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同志們：

為進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)社保的覆蓋范圍，做好城鄉(xiāng)社保工作。根據(jù)縣政府安排，今天在這里召開全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議。我認(rèn)為，這次會(huì)議開得很及時(shí)，也很必要。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度搞了一年了，取得什么成績(jī)，存在哪些問(wèn)題，確實(shí)需要好好理一理，總結(jié)分析一下。剛才，局長(zhǎng)對(duì)一年來(lái)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作做了全面總結(jié)回顧，并就年度工作做了具體安排，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了典型發(fā)言，和大家分享了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，講得很好，很實(shí)在。下面我結(jié)合前不久省政府召開的全省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作推進(jìn)會(huì)精神，就這項(xiàng)工作，再講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的責(zé)任感

根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，從去年月啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作以來(lái)，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的共同努力，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了顯著成效，得到了上級(jí)有關(guān)部門的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。一年來(lái)，全縣共有萬(wàn)人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保障覆蓋面提高到，圓滿完成了年初制定的的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)，有力地促進(jìn)了社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，體現(xiàn)出了三個(gè)方面的成效：

（一）黨委、政府在群眾中的公信力得到進(jìn)一步提升。一年來(lái)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)了大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以對(duì)群眾、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度扎實(shí)地開展這一順民心、得民意、惠民生的工作，并將其作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)公共服務(wù)均等化、實(shí)施農(nóng)村“三民工程”的切入點(diǎn)，精心組織，周密實(shí)施。為確保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、人勞局等有關(guān)部門克服了時(shí)間緊、任務(wù)重、人手少等諸多困難，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，完成了享受待遇人員的有關(guān)信息采集、整理、審核工作。縣里也于月日，在鄉(xiāng)詹村村舉辦了首個(gè)基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放儀式，得到農(nóng)村居民，特別是農(nóng)村老年人的熱烈擁護(hù)。隨后，全縣年滿周歲以上符合待遇享受條件人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金也都于春節(jié)前陸續(xù)發(fā)放到位。可以說(shuō)，今年是城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系建設(shè)推進(jìn)力度最大、公共財(cái)政投入最多的一年，也是黨委、政府在群眾中的公信力得到快速提升的一年。

（二）黨委、政府的執(zhí)政能力得到很好的檢驗(yàn)。民生保障事關(guān)民心向背，是衡量黨委、政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺，也是以人為本執(zhí)政理念的根本要求。為此，我們把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，作為強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的重要突破口，作為解決群眾最關(guān)心、最直接問(wèn)題的重要抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和相關(guān)部門齊心協(xié)力，密切配合，通過(guò)一年來(lái)的共同努力，圓滿地完成了參保繳費(fèi)率達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)，走在全省、全市前列。黨委、政府的執(zhí)政能力得到很好的檢驗(yàn)，黨群關(guān)系、干群關(guān)系得到了進(jìn)一步的融洽，促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

（三）社會(huì)保障體系建設(shè)得到了有力促進(jìn)。截止年底，全縣總?cè)丝跒槿f(wàn)人，其中周歲以上非在校生人口萬(wàn)人。機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員和參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人員萬(wàn)人，納入被征地農(nóng)民基本生活保障萬(wàn)人，享受最低生活保障待遇萬(wàn)人，社會(huì)養(yǎng)老保障覆蓋面僅為。絕大部分城鄉(xiāng)居民仍然是“家庭養(yǎng)老”的生活模式，無(wú)法得到社會(huì)保障。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后，養(yǎng)老保障覆蓋面得到了很大程度的提高（達(dá)到），社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)省政府提出的“到年實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保障”的目標(biāo)跨出了堅(jiān)實(shí)的一步。

