì)加快施工進(jìn)度。前坪水庫(kù)項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告均已編制完成，其中項(xiàng)目建議書已由水利部組織專家進(jìn)行了預(yù)審查，年6月份國(guó)務(wù)院治淮會(huì)議明確提出，適時(shí)興建前坪水庫(kù)，為加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作奠定了良好基礎(chǔ)。中小河流治理項(xiàng)目我市有18個(gè)被列入“十二五”國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃，其中有2個(gè)項(xiàng)目投資計(jì)劃已經(jīng)批復(fù)。同時(shí)，大力支持和積極扶持水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，禹門河水電站、黃河水電站已建成并投入試運(yùn)行，、、等縣農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，小水電代燃料等項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。

（八）水資源管理工作進(jìn)一步強(qiáng)化。以成功申報(bào)全國(guó)第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步理順?biāo)Y源管理體制，加強(qiáng)水資源管理和節(jié)約保護(hù)。一是完成了《市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》、《市水資源配置規(guī)劃》、《市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》等一批基礎(chǔ)性規(guī)劃的編制工作；二是《市城市河渠管理?xiàng)l例》、《市水資源管理?xiàng)l例》、《市節(jié)約用水條例》等一批地方性法規(guī)頒布實(shí)施，《市節(jié)水設(shè)施三同時(shí)管理辦法》、《關(guān)于強(qiáng)化水資源管理的意見(jiàn)》等政府規(guī)范性文件正在進(jìn)一步修訂；三是組建成立市水政監(jiān)察支隊(duì)，并已富有成效地開(kāi)展了一系列工作；四是在全省率先開(kāi)展了水資源管理專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)全市取用水戶進(jìn)行全面核查，摸清用水情況，制定用水計(jì)劃，實(shí)施取水許可；五是加強(qiáng)水資源費(fèi)征收，嚴(yán)格入河排污口監(jiān)管，依法打擊水事違法行為，市本級(jí)水資源費(fèi)征收額逐年上升，水行政執(zhí)法工作進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范。

（九）水庫(kù)移民工作扎實(shí)推進(jìn)。“”時(shí)期，我市水庫(kù)移民工作全面推進(jìn)，廣大移民群眾的生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，陸渾水庫(kù)回流移民安置工作取得歷史性突破。一是圓滿完成了西霞院水庫(kù)移民安置工作，并通過(guò)了水利部的驗(yàn)收，同時(shí)積極爭(zhēng)取資金，完成了南陳村整體搬遷任務(wù)；二是全面實(shí)施了移民后期扶持工作，五年來(lái)，累計(jì)發(fā)放后扶資金近4億元，讓移民群眾及時(shí)享受到了國(guó)家的優(yōu)惠政策；三是進(jìn)一步加強(qiáng)了移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投入項(xiàng)目建設(shè)資金1億多元，興建了一批交通道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)了庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展；四是陸渾水庫(kù)回流移民進(jìn)城定居工作強(qiáng)力推進(jìn)，目前已基本完成任務(wù)的30%；五是加強(qiáng)移民政策宣傳，積極做好移民群眾的思想工作，及時(shí)化解各種矛盾和問(wèn)題，盡最大努力確保了全市水庫(kù)移民的大局穩(wěn)定。

（十）行業(yè)自身建設(shè)邁出新的步伐。按照有關(guān)政策要求，克服重重困難，按期完成了水管體制改革任務(wù)，“兩定”和“兩費(fèi)”基本得到了落實(shí)，為提高水利工程管理水平，更好地發(fā)揮工程效益提供了體制保障。市河道管理處、中州渠管理處合并升格為市河渠管理處，進(jìn)一步促進(jìn)了城市河渠的統(tǒng)一有效管理；水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院、水資源勘察設(shè)計(jì)院及水利工程局的改制工作大頭落地，新組建的公司已掛牌成立，三家單位適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)營(yíng)效益的活力和后勁進(jìn)一步增強(qiáng)；組建成立了水投公司，并已正式運(yùn)作，水利開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)工作呈現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭；黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯，市水務(wù)局成功申報(bào)了省市兩級(jí)文明單位，機(jī)關(guān)行政效能和工作效率全面提高；機(jī)關(guān)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)及人事、老干部等工作全面加強(qiáng)，信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、文明創(chuàng)建等各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

