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同志們：

再過二天，就要進入新一輪的森林防火期了。今天，縣政府決定召開這次全縣森林消防工作會議，考慮到工作重要性，把鄉鎮長、分管領導、人武部長和和林業站長等鄉鎮森林消防指揮人員一起請來，共同研究部署落實森林消防工作。這次會議，既是對即將過去的防火年度的工作總結，更是對新一輪的森林防火的總動員，號召全縣人民提高思想認識，落實有力措施，堅持科學處置，確保不發生重特大森林火災和人員傷亡事故，切實把森林火災的損失降到最低程度。剛才同志傳達學習了全國、全省森林防火會議精神，縣森林消防指揮部副指揮、林業局局長對年度工作進行了總結，并提出了今冬明春森林消防工作安排意見，我完全贊同，請同志們認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、保持高度警惕，把思想認識抓到位

綜合分析各種因素，今冬明春森林消防工作形勢嚴峻、困難增多、任務加重、壓力更大。從氣候條件來看：根據氣象預測，今年秋冬氣溫較常年同期偏高、降水偏少，高火險等級將在一個階段內長時間持續，對森林消防工作十分不利。從林區狀況來看：全縣森林面積不斷擴大，森林蓄積量保持增長態勢，林下可燃物越積越多。特別是受年初歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害影響，產生大量木竹枯枝，森林可燃物類型、組成和結構發生了重大變化，林內有效可燃物短期內大量增加，遠遠超過了發生重特大森林火災的臨界條件。從火源管理來看：林區道路四通八達，村民依山而居，農事活動頻繁，燒荒、燒田埂現象屢禁不止；上墳燒紙、燒香、燃放鞭炮等傳統祭祀方式代代相傳，短期內難以根除；生態旅游、林區開發蓬勃發展，入山人員增加，野外用火機率增多，火源管理和監控十分困難。從防火設施來看：各鄉鎮對森林消防的支出并不小，但很多資金用在了火災撲救上，對森林消防投入還不能完全滿足需求，防火通訊、交通設施、運輸工具、撲火機具、指揮系統、阻隔系統等還不完善，現代先進撲火器具運用不多，影響火情監測和火災撲救。從撲救力量來看：農村大部分青壯勞力外出務工，留守的多為老年人、婦女和兒童，難以就近迅速組織撲火力量，而且鄉鎮森林消防力量平時訓練不多，實戰經驗欠缺；同時，全縣專業、半專業森林消防隊建設滯后，裝備落后，應急處置能力有待提高。從責任意識來看：有的鄉鎮對森林消防形勢估計不足，對長時間森林消防工作容易產生麻痹和僥幸思想，工作滿足于一般部署和要求，造成森林消防工作松懈和弱化。各鄉鎮一定要認清形勢，從保護生態安全、建設生態文明、維護農村社會穩定的大局出發，以對黨、對人民高度負責的態度，認真抓好森林消防工作，促進和諧社會發展。

二、營造濃厚氛圍，把宣傳教育抓到位

宣傳教育是森林消防的第一道關口，必須始終貫穿于森林消防工作的全過程。著力于基層，著眼于實戰，認真組織開展森林消防宣傳月活動，切實擴大和增強森林消防宣傳的力度、廣度和深度。充分發揮廣播、電視、《今日》、網絡等媒體的作用，在森林防火期持續播放和刊發森林火險等級預報、森林消防公益廣告以及森林火災典型案例。充分利用氣象和移動通信服務平臺，向手機用戶群發送森林火險信息和森林消防溫馨提示語。穩定和擴大學校教育陣地，在全縣中小學校普遍開設森林消防課堂和知識講座，并印發致學生家長公開信等宣傳單和宣傳手冊，形成學校與家庭的互動。要廣泛動員鄉鎮、村組力量，挨家挨戶地走訪群眾，把森林消防宣傳到千家萬戶，做到家喻戶曉。重點對象要重點管理，重點教育，重點幫扶。特別要關注農村勤勞老人，繼續落實黨員干部幫扶制度，進行一對一上門幫教。要發揮輿論和公眾監督作用，建立健全社會監督機制，鼓勵和支持群眾舉報、媒體監督，促進森林消防工作不斷向前發展。

