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摘要:當(dāng)前福建省外語教育主要以英語為主，兼顧日語、法語、德語、俄語等語種建設(shè)，而小語種建設(shè)則基本缺失，無法滿足“一帶一路”日益增長的外語人才需求。福建省應(yīng)該按照培養(yǎng)國際化外語人才、關(guān)鍵語言為主體的多元語言政策、通用外語人才與專業(yè)外語人才相結(jié)合和服務(wù)地方發(fā)展的原則進行規(guī)劃。福建省應(yīng)當(dāng)成立“一帶一路”外語教育政策與規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，以跨文化教育為主推動多元外語教育，以關(guān)鍵語言為主體補齊小語種教育并開展卓越涉外復(fù)合型人才培養(yǎng)，以多種路徑落實外語教育規(guī)劃。

關(guān)鍵詞:一帶一路;福建省;外語教育;政策;規(guī)劃

引言

提出的“一帶一路”倡議，旨在推動各國經(jīng)濟共同發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。“一帶一路”倡議得到越來越多的國家響應(yīng)與支持，紛紛與我國洽談“一帶一路”合作。語言作為互通互聯(lián)的重要工具，推進“一帶一路”合作需要豐富的語言人才，國家及地方應(yīng)當(dāng)審時度勢，做好語言教育政策研究與規(guī)劃。學(xué)術(shù)界對“一帶一路”的語言教育與規(guī)劃做出卓有成效的研究。如王雪梅從學(xué)科規(guī)劃、專業(yè)拓展、人才培養(yǎng)、師資發(fā)展等不同層面對非通用語種專業(yè)建設(shè)提供建議［1］。安豐存、趙磊認為“一帶一路”倡議需要國家語言能力作為基礎(chǔ)保障，而我國的外語教育缺乏國家意識、規(guī)劃性與系統(tǒng)性，外語教育政策要以國家利益為導(dǎo)向［2］。“一帶一路”語言政策規(guī)劃不僅要有全局性，地方語言規(guī)劃要密切聯(lián)系地方經(jīng)濟優(yōu)勢，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，為地方經(jīng)濟發(fā)展儲備豐富的“一帶一路”語言人才。蔡志全、趙紅霞［3］對新疆、余江英［4］對云南區(qū)域外語教育進行研究并提出要改變英語獨大的現(xiàn)狀，積極發(fā)展各類小語種以及關(guān)鍵語言建設(shè)。本文以福建省為例，探討地方外語政策與規(guī)劃路徑。

一、福建省“一帶一路”外語教育政策與規(guī)劃現(xiàn)狀及問題

(一)福建省外語教育以英語為主，小語種教育缺乏福建省“一帶一路”建設(shè)需要大量的外語人才，但是福建省外語教育形勢并不樂觀。據(jù)統(tǒng)計，福建省外語本科教育主要以英語教育為主。開設(shè)日語的有廈門大學(xué)、福建師范大學(xué)、福州大學(xué)、華僑大學(xué)、福州外語外貿(mào)學(xué)院、閩江學(xué)院、閩江師范大學(xué)、龍巖學(xué)院、陽光學(xué)院、莆田學(xué)院、福建商學(xué)院等。開設(shè)法語的有廈門大學(xué)、福州外語外貿(mào)學(xué)院，開設(shè)德語的有廈門大學(xué)、福建師范大學(xué)，另外福州大學(xué)開設(shè)西班牙語、葡萄牙語教育。而涉及東南亞等地區(qū)的泰語、菲律賓語、馬來語等小語種建設(shè)沒有開展，師資也匱乏。“一帶一路”倡議提出后，福建省高校也沒開展相應(yīng)的小語種建設(shè)立項。簡而言之，福建省“一帶一路”小語種教育缺乏。雖然福建省可以通過對外招聘以及部分社會培訓(xùn)機構(gòu)獲取“一帶一路”建設(shè)需要的東南亞小語種等人才，滿足經(jīng)濟貿(mào)易與文化交流合作等，但福建省的“一帶一路”建設(shè)有其特殊性，以及濃厚的歷史文化傳統(tǒng)。以文化交流為例，福建省有眾多海外僑民，他們心系福建，經(jīng)常開展“尋根之旅”，參與福建經(jīng)濟建設(shè)，請閩劇大師唱大戲等。因此，福建省“一帶一路”建設(shè)以媽祖文化、客家文化等為基礎(chǔ)開展文化對外交流活動，密切聯(lián)系僑民感情，促進互信，以僑民為紐帶促進福建省與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的互通互聯(lián)合作。那么外語人才應(yīng)當(dāng)熟悉福建的這些歷史、媽祖文化或客家文化等，在新時代“一帶一路”建設(shè)中創(chuàng)造性地運用這些文化，促進文化交流，增強僑民感情，助推“一帶一路”合作。