二、年水利工作回顧

年是“”的收官之年，一年來(lái)，全市水利系統(tǒng)廣大干部職工深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“福民強(qiáng)市”的目標(biāo)，加壓拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全市水利建設(shè)和各項(xiàng)水利工作再次取得了顯著成效。年全市水利建設(shè)共完成投資7.5億元，新增有效灌溉面積3.8萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉4.5萬(wàn)畝，解決農(nóng)村飲水安全28.55萬(wàn)人，治理水土流失215平方公里，水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)按期完成，重點(diǎn)工程建設(shè)加快推進(jìn)，水利前期工作進(jìn)一步加強(qiáng)，市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。年的工作呈現(xiàn)出七大特點(diǎn)：

一是獲得榮譽(yù)多。我市榮獲省“紅旗渠精神杯”，受到省政府表彰；市水務(wù)局獲市績(jī)效考核先進(jìn)單位、被黃委會(huì)評(píng)為水土保持項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位，分別受到市政府和黃委會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；水利局局長(zhǎng)同志被評(píng)為全國(guó)防汛抗旱先進(jìn)個(gè)人，受到國(guó)家防總、人力資源和社會(huì)保障部的表彰；依法行政、信息宣傳、招商引資、提案議案辦理、農(nóng)田水利建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、包村幫建等多項(xiàng)工作被市委、市政府評(píng)為先進(jìn)。

二是重大活動(dòng)多。市水務(wù)局組建成立，并于年3月17日舉行揭牌儀式，水利部副部長(zhǎng)胡四一、省水利廳廳長(zhǎng)王仕堯及市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨揭牌，標(biāo)志著我市水務(wù)一體化管理工作邁出了可喜一步；年10月9日，黃河中游水土保持委員會(huì)第10次會(huì)議在我市召開(kāi)，水利部副部長(zhǎng)劉寧及國(guó)家有關(guān)部委、有關(guān)省政府領(lǐng)導(dǎo)來(lái)洛參加會(huì)議，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市水土保持工作給予了高度評(píng)價(jià)；年12月29日，市政府與水利部綜合事業(yè)局在我市簽署《加快水利發(fā)展與改革合作協(xié)議》，標(biāo)志著我市與水利部的溝通聯(lián)系更加密切，我市將會(huì)在更多的項(xiàng)目上得到上級(jí)的支持。

三是建設(shè)任務(wù)重。專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)39座水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)按期完成，新一輪水庫(kù)除險(xiǎn)加固及中小河流治理項(xiàng)目正式啟動(dòng)；解決飲水安全28.55萬(wàn)人，是歷年來(lái)投資最大、解決人數(shù)最多的一年；農(nóng)資補(bǔ)貼項(xiàng)目圓滿完成，千億斤糧食規(guī)劃項(xiàng)目、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目全面啟動(dòng)；僅10月份以來(lái)就爭(zhēng)取水保項(xiàng)目11個(gè)，總投資2.6億元，已到位資金1400萬(wàn)元；引黃入洛工程、伊河治理工程及前坪水庫(kù)前期工作加快推進(jìn)，河道險(xiǎn)工治理及災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目全面展開(kāi)；洛河市區(qū)段東西延伸治理工程開(kāi)始實(shí)施；陸渾水庫(kù)回流移民安置工作完成總?cè)蝿?wù)量的30%，一大批移民后期扶持項(xiàng)目相繼完成。

四是觀念大轉(zhuǎn)變。年10月5日，書記到市水務(wù)局調(diào)研并做了重要講話，要求水利部門樹(shù)立資源觀念、效益觀念、市場(chǎng)觀念和經(jīng)營(yíng)觀念，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，大力開(kāi)展水利開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。機(jī)關(guān)各科室、局直各單位深入學(xué)講話精神，結(jié)合各自工作實(shí)際，開(kāi)展解放思想大討論。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了思維方式，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)意識(shí)，決心發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)我市水利工作盡快走向良性循環(huán)。

五是體制大創(chuàng)新。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，積極爭(zhēng)取市政府在政策、資金方面的支持，“兩院一局”改制工作取得重大進(jìn)展，企業(yè)入庫(kù)、董事會(huì)組建等關(guān)鍵性工作已經(jīng)完成，走在了全市事業(yè)單位新一輪改制工作的前列，受到市委、市政府肯定；抓住機(jī)遇，加快運(yùn)作，于年5月份，以超常規(guī)的速度，組建成立了水投公司，目前已成功運(yùn)作了砂石開(kāi)采、沙灘浴場(chǎng)等項(xiàng)目，正在運(yùn)作企業(yè)供水、中州渠治理開(kāi)發(fā)、洛河?xùn)|西段開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目。