但是我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障體系建設(shè)尚處于起步階段，起點(diǎn)低、保障水準(zhǔn)不高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的期望值還有很大差距。這當(dāng)中：城鄉(xiāng)居保與其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策銜接如何進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦信息的共享能力如何進(jìn)一步加強(qiáng)，基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦能力如何進(jìn)一步提高等，參保覆蓋面如何進(jìn)一步擴(kuò)大等等問(wèn)題都需要我們進(jìn)一步深入下去、創(chuàng)新工作方式方法、健全體制機(jī)制，腳踏實(shí)地地開展工作。可以說(shuō)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展，我們?cè)谧拿恳粋€(gè)人任重而道遠(yuǎn)。

最近召開的中央十七屆五中全會(huì)提出，要著力保障和改善民生，逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。而建立和實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正是社會(huì)保障體系建設(shè)的一個(gè)非常重要的內(nèi)容，它解決了我國(guó)社會(huì)千百年來(lái)養(yǎng)老這么一個(gè)巨大的社會(huì)問(wèn)題，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)廣大城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大惠民政策。因此，做好這項(xiàng)工作意義非常之重大。我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹全省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作推進(jìn)會(huì)議精神，在實(shí)踐中進(jìn)一步研究、摸索、解決一些實(shí)際問(wèn)題，使這一惠民政策覆蓋到更廣大的人民群眾。

二、明確目標(biāo)、狠抓落實(shí)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作

黨的十七屆五中全會(huì)指出：著力保障和改善民生，必須提高政府保障能力，把“保障和改善民生”作為我黨提高執(zhí)政能力和為民服務(wù)的工作宗旨的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。省委、省政府也十分重視城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，制定了“到年實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保障”的工作目標(biāo)。前不久，省政府專門召開的全省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步明確了近三年的工作目標(biāo)，有三個(gè)目標(biāo)，這里我跟大家說(shuō)一下。

一是參保人員基本全覆蓋。年底參保率達(dá)到以上；年底參保率達(dá)到以上；到年底參保率達(dá)到以上。二是政策制度逐步完善。提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：將探索實(shí)行按上年度農(nóng)村居民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入左右的額度設(shè)立繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過(guò)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的三倍，最低不低于。穩(wěn)步提高待遇水平：探索建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，到年底，選擇按上年度農(nóng)村居民人均純收入左右繳費(fèi)的城鄉(xiāng)居民，其養(yǎng)老待遇水平基本相當(dāng)于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)；增加繳費(fèi)年限養(yǎng)老金檔次，對(duì)繳費(fèi)年以上的參保人員，其月繳費(fèi)年限養(yǎng)老金從第年起按5元/年計(jì)發(fā)，體現(xiàn)“長(zhǎng)繳多得”的原則；實(shí)行高齡老人待遇補(bǔ)貼，更好地體現(xiàn)政府對(duì)高齡老人的關(guān)懷。這些政策目前省委、省政府正在醞釀和計(jì)劃出臺(tái)中，相信不長(zhǎng)時(shí)間會(huì)出臺(tái)。三是工作平臺(tái)建設(shè)不斷發(fā)展。加快城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、工作”六個(gè)到位；各行政村（社區(qū)）也要按照“六個(gè)一”的要求，建立工作服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村信息網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

要完成省政府下達(dá)的這些目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要認(rèn)清形勢(shì)，狠抓落實(shí)，將參保擴(kuò)面工作任務(wù)分解到各行政村（社區(qū)），加強(qiáng)考核監(jiān)督，確保擴(kuò)面任務(wù)圓滿完成。明年的工作任務(wù)土榮同志前面已經(jīng)說(shuō)了，這里我再明確一下：對(duì)于今年參保率低于的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年參保率必須達(dá)到以上；今年參保率在以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要繼續(xù)保持良好的工作勢(shì)頭，動(dòng)員更多的城鄉(xiāng)居民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，共享社會(huì)發(fā)展成果。時(shí)間安排上，在明年月底前有一個(gè)結(jié)果。工作安排上：考慮到年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作很多、任務(wù)也很重，希望大家注意統(tǒng)籌兼顧，最好和新型合作醫(yī)療參保工作并軌來(lái)做。

三、創(chuàng)新方法，強(qiáng)化措施，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。