(二)福建省缺乏“一帶一路”外語教育規(guī)劃“一帶一路”外語教育不是盲目性的教育，尤其是地方“一帶一路”外語教育要具有地方特色，服務(wù)區(qū)域發(fā)展。“一帶一路”倡議提出后，福建省雖然“一帶一路”建設(shè)方案，但并沒有進行“一帶一路”語言教育規(guī)劃，沒有進行相應(yīng)的頂層設(shè)計。這也導(dǎo)致福建省高校在“一帶一路”倡議提出后沒有積極地進行各種小語種建設(shè)的立項與專業(yè)申請。這對福建省“一帶一路”建設(shè)有諸多不利，在與云南、廣西等兄弟省份的競爭中可能失去優(yōu)勢。更為重要的是，非通用語言人才的缺乏容易導(dǎo)致福建省與“一帶一路”沿線國家，尤其是后發(fā)展國家的經(jīng)濟互補性合作出現(xiàn)障礙，既不利于福建省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與資本輸出，也無法引進沿線國家先進技術(shù)等，沒有充分發(fā)揮“海上絲綢之路”核心區(qū)的示范效應(yīng)。可見，福建省加強“一帶一路”外語教育頂層設(shè)計迫在眉睫。

二、福建省外語教育政策與規(guī)劃原則

(一)培養(yǎng)國際化外語語言人才隨著“一帶一路”倡議由構(gòu)想逐步實現(xiàn)，我國與世界，尤其“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與文化交流日益增加。“一帶一路”是外語人才發(fā)展的機遇，也對外語人才的能力提出新的要求。首先是國際化視野。這要求外語人才清楚認識到國際發(fā)展趨勢，經(jīng)濟全球化、貿(mào)易發(fā)展與交易障礙，科技發(fā)展趨勢和存在的障礙等，“一帶一路”的發(fā)展趨勢、形勢以及存在的發(fā)展障礙，能提出切實可行的建議。語言人才要及時掌握時代對國際化外語人才的能力素養(yǎng)要求，并進行相應(yīng)的語言學(xué)習(xí)與自我提升。專業(yè)性復(fù)合型外語人才要能通過繼續(xù)教育與終身學(xué)習(xí)提升專業(yè)能力與語言能力。這些專業(yè)能力和語言能力具體包括:“一帶一路”沿線國家的文化與語言跨文化交際、財經(jīng)政策與法規(guī)、金融財務(wù)技能等。特別指出的是，國際化的語言人才，也是民族語言人才，要對漢語特別熟悉，對中國的傳統(tǒng)文化理解透徹，在對外交流中積極推廣漢語，積極宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及現(xiàn)當(dāng)代文化，向世界傳播中國智慧以及中國為解決國際社會和平、穩(wěn)定與發(fā)展問題的建設(shè)性主張。

(二)關(guān)鍵語言為主體的多元語言政策“一帶一路”倡議涉及的國家與地區(qū)眾多，語言也眾多。據(jù)統(tǒng)計，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)涉及65個國家，共有53種官方語言［5］，屬于九大語系，語言呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域特色。具體有英語、俄語、阿拉伯語、泰語、緬語、葡萄牙語等。福建省作為海上絲綢之路的核心區(qū)，在進行外語政策與規(guī)劃時，要積極實施多元語言政策，確保“一帶一路”各種語言都有相應(yīng)的教育政策與規(guī)劃。但在保障多元語言教育政策時要突出關(guān)鍵語言教育，以服務(wù)地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、緊密的聯(lián)系方的關(guān)鍵語言為優(yōu)先。如福建作為海上絲綢之路的核心區(qū)，有眾多福建華人華僑在東南亞定居，他們對福建有感情，有鄉(xiāng)愁寄托，參與福建的經(jīng)濟、文化、教育等建設(shè)。隨著“一帶一路”倡議的對接，福建省將更多地與東南亞地區(qū)密切聯(lián)系，那么福建省的語言教育政策要保障該地區(qū)豐富的關(guān)鍵語言人才儲備，如英語、馬來語、印度尼西亞語、菲律賓語等。