六是防汛大考驗(yàn)。在年7月下旬應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨天氣和抗御洪澇災(zāi)害的斗爭(zhēng)中，全市各級(jí)水利部門經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，水利干部職工經(jīng)歷了防汛實(shí)戰(zhàn)鍛煉，在防汛責(zé)任制落實(shí)、體制機(jī)制完善、應(yīng)急能力建設(shè)等方面取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)。特別是“7?24”洪水之后，我們?cè)?4小時(shí)之內(nèi)制作完成了《市防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)匯報(bào)片》，及時(shí)呈送省、市領(lǐng)導(dǎo)，真實(shí)匯報(bào)了我市的汛情、災(zāi)情及防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，爭(zhēng)取了上級(jí)的支持和幫助。

七是迎接新挑戰(zhàn)。按照市“十二五”發(fā)展的總體戰(zhàn)略和市委、市政府決策部署，市城市建設(shè)要突出“文化為魂，水系為韻，牡丹為媒，產(chǎn)城融合，帶狀發(fā)展，生態(tài)宜居”的特色，其中“水系為韻”的策劃、規(guī)劃和實(shí)施，對(duì)我們水利部門是一場(chǎng)新的挑戰(zhàn)，是一場(chǎng)非常艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)。近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我們已就此工作進(jìn)行多次研究、策劃，目前已組建成立了工作機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)工作正陸續(xù)展開(kāi)。

年及“”時(shí)期，經(jīng)過(guò)全市水利干部職工的不懈努力，我市的水利建設(shè)取得了可喜成績(jī)，為糧食豐收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了有力的水利保障，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在此，我代表水務(wù)局黨組向大家并通過(guò)大家向長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在水利戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝。

三、“十二五”水利發(fā)展的總體思路

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家對(duì)水利工作更加重視，對(duì)水利的投入將會(huì)不斷加大，水利發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。但是，我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)、謀劃未來(lái)的同時(shí)，必須清醒地看到存在的困難和問(wèn)題。從大的方面來(lái)看，我們和全國(guó)一樣面臨著洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水質(zhì)污染、水土流失等突出問(wèn)題，就具體工作來(lái)講，面臨六個(gè)方面的難題：一是水利建設(shè)任務(wù)重，投資大，但資金籌措困難；二是水利基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱，工程老化病壞問(wèn)題突出，抗御旱澇災(zāi)害的能力依然偏低；三是水利管理體制和運(yùn)行機(jī)制落后，水利改革的任務(wù)非常艱巨和繁重；四是水利工程的管理水平普遍偏低，仍處于簡(jiǎn)單粗放的管理階段；五是水資源管理水平和利用效率不高，水資源供需矛盾日益突出；六是水利開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)工作尚處于起步階段，面臨人才缺乏、經(jīng)驗(yàn)不足等現(xiàn)實(shí)困難。

“十二五”時(shí)期，是我市加快水利發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要正視問(wèn)題，理清思路，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展的新跨越。“十二五”時(shí)期我市水利發(fā)展的總體思路是：緊緊圍繞一個(gè)總體目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)安全保障，全力加強(qiáng)八大體系建設(shè)。

一個(gè)總體目標(biāo)：為實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)市提供水利支撐和保障。具體指標(biāo)是：新增有效灌溉面積15萬(wàn)畝；發(fā)展節(jié)水灌溉25萬(wàn)畝；治理水土流失1000平方公里；基本消除水庫(kù)病險(xiǎn)問(wèn)題；完成重點(diǎn)中小河流治理項(xiàng)目18個(gè)；解決農(nóng)村飲水安全50萬(wàn)人，改善農(nóng)村飲水條件150萬(wàn)人；開(kāi)工建設(shè)前坪水庫(kù)；完成引黃入洛工程建設(shè)任務(wù)；基本建成較為完善的水資源管理體系；完成水利普查任務(wù)，摸清全市水利家底；加快城市河渠治理及生態(tài)水系建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)“水系為韻”的目標(biāo)。

四個(gè)安全保障：努力保障糧食安全、防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。

八大體系建設(shè)：

一是建設(shè)安全可靠的防洪保安體系。進(jìn)一步加強(qiáng)防洪工程體系和非工程體系建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)前坪水庫(kù)，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)中型水庫(kù)3座、小（1）型水庫(kù)25座、小（2）型水庫(kù)62座；整修加固河道險(xiǎn)工90處，治理中小河流18條，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急能力建設(shè)，建成覆蓋各縣（市）區(qū)的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、縣鄉(xiāng)村水情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、預(yù)警設(shè)施配套等指揮調(diào)度系統(tǒng)，全面提高城鄉(xiāng)防洪能力和防汛工作水平。

