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各位企業(yè)家，同志們：

下午好！

今天，我們稅企雙方在這里召開見面會(huì)，共同探討大企業(yè)稅收管理與納稅服務(wù)工作。首先，我代表浙江省國家稅務(wù)局，對(duì)各位企業(yè)家在百忙之中前來參加會(huì)議，對(duì)各位多年來對(duì)國稅工作的支持，以及所在公司為浙江稅收作出的積極貢獻(xiàn)，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

2010年8月，國家稅務(wù)總局成立了大企業(yè)稅收管理司，對(duì)大企業(yè)實(shí)行分類管理。為探索和積累大企業(yè)稅收管理經(jīng)驗(yàn)，國家稅務(wù)總局決定建立定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，選擇了中石油、中石化等45家大企業(yè)（集團(tuán)）作為總局首批定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。按照總局要求，浙江省國家稅務(wù)局于2009年4月成立了大企業(yè)稅收管理處，于今年年初確定了30戶企業(yè)集團(tuán)作為省國稅局首批定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，由我局大企業(yè)稅收管理處直接承擔(dān)稅收管理與服務(wù)工作。今天的見面會(huì)，可以說是我局正式啟動(dòng)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度、全面履行大企業(yè)稅收管理與服務(wù)職能的重要標(biāo)志。下面，我代表浙江省國家稅務(wù)局講幾點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理與服務(wù)工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大舉措

近年來，國家稅務(wù)總局黨組按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在堅(jiān)持稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的前提下，提出了實(shí)施稅收專業(yè)化管理的重要理念。成立大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)就是貫徹這一工作要求的具體體現(xiàn)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)總量日益增大，同時(shí)也涌現(xiàn)出了一批大型企業(yè)集團(tuán)。這些大企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在稅收工作日益繁重、稅收管理資源相對(duì)有限的情況下，國稅部門以加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的稅收管理和服務(wù)為突破口，調(diào)整現(xiàn)行稅收管理模式，合理配置稅收管理資源，在屬地管理的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)專業(yè)化管理，克服過去在大企業(yè)稅收管理和服務(wù)上存在的管理的專業(yè)性不強(qiáng)、服務(wù)的針對(duì)性不夠等問題，有利于進(jìn)一步提高稅收管理的質(zhì)量和效率。

從國際上看，按納稅人規(guī)模設(shè)立稅收管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行分類管理，并著重加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)的稅收服務(wù)已成為稅收管理發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)了解，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織31個(gè)成員國中，有17個(gè)國家設(shè)立了大企業(yè)稅收管理部門。如西班牙，大企業(yè)管理局有800多人，管理的稅收收入占全國的三分之一以上，挪威的大企業(yè)管理局負(fù)責(zé)列名大企業(yè)的所有稅收和稅收事務(wù)的管理。一些發(fā)展中國家如印度、菲律賓、南非等國，也設(shè)立了大企業(yè)稅收管理部門。這些國家的稅務(wù)部門通過集中的深層次的專業(yè)化管理，大大提高了大企業(yè)納稅申報(bào)和稅款繳納的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，保證了作為主要稅源的稅收收入的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，稅務(wù)部門提供的有針對(duì)性的高質(zhì)量的服務(wù)，也提高了大企業(yè)對(duì)納稅服務(wù)的滿意度，進(jìn)而增強(qiáng)了大企業(yè)納稅人自覺遵從稅收法律法規(guī)的意愿，使稅收征納進(jìn)入良性互動(dòng)。

二、我省大企業(yè)稅收管理與服務(wù)工作的總體設(shè)想

大企業(yè)稅收管理在我國是一項(xiàng)新生事物，需要在不斷的探索和實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作。在這個(gè)過程中，我們希望能得到在座各位的支持與配合。借此機(jī)會(huì)，我向大家簡要介紹一下我省大企業(yè)稅收管理與服務(wù)工作的總體設(shè)想，以便于大家能夠盡快了解我們的工作，在今后的工作中更好地相互配合。

去年年底前，我省國稅系統(tǒng)省、市、縣局三級(jí)大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)已組建完成。省局大企業(yè)稅收管理處是我局為定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)提供納稅服務(wù)、實(shí)施稅收管理的歸口負(fù)責(zé)單位，主要負(fù)責(zé)受理和協(xié)商解決省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)涉稅訴求和服務(wù)需求，幫助省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)建立和完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；組織實(shí)施針對(duì)省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的稅源管理、納稅評(píng)估和日常檢查等工作；組織實(shí)施針對(duì)省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的反避稅調(diào)查和稅務(wù)審計(jì)。此外，省局大企業(yè)稅收管理處還負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省國稅系統(tǒng)大企業(yè)稅收管理與服務(wù)工作。