年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意義重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門務(wù)必高度重視，在思想層面上，做到力不減、勁不松，保持良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)；在政策層面上，加強(qiáng)探索研究，及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)反映，取得支持和統(tǒng)一；在工作層面上，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，完善網(wǎng)絡(luò)溝通。具體要做到以下幾方面：

一要加大宣傳力度，提高參保意識(shí)。要進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳宣傳思路、宣傳方式和宣傳內(nèi)容，開展多渠道、多形式、全方位、立體式的宣傳，把實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策講細(xì)、方法講明，使廣大群眾自覺自愿、積極主動(dòng)地參保，切實(shí)把這項(xiàng)惠民、利民的好事辦好、辦實(shí)。要充分利用好年底、春節(jié)期間大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，上門做好政策宣傳、解釋引導(dǎo)、保費(fèi)收繳等各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取政策宣傳到每家每戶，爭(zhēng)取不落下每一個(gè)符合參保的群眾。特別要大力宣傳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的“長(zhǎng)繳多得”、“多繳多得”政策，算清經(jīng)濟(jì)賬，使更多的群眾知道參保實(shí)惠，在重視做好周歲以上人群參保的同時(shí)，也要注重推動(dòng)周歲以下廣大城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。

二要加強(qiáng)分工協(xié)作，合力推進(jìn)工作。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)涉及面廣、牽涉部門多的系統(tǒng)工程，特別是在基本信息審核確認(rèn)上需要多個(gè)部門的協(xié)作配合。社會(huì)保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作溝通交流，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居保工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；財(cái)政部門要加強(qiáng)基金監(jiān)督，積極籌措資金，確保基礎(chǔ)養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放到位；公安部門要及時(shí)提供周歲以上人口基本信息，并對(duì)未辦身份證的老年城鄉(xiāng)居民及時(shí)出具身份證明等信息資料；民政部門要及時(shí)提供低保對(duì)象動(dòng)態(tài)信息和參保人員生存信息；殘聯(lián)要定期提供重度殘疾人名單，協(xié)同做好重度殘疾人參保繳費(fèi)工作；人武部門要認(rèn)真做好復(fù)員退伍軍人的檔案查閱和軍齡確認(rèn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將該項(xiàng)工作納入重要議事日程，作為“十二五”期間新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)“三民工程”重大任務(wù)來(lái)抓，配齊、配強(qiáng)工作班子，加強(qiáng)基層工作平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人員和村級(jí)代辦員隊(duì)伍，為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供組織保證。

三要強(qiáng)化內(nèi)控制度，確保基金安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)辦事處和相關(guān)部門要健全內(nèi)控制度，規(guī)范業(yè)務(wù)規(guī)程，完善保費(fèi)征繳機(jī)制，提高管理服務(wù)水平和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力，確保基金安全；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)具體從事城鄉(xiāng)居保工作的同志，要牢固樹立“記錄一身、服務(wù)一生”的社保工作理念，對(duì)參保登記、保費(fèi)收繳、信息采集等各項(xiàng)工作要做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全和規(guī)范，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，讓參保者放心，讓縣委、縣政府放心。

四要完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性工作，涉及到多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)，因此信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)越來(lái)越重要。要加大信息平臺(tái)建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居保和協(xié)作銀行聯(lián)網(wǎng)，城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。要積極探索與相關(guān)部門如財(cái)政、公安、民政等信息系統(tǒng)的銜接，實(shí)現(xiàn)定期信息交換，逐步實(shí)現(xiàn)公共資源聯(lián)網(wǎng)信息共享。要加強(qiáng)信息系統(tǒng)內(nèi)部管理，確保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全、準(zhǔn)確、完整。

同志們，實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)改善民生、得民心、順民意的重要工作，是貫徹十七屆五中全會(huì)精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體實(shí)踐，同時(shí)也是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、各有關(guān)部門，一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，密切配合，齊抓共管，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，把這項(xiàng)民生工作做好做實(shí)，為加快“小縣大城”建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。