二是建設(shè)潔凈方便的農(nóng)村供水體系。繼續(xù)抓好飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取每年解決20萬(wàn)人左右，確保到2013年解決全市農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，多渠道籌措建設(shè)資金，大力提高農(nóng)村自來(lái)水入戶率，全面提高農(nóng)村飲水標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決好農(nóng)村群眾的飲用水問(wèn)題。

三是建設(shè)節(jié)水高效的農(nóng)業(yè)灌溉體系。加快推進(jìn)小浪底南岸灌區(qū)建設(shè)；對(duì)龍脖水庫(kù)灌區(qū)、黃河渠灌區(qū)、陸渾灌區(qū)等萬(wàn)畝以上灌區(qū)逐步進(jìn)行修復(fù)配套和節(jié)水改造；全面加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，形成渠系配套完善、灌溉效益突出的農(nóng)業(yè)灌溉網(wǎng)絡(luò)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

四是建設(shè)人水和諧的水環(huán)境保護(hù)體系。加強(qiáng)城市河渠水系精細(xì)化管理，加快引黃入洛工程建設(shè)，策劃、規(guī)劃并實(shí)施好生態(tài)水系工程，全面完成伊河治理及洛河市區(qū)段上下游延伸治理，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施澗河、廛河、中州渠、邙山渠、鐵路防洪渠等河渠綜合整治，加快建設(shè)新區(qū)拓展區(qū)景觀水系工程。同時(shí)，做好水土流失防治工作，控制和減少污水排放，促使城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn)。

五是建設(shè)統(tǒng)一有序的水資源管理體系。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確定水資源利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和節(jié)約保護(hù)，嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水，合理開(kāi)發(fā)利用地表水，積極推廣中水回收利用。強(qiáng)化取水許可和水資源費(fèi)征收，取水許可率達(dá)到90%以上，水資源費(fèi)征收率達(dá)到90%以上。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地?zé)崴暗販乜照{(diào)開(kāi)發(fā)利用的管理，研究出臺(tái)管理辦法，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，確保有序開(kāi)發(fā)利用。

六是建設(shè)保障有力的水利投融資體系。在積極爭(zhēng)取上級(jí)投資、繼續(xù)加大本級(jí)財(cái)政投資的同時(shí)，以水利建設(shè)投資公司為平臺(tái)，擴(kuò)大融資規(guī)模，積極開(kāi)展水利開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目運(yùn)作，廣泛吸納社會(huì)資金，用足用活優(yōu)惠政策，多渠道多層次籌措水利建設(shè)資金，努力保證全市水利建設(shè)的需要。

七是建設(shè)先進(jìn)適用的水利科技服務(wù)體系。有計(jì)劃地在全市水利系統(tǒng)開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，大力提高水利干部職工的專業(yè)技術(shù)水平；充分發(fā)揮水保站、農(nóng)水站、質(zhì)監(jiān)站的水利科技推廣和服務(wù)職能，積極為基層搞好水利技術(shù)服務(wù)；在水利設(shè)計(jì)、施工和管理等單位，大力引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)水利人才，廣泛采用先進(jìn)技術(shù)，全面提升水利科技水平。

八是建設(shè)廉潔高效的工作保障體系。進(jìn)一步充實(shí)完善市水務(wù)局工作規(guī)則和水利系統(tǒng)工作考評(píng)體系，深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化思想保障、組織保障、作風(fēng)保障和合力保障，做到解放思想、真學(xué)真干、嚴(yán)明紀(jì)律、提高效率，善于創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在全市水利系統(tǒng)營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

四、年水利工作要點(diǎn)

年是建黨90周年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確，年農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)、狠抓生產(chǎn)保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌增活力。即將出臺(tái)的中央一號(hào)文件，將對(duì)加快水利改革發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步明確新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略定位，水利發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策舉措。年12月下旬在南京召開(kāi)的全國(guó)水利工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前及“十二五”時(shí)期的水利工作進(jìn)行了安排部署，號(hào)召全國(guó)水利系統(tǒng)廣大干部要抓住新機(jī)遇，開(kāi)啟新征程，奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署及全國(guó)水利工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好年各項(xiàng)水利工作。