三、堅持預防為主，把防控措施抓到位

“隱患險于明火，防范勝于救災”。各森林消防單位要從防入手，事前著力，不斷加強森林火災預警和防范體系建設，努力把森林消防工作重心前移，防患于未然。

進一步強化預警監測。充分發揮地面巡護的作用，對林區火情進行全方位監測，確保火情早發現、早控制、早處置。要嚴格落實森林火險分級響應機制，遇到三級以上高火險天氣，有關領導要按預案要求，坐陣指揮，工作人員要堅守崗位。消防隊伍要拉得出，拿得下，并確保安全。

進一步抓好隱患排查。各鄉鎮要立即組織開展一次森林防火隱患大排查活動，及時發現問題，組織整改，真正做到責任、認識、領導、防范措施四到位，積極消除隱患。

進一步強化火源管控。堅持疏、導、堵相結合，抓住關鍵環節，突出重點部位，管住特殊人群，嚴格野外火源管理，從源頭消除安全隱患。在三級以上高火險天氣，要暫停一切野外用火。對確需野外用火的地方，應嚴格野外用火審批，在非高火險天氣內有組織地進行，嚴防不經許可自行其是。要加大巡查防控力度，在森林消防緊要時期和關鍵地段，增設防火檢查站，對入山人員進行防火檢查。要加強高危人員的看護和監管，對林區癡、呆、傻等智障人員和兒童，落實監護責任，嚴防特殊人群玩火、失火引發森林火災。對墳場、林緣等重點部位，在重點時段要實行嚴防死守。要積極宣傳和引導文明祭祀活動，防止因燒香、放鞭炮而引起森林火災。

進一步突出科學撲救。認真做好森林消防應急預案演練，進一步增強實際操作技能和指揮能力。牢固樹立以人為本、科學撲救的思想，大力推進以專業、半專業森林消防隊為主體的撲救力量建設，著力提高森林消防隊伍的規范化管理水平和實戰能力。所有撲火隊員必須經過崗前培訓，具備應對突變情況的自救能力。嚴禁安排無撲火經驗的干部到火場瞎指揮，嚴禁組織老、弱、病、殘、婦、幼參加撲火，嚴禁村民無序、無組織上山撲火，非因特別緊急情況，不提倡夜間在陡峭山場撲火，確保森林火災撲救安全。

四、強化基層基礎，把災后重建抓到位

各鄉鎮、單位要集中人力、物力，抓緊清理年初雨雪冰凍災害造成的可燃物，按照“統籌兼顧、先急后緩”的原則，優先清理林場、森林公園、自然保護區、風景名勝區以及森林火災高發區等地的可燃物，確保重點地域安全。抓緊修復受損的森林消防基礎設施，在月底以前完成了望塔（臺）、檢查站、防火道路、宣傳碑牌、生物防火林帶等各類防火設施設備修復重建。積極推進重點火險區項目建設，統籌安排防火道路、火險預警、防火通信、火災監測等內容，努力提高森林消防能力。加快生物防火隔離帶建設，重點建設好村鎮、景區、國省道沿線等地的防火隔離帶，確保重要目標安然無恙。

五、實行分工協作，把協調配合抓到位

各部門要按照職能分工，各司其職，各負其責，形成森林消防工作的合力。林業部門要做好森林消防工作的指導和協調，加強火情監測和預警預報，檢查督辦各項防火措施的落實。氣象部門要充分利用預測預報手段和技術，及時準確提供氣象信息服務，開展森林火險等級預報和高火險天氣警報。宣傳部門要統籌協調新聞傳媒，開展經常性的森林防火宣傳，播放森林消防公益廣告，宣傳森林消防先進事跡，曝光一批典型案例。財政部門要加大對森林消防的投入力度，切實保障森林消防工作需要。公安、武警等部門要配合做好森林火災的撲救工作，其他有關部門按照各自職責，積極做好森林消防工作。繼續堅持森林消防指揮部成員單位分片聯系鄉鎮制度，各成員單位要多關心、支持責任區的森林消防工作，在本年度森林防火期內，縣指揮部成員單位的領導到責任鄉鎮進行專項督導檢查應不少于兩次，確保森林消防責任和工作措施的落實。