上述工作職能也可以直觀地概括為對(duì)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的專業(yè)化稅收管理，以及為定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)提供以涉稅需求為導(dǎo)向的個(gè)性化納稅服務(wù)。從某種意義上講，這兩個(gè)“導(dǎo)向”也是我局開展大企業(yè)稅收管理與服務(wù)工作的基本原則。以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，就是要將風(fēng)險(xiǎn)管理理念應(yīng)用于稅收管理實(shí)踐，引導(dǎo)和幫助企業(yè)從內(nèi)部控制制度入手，強(qiáng)化企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的自我防控，同時(shí)，通過執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理，依據(jù)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度差異，選擇不同的稅收管理方法。以需求為導(dǎo)向，就是要想大企業(yè)之所想，在稅企雙方相互信任、信息透明的基礎(chǔ)上，深入了解納稅人，通過不斷優(yōu)化納稅服務(wù)的內(nèi)容和方法，為大企業(yè)提供針對(duì)性強(qiáng)、更高層次的個(gè)性化服務(wù)。以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的管理和以需求為導(dǎo)向的服務(wù)，兩者的共同目標(biāo)都是構(gòu)建稅企雙方相互理解、相互支持、合作共贏的和諧征納關(guān)系，促進(jìn)大企業(yè)納稅人提高自覺遵從意識(shí)和自我遵從能力。

今年是我省國稅系統(tǒng)開展大企業(yè)稅收管理與服務(wù)工作的基礎(chǔ)之年，省局大企業(yè)稅收管理處將從基礎(chǔ)入手，重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是做好調(diào)研和建章立制工作。本次會(huì)議后，大企業(yè)稅收管理處將有計(jì)劃地走訪省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，實(shí)地調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理情況。二是為省局首批定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。與定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)建立工作聯(lián)系，積極主動(dòng)了解企業(yè)的涉稅訴求，力爭幫助解決一些涉稅問題。三是幫助省局首批定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)防范和控制稅收風(fēng)險(xiǎn)，在《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）》的框架下，鼓勵(lì)大企業(yè)納稅人自愿與稅務(wù)局合作，共同建立切合企業(yè)實(shí)際的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。四是試行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的稅收管理模式。按照風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，識(shí)別、測評(píng)納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)測評(píng)結(jié)果有差別的選取后續(xù)管理手段，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)測評(píng)結(jié)果向納稅人反饋改進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建議。

三、幾點(diǎn)希望

一是希望省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)加強(qiáng)與省局大企業(yè)稅收管理處的聯(lián)系與合作，及時(shí)反饋涉稅訴求以及稅收政策執(zhí)行中遇到的問題；當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化和特殊情況時(shí)，及時(shí)告知大企業(yè)稅收管理處。也請(qǐng)大家對(duì)我省大企業(yè)稅收管理與服務(wù)工作多提寶貴意見和建議。

二是希望省局大企業(yè)管理處切實(shí)肩負(fù)起省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收管理與服務(wù)的責(zé)任，深入開展調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的重要涉稅問題；通過定期或不定期召開稅企通氣會(huì)、研討會(huì)、論壇等形式進(jìn)行互動(dòng)溝通，宣傳稅收法規(guī)，收集企業(yè)意見，定期集中聽取定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)對(duì)稅收政策的意見和建議，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)和大企業(yè)之間的相互了解和交流；大力推進(jìn)大企業(yè)稅收管理與服務(wù)工作創(chuàng)新，積極探索和實(shí)踐適合我省省情的大企業(yè)稅收管理模式。

三是希望省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)總部及其成員企業(yè)所在地主管國稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)與省局大企業(yè)處的協(xié)調(diào)和配合，共同做好省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的日常管理和服務(wù)工作，落實(shí)省局統(tǒng)一布置的對(duì)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的專業(yè)化稅收管理要求。加強(qiáng)市（地）局和縣（市、區(qū)）局的橫向聯(lián)系與合作，共同做好總分機(jī)構(gòu)稅收管理與服務(wù)工作，避免重復(fù)管理，不斷消除管理盲區(qū)。