第一，抓好防汛抗旱工作。防汛工作要堅(jiān)持標(biāo)本兼治。治標(biāo)就是要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)和宣傳教育工作。治本就是要做到三個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持汛期防與常年防相結(jié)合，以常年防為主，做到未雨綢繆，有備無(wú)患；二是堅(jiān)持工程防與群眾防相結(jié)合，以工程防為主，加快防洪工程建設(shè)，及時(shí)消除重點(diǎn)防洪隱患，充分發(fā)揮水庫(kù)、堤防的防洪效益；三是堅(jiān)持防水與防人相結(jié)合，以防人為主，始終把保證群眾安全放在第一位，重點(diǎn)防止人出問(wèn)題，防汛辦要當(dāng)好“人防辦”。當(dāng)前，要高度關(guān)注旱情的發(fā)展，充分發(fā)揮水利設(shè)施的作用，全力組織好抗旱澆麥工作，千方百計(jì)保證農(nóng)村群眾生活用水需要。

第二，抓好農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)完成好、、、四個(gè)縣的千億斤糧食規(guī)劃項(xiàng)目及、的小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)龍脖灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取灌區(qū)修復(fù)配套和節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，確保全市新增有效灌溉面積3萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉5萬(wàn)畝。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取解決飲水安全20萬(wàn)人以上，力爭(zhēng)達(dá)到30萬(wàn)人。全面做好伊洛河項(xiàng)目區(qū)、壩系工程、水保監(jiān)督監(jiān)測(cè)等水土保持工作，確保治理水土流失面積200平方公里，并繼續(xù)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作，爭(zhēng)取更多的水保資金。

第三，抓好重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)管理，在確保質(zhì)量和安全的前進(jìn)下，千方百計(jì)加快施工進(jìn)度。引黃入洛工程要爭(zhēng)取年底大頭落地，努力實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的提前貫通的目標(biāo)；公園龍門古韻段、中央商務(wù)區(qū)段和拓展區(qū)生態(tài)水系開(kāi)工建設(shè)，完成第一級(jí)、第三級(jí)、第四級(jí)和第五級(jí)水面工程，開(kāi)工建設(shè)第二級(jí)水面工程；洛河市區(qū)段東西延伸治理工程，要積極籌措資金，加快推進(jìn)工程建設(shè)，確保按計(jì)劃實(shí)施；全面做好規(guī)劃內(nèi)39座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程掃尾工作，加快推進(jìn)新一輪25座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，確保在全省處于領(lǐng)先位置；完成中小河流治理項(xiàng)目2個(gè)，開(kāi)工建設(shè)7個(gè)；繼續(xù)做好前坪水庫(kù)項(xiàng)目前期工作，確保進(jìn)入國(guó)家大型水利建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委、水利部盡快對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行審批。

第四，抓好生態(tài)水系規(guī)劃和建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“水系為韻”的城市建設(shè)特色，是市委、市政府交給我們的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，也是對(duì)我們水利部門能力和水平的考驗(yàn)，我們一定要舉全市水利系統(tǒng)之力，堅(jiān)持打好這場(chǎng)硬仗。要按照“保障水安全、恢復(fù)水生態(tài)、愛(ài)護(hù)水環(huán)境、營(yíng)造水景觀、發(fā)揮水效益、提升水價(jià)值”的規(guī)劃理念，做好開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和資金籌措兩篇文章，下大力氣解決好水量不足、水流不暢、水質(zhì)不良、環(huán)境不優(yōu)等突出問(wèn)題，努力建設(shè)水在城中流、樓在岸邊建、人在景中居的魅力宜居環(huán)境。在繼續(xù)做好策劃規(guī)劃的同時(shí)，優(yōu)先謀劃一批投資少、見(jiàn)效快、易操作的項(xiàng)目率先實(shí)施，通過(guò)持續(xù)運(yùn)作，促進(jìn)困難和問(wèn)題不斷解決，促進(jìn)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目早日落實(shí)，促進(jìn)生態(tài)水系建設(shè)早見(jiàn)成效。

第五，抓好水資源節(jié)約保護(hù)。全面貫徹落實(shí)市政府出臺(tái)的強(qiáng)化水資源管理意見(jiàn)，爭(zhēng)取全市水資源管理工作提升到新的檔次和水平。采取有效的措施，加大征收力度，確保市本級(jí)水資源費(fèi)征收數(shù)額達(dá)到2000萬(wàn)元以上。完成節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)和資料準(zhǔn)備工作，迎接水利部的評(píng)估和驗(yàn)收。重點(diǎn)開(kāi)展五大專項(xiàng)執(zhí)法管理活動(dòng)，一是洗浴洗車行業(yè)用水專項(xiàng)執(zhí)法檢查；二是混凝土攪拌站用水專項(xiàng)執(zhí)法檢查；三是地溫空調(diào)井用水專項(xiàng)執(zhí)法檢查；四是地?zé)崴Y源開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)執(zhí)法檢查；五是水功能區(qū)限制納污專項(xiàng)執(zhí)法檢查。通過(guò)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，促進(jìn)水資源管理工作的規(guī)范化、制度化和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