六、加強檢查督辦，把責任機制抓到位

森林消防工作是當前農村工作最突出、最緊迫的大事之一。鄉鎮黨委、政府和有關部門一定要站在全局和戰略的高度，把抓好森林消防作為當前重要的工作納入議事日程，增強責任感和緊迫感，分析新情況，研究新問題，落實新措施。進一步落實鄉鎮主要領導、分管領導、駐村干部、村主職干部、護林員、巡查員和主管部門的工作職責，建立鄉鎮主要領導親自抓，分管領導具體抓，工作部門合力抓，駐村干部負責抓的工作機制，切實抓好組織領導，協調服務，督促檢查。鄉鎮主要領導要深入一線，親自上陣指揮，親自檢查落實。

進一步健全和完善森林消防目標責任考核機制，嚴格考核問責，對有令不行、工作敷衍塞責，或者玩忽職守、靠前指揮不到位，或者隱瞞不報、推脫工作責任，以及其他不作為造成森林火災嚴重后果的，要按照事故原因未查清不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受教育不放過，領導責任未追查不放過“五個不放過”的要求，嚴格依法依規查處，絕不姑息遷就。加大森林火災案件的查處力度，對因野外吸煙、弄火、違規用火等行為引發森林火災的直接肇事者，要依法懲處，追究其經濟和法律責任。影響惡劣、損失巨大的，要通過報紙、電視等形式向社會公布處理結果，以教育廣大人民群眾。

借此機會，再強調一下當前資源林政管理工作。今年是歷年采伐指標最多的一年，加上林地流轉還存在不規范的地方，受諸多因素影響，給林政管理帶來重大隱患。各鄉鎮要認清形勢，突出重視，采取有力措施，切實抓好資源林政管理。一要切實加強林木采伐監督管理。但從前段時間縣林業部門組織的督查情況來看，各鄉鎮基本做到了思想到位、組織到位、責任到位、措施到位，林木采伐工作呈現出積極有序的良好態勢，也存在一些不容忽視的問題。如，采伐進度不快，部分沒有達到時序要求；鄉、村干部重視還不夠，少數幾個鄉鎮林木采伐計劃分配到“十一”長假后才安排，與縣政府的進度要求相距甚遠；林木采伐的監管跟不上，對具體的采伐實施情況進行指導、檢查不夠，鄉鎮聯系片、聯系村干部的監管職責落實不夠，一些亂砍濫伐隱患不能及時發現。針對存在的問題和不足，各鄉鎮要加大力度，集中力量加快計劃落實和設計審批工作；切實加強雪壓木清理工作，嚴格技術標準，確保期限完成；切實加強林木采伐設計和伐區監督檢查，切實把好采伐質量關。二要抓好林權規范流轉工作。近年來，我縣林權流轉發展很快。縣政府也配套出臺了林權流轉管理辦法，規范了各地林權流轉的行為，取得了較好的成效。但從一年的實施來看，確實還存在一些問題，如私下流轉、短期的“判青山”還沒有完全杜絕，少數地方還相當嚴重，這種情況，監察、林業部門發現一起要糾正處理一起。工作中，各鄉鎮要注意把握好幾點：第一，是規范交易，必須進行公開、公正、不得私下協議轉讓；第二，集體山林流轉前一定要經村民會議或村民代表2/3以上同意，一定要經縣林業局調查規劃設計室進行森林資產評估，并根據評估價值確定在縣招投標中心、或鄉鎮進行交易；第三，鄉鎮政府要加強對集體林權流轉收益使用情況的監督管理，保障農民的受益權；第四，加大宣傳力度，要讓廣大老百姓都明白程序和要求。三要強化資源林政管理長效機制。當前部分地方亂砍濫伐、非法收購運輸有所抬頭。各鄉鎮黨委政府必須高度重視，充分認識到它的嚴重性。要加強村民自治能力建設，完善好村規民約，以村規民約來約束村民的行為；要加強護林聯防，加強村與村、鄉與鄉間的護林聯防工作，合力保護森林資源；要加大打擊力度，重點打擊盜伐、濫伐林木以及非法收購、運輸、銷售木材等違法行為，嚴肅查處和嚴厲打擊一批破壞森林資源違法犯罪案件，切實維護林區正常生產秩序。

同志們，今年森林消防工作形勢嚴峻、任務艱巨，我們要以貫徹黨的十七屆三中全會精神為契機，提高認識，強化措施，落實責任，抓緊抓實抓好森林消防各項工作，確保森林資源和人民生命財產安全。