第六，抓好水利示范工程建設(shè)。目前，我市水利工作的一個(gè)短板就是缺乏有代表性的亮點(diǎn)工程，致使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到我市檢查或調(diào)研水利工作時(shí)，除城市河道治理工程外，我們能夠拿得出手的工程很少。年要把水利示范工程建設(shè)也就是培育亮點(diǎn)工程做為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，并且真正抓出成效。這項(xiàng)工作總的要求是，充分利用上級(jí)投資項(xiàng)目，多渠道籌措建設(shè)資金，切實(shí)提高建設(shè)和管理水平，在全市培育九大類60項(xiàng)示范工程。第一類，自流灌區(qū)示范工程5個(gè)；第二類，機(jī)井灌區(qū)示范工程5個(gè)；第三類，節(jié)水灌溉示范工程5個(gè)；第四類，水庫(kù)綜合管理示范工程5個(gè)；第五類，堤防建設(shè)及河渠管理示范工程5個(gè)；第六類，農(nóng)村飲水示范工程10個(gè)；第七類，水土保持示范工程5個(gè)；第八類，移民扶持項(xiàng)目示范工程10個(gè)；第九類，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工程10個(gè)。這些示范工程建設(shè)由各業(yè)務(wù)科室具體負(fù)責(zé)，主管局長(zhǎng)為牽頭領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市）區(qū)配合落實(shí)。各類示范工程要列出具體名單，制定示范標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，每月通報(bào)一次工作進(jìn)度。

第七，抓好水利開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)工作。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)書記在市水務(wù)局調(diào)研時(shí)的講話精神，以水利投資公司為主要平臺(tái)，充分發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢(shì)，廣泛調(diào)動(dòng)多方面的積極性，爭(zhēng)取年水利開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)工作取得較大突破。一是繼續(xù)做好河道砂石資源的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；二是繼續(xù)做好沙灘浴場(chǎng)及附屬設(shè)施的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；三是全力推進(jìn)陽(yáng)光電廠、中硅高科、首陽(yáng)山電廠等企業(yè)的供水項(xiàng)目；四是全面謀劃實(shí)施東西段治理工程的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；五是積極推進(jìn)中州渠治理改造及開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；六是與局機(jī)關(guān)合署辦公的農(nóng)水站、水保站、質(zhì)監(jiān)站、通訊站、水政支隊(duì)都要選擇合適的項(xiàng)目開(kāi)展經(jīng)營(yíng)工作；七是籌備建設(shè)水投大廈；八是各縣（市）區(qū)水利部門都要結(jié)合各自實(shí)際推進(jìn)水利開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)工作。

第八，抓好水庫(kù)移民工作。繼續(xù)加大陸渾水庫(kù)回流移民進(jìn)城安置力度，爭(zhēng)取年底完成安置總數(shù)的50%以上；繼續(xù)做好縣倉(cāng)頭鄉(xiāng)后上坡村隨遷孟州定居42戶154人的安置工作，爭(zhēng)取問(wèn)題早日妥善解決；繼續(xù)解決好小浪底水庫(kù)、西霞院水庫(kù)庫(kù)周影響問(wèn)題，避免引發(fā)大的矛盾和不穩(wěn)定因素；繼續(xù)做好移民后期扶持資金發(fā)放工作，確保不發(fā)生漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)、遲發(fā)和多發(fā)現(xiàn)象；繼續(xù)爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善移民群眾的生產(chǎn)生活條件；繼續(xù)做好移民資金管理和財(cái)務(wù)審計(jì)工作，確保移民資金安全高效使用；繼續(xù)做好移民信訪穩(wěn)定工作，確保不發(fā)生大的集訪和其它惡性事件。

年，我們?cè)谧ズ靡陨现饕獦I(yè)務(wù)工作的同時(shí)，還要繼續(xù)推進(jìn)改革改制工作，確保改制單位盡快步入新的管理和運(yùn)行機(jī)制；繼續(xù)抓好局直各單位自身建設(shè)，幫助基層單位解決實(shí)際困難，支持基層單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，避免發(fā)生名種違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)管理各項(xiàng)工作，努力營(yíng)造規(guī)范有序的工作環(huán)境；繼續(xù)抓好水利系統(tǒng)精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神；繼續(xù)抓好水利普查各項(xiàng)工作，確保按上級(jí)要求按期完成好各個(gè)階段的工作任務(wù)；繼續(xù)加大宣傳力度，為加快水利改革發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。

五、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)水利發(fā)展的措施

今年以來(lái)，在市委九屆十四、十五、十六次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，書記分別做了《真學(xué)真干，福民強(qiáng)市》、《落實(shí)重于泰山》、《以科學(xué)發(fā)展論英雄》、《牢記發(fā)展主旋律，打好六場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)》等重要講話，對(duì)當(dāng)前及“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多新的思路和措施，對(duì)各級(jí)干部提出了更新更多的要求。在年元月4日召開(kāi)的市政府全體擴(kuò)大會(huì)議上，市長(zhǎng)做了《提升效能，全力攻堅(jiān)，努力為“十二五”開(kāi)好局起好步》的講話，重點(diǎn)對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、創(chuàng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行了安排部署。在這里，我將一些主要精神要點(diǎn)和大家一并再次進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（一）“十二五”發(fā)展的總體目標(biāo)。即“福民強(qiáng)市”。具體內(nèi)容是“兩個(gè)確保、兩個(gè)高于”。“兩個(gè)高于”，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)和生態(tài)建設(shè)主要指標(biāo)要高于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)和對(duì)黨委、政府工作的滿意度要高于全省平均水平。“兩個(gè)確保”，即確保社會(huì)穩(wěn)定絕對(duì)不出大的問(wèn)題，確保安全生產(chǎn)絕對(duì)不出大的問(wèn)題。

（二）“十二五”發(fā)展的總體戰(zhàn)略。即鄭洛一體化，通過(guò)一體化的總體規(guī)劃、一體化的產(chǎn)業(yè)布局、一體化的基礎(chǔ)設(shè)施打造、一體化的生態(tài)建設(shè)，與鄭州呼應(yīng)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)鄭州和整個(gè)一體化發(fā)展。

（三）“十二五”發(fā)展的總體布局。即“一中心五組團(tuán)四支撐”。“一中心”，即按照“文化為魂，水系為韻，牡丹為媒，產(chǎn)城融合，帶狀發(fā)展，生態(tài)宜居”的城市特色，著力破解城市建設(shè)中面臨的規(guī)劃、土地、水系、拆遷、文物、資金等六大瓶頸問(wèn)題，加快發(fā)展洛北老城區(qū)、新區(qū)和洛偃一體化推進(jìn)區(qū)，做大做強(qiáng)中心城市。“五組團(tuán)”，即實(shí)現(xiàn)中心城市與緊鄰的區(qū)、縣、縣、縣、縣抱團(tuán)發(fā)展，打造半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。“四支撐”，即充分發(fā)揮縣、、縣、縣地域廣闊、資源豐富、生態(tài)良好的潛在優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成整體發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

（四）“十二五”發(fā)展的基本定位。一是國(guó)際文化旅游名城；二是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范市和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊；三是生態(tài)良好的宜居山水城市；四是特色明顯的新型工業(yè)城市；五是名副其實(shí)的省副中心城市。

（五）“十二五”發(fā)展的基本路徑。一是產(chǎn)業(yè)興市，二是創(chuàng)新活市，三是精神立市，四是依法治市。通過(guò)以上四個(gè)途徑推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，跨越發(fā)展，率先發(fā)展。

（六）“十二五”發(fā)展的基本保障。即“6+1”考評(píng)機(jī)制。通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展、平安建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、企業(yè)增效、安全生產(chǎn)6大指標(biāo)和群眾訴求反映事項(xiàng)辦理工作的考核，增強(qiáng)各級(jí)、各部門和企業(yè)的外壓力和內(nèi)動(dòng)力，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

（七）“十二五”發(fā)展的工作重點(diǎn)。即“一抓三創(chuàng)”。“一抓”就是抓項(xiàng)目建設(shè)，“三創(chuàng)”就是全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。

（八）年重點(diǎn)打好的六場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。即項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)換、城市提升、民生改善、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)六場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

按照市委、市政府主要會(huì)議精神和決策部署，結(jié)合全市水利工作的具體實(shí)際，在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)水利發(fā)展方面，要按照全國(guó)一流、全省最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)。

第一，打好六大戰(zhàn)役。一是防汛抗旱硬仗，要確保全市城鄉(xiāng)安全度汛，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活基本用水需要；二是項(xiàng)目建設(shè)硬仗，要確保各類建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，確保在全省同類項(xiàng)目中處于領(lǐng)先位置；三是生態(tài)水系建設(shè)硬仗，要確保生態(tài)水系項(xiàng)目盡快實(shí)施，確保市委、市政府和全市人民滿意；四是水利開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)硬仗，要確保經(jīng)營(yíng)收入逐年增長(zhǎng)，確保資本快速擴(kuò)張和資產(chǎn)保值增值；五是農(nóng)田水利建設(shè)硬仗，要確保再奪省“紅旗渠精神杯”，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成；六是回流移民安置硬仗，要確保年底完成總?cè)蝿?wù)量的50%以上，確保不發(fā)生大的移民不穩(wěn)定事件。

第二，解決九大問(wèn)題。市長(zhǎng)在市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上指出，目前在行政效能建設(shè)上存在九大突出問(wèn)題：一是強(qiáng)調(diào)局部利益，缺乏大局意識(shí)；二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作不負(fù)責(zé)任；三是中梗現(xiàn)象突出，執(zhí)行層層衰減；四是互相推諉扯皮，不愿承擔(dān)責(zé)任；五是矛盾層層上交，溝通協(xié)調(diào)不力；六是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高；七是工作拈輕怕重，作風(fēng)紀(jì)律渙散；八是工作拖沓懶惰，辦事效率低下；九是故意設(shè)卡刁難，“四亂”屢禁不止。這些問(wèn)題在我們水利系統(tǒng)也不同程度地存在，有些還比較嚴(yán)重。水利系統(tǒng)各單位、各部門要對(duì)照以上問(wèn)題，逐項(xiàng)進(jìn)行排查，深刻進(jìn)行分析，對(duì)存在的問(wèn)題要堅(jiān)決進(jìn)行整改。

第三，增強(qiáng)六種意識(shí)。一是增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，自覺(jué)地把各自的工作與水利發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，有利于發(fā)展的事多辦、快辦，不利于發(fā)展的事不辦；二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，不辱使命，不負(fù)重托；三是增強(qiáng)為民意識(shí)，對(duì)基層、企業(yè)和群眾的訴求事項(xiàng)，要高質(zhì)量、高效率進(jìn)行辦理；四是增強(qiáng)大局意識(shí)，單位、部門、科室、領(lǐng)導(dǎo)及同事之間，優(yōu)點(diǎn)互相學(xué)習(xí)，經(jīng)驗(yàn)互相借鑒，問(wèn)題互相提醒，意見(jiàn)互相溝通，形成促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)工作的合力；五是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，要敢于打破常規(guī)，敢于突破貫例，敢闖敢試，主動(dòng)作為；六是增強(qiáng)勤政廉政意識(shí)，潔身自好，廉潔自律，吃苦耐勞，迎難而上，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

第四，堅(jiān)持三個(gè)原則。一是該辦的事情要快速辦。凡是國(guó)家法律、法規(guī)、政策、規(guī)定明確能辦的事，必須無(wú)條件快速辦理、限時(shí)辦結(jié)；凡是法律法規(guī)明確規(guī)定辦理時(shí)限的，必須按規(guī)定時(shí)間的下限執(zhí)行；二是特殊的事要特殊辦。對(duì)事關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的事項(xiàng)，要多想“怎么辦”，不說(shuō)“不能辦”，善于從上級(jí)政策和實(shí)踐中找辦法、找出路，切實(shí)做到急事急辦，特事特辦。三是外地經(jīng)驗(yàn)要參照辦。要善于學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，只要符合我市實(shí)際，就可為我所用，參照辦理。凡是到外地參觀考察學(xué)習(xí)的，都要寫出考察報(bào)告和借鑒措施，切實(shí)提高考察學(xué)習(xí)效果。

第五，強(qiáng)化五個(gè)保障。一是加強(qiáng)督查。重點(diǎn)督查項(xiàng)目建設(shè)、工作效率和行政效能。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作真正落實(shí)。三是落實(shí)責(zé)任。建立完善工作責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體部門、具體領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。四是強(qiáng)化考評(píng)。各單位要參照市里的“6+1”考評(píng)體系，制定本單位的考評(píng)辦法，通過(guò)考評(píng)促工作落實(shí)和效能提升。五是嚴(yán)格追究。對(duì)水利系統(tǒng)出現(xiàn)的不負(fù)責(zé)任、效能低下、損壞水利行業(yè)形象的行為，要及時(shí)進(jìn)行查處，嚴(yán)格追究當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，水利發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)到來(lái)，機(jī)遇難得，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的精神，不畏艱辛的意志，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面做好年及“十二五”時(shí)期的各項(xiàng)水利工作，為全市水利事業(yè)再上新臺(tái)階，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

最后，我代表局黨組向大家并通過(guò)大家向全市水利干部職工和家屬拜一個(gè)早年，祝大家新春愉快，工作順利，家庭幸福，身體健康。

謝謝大家！