(三)通用外語人才與專業(yè)外語人才相結(jié)合福建省對接“一帶一路”建設(shè)，離不開大量的外語通用人才進行跨文化交際、日常翻譯等活動。另一方面，要培養(yǎng)具有語言優(yōu)勢、專業(yè)精通的復(fù)合型外語人才，必須要有對某些專業(yè)性的議題很熟悉的專業(yè)性人才。如“一帶一路”建設(shè)過程中涉及的法律合同簽訂，不僅要看得懂對方語言，更需要具備法學(xué)素養(yǎng)，懂得國際法和國內(nèi)法律規(guī)定，并能進行必要的法律風(fēng)險審查。又如會計人才，不僅僅需要懂得會計英語，還需要掌握國際通用會計準(zhǔn)則與賬務(wù)處理方式，能根據(jù)不同國家和地區(qū)的財經(jīng)法規(guī)進行會計報表的制定。通用外語人才可在外語專業(yè)進行培養(yǎng)，而專業(yè)外語人才應(yīng)當(dāng)在專業(yè)的基礎(chǔ)上進行卓越涉外復(fù)合型人才培養(yǎng)。專業(yè)外語人才培養(yǎng)尤其要促進非通用語的外語人才建設(shè)，如精通泰語、菲律賓語、馬來語等語言的法學(xué)、會計、農(nóng)業(yè)等專業(yè)外語人才。

(四)服務(wù)地方發(fā)展為優(yōu)先福建省“一帶一路”外語教育政策應(yīng)當(dāng)以服務(wù)福建省地方發(fā)展為優(yōu)先，為地方發(fā)展培養(yǎng)與儲備豐富的外語人才。根據(jù)福建省“一帶一路”建設(shè)方案，以媽祖文化、閩南文化、客家文化等共同文化為基礎(chǔ)，加強與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的文化交流和人員往來。重點打造海上經(jīng)濟走廊，促進農(nóng)業(yè)、精細化工、石化、集成電路、平板顯示和數(shù)控機床、能源、旅游等產(chǎn)業(yè)合作，推進海洋合作，推進文化、教育、醫(yī)療等合作。根據(jù)方案要充分發(fā)揮福建華人華僑的優(yōu)勢。福建省外語教育政策與規(guī)劃要根據(jù)方案的重點來培養(yǎng)人才。首先是以華人華僑主要分布的東南亞語言教育為主，促進文化交流與政府交流，為“一帶一路”提供民心基礎(chǔ)。其次，要面向重點產(chǎn)業(yè)與行業(yè)及時培養(yǎng)相應(yīng)的語言人才。

三、福建省外語教育政策與規(guī)劃具體路徑

(一)成立外語教育政策與規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)外語教育福建省“一帶一路”外語教育政策與規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組既是外語教育政策與規(guī)劃的制定者，也是執(zhí)行者和監(jiān)督者。福建省外語教育政策與規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，涉及教育部門、經(jīng)貿(mào)部門、海關(guān)、工業(yè)與信息化部門、文化部門、農(nóng)業(yè)部門、海洋部門、僑辦部門以及來自于福建省內(nèi)骨干外語教育專家。“一帶一路”沿線涉及的各類小語種，尤其是福建省要重點培養(yǎng)的關(guān)鍵語言應(yīng)當(dāng)均有代表。對于福建省還缺乏的語種以及專業(yè)領(lǐng)軍人物，可以通過人才引進的方式進行補充。外語教育政策與規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有前瞻性，既要保證培養(yǎng)的語言人才滿足福建省“一帶一路”建設(shè)需求，又不能形成人才井噴，造成培養(yǎng)浪費。領(lǐng)導(dǎo)小組還需要制定外語教育大綱、人才標(biāo)準(zhǔn)，提供統(tǒng)編教材以及其他外語教育資源。

(二)以跨文化教育為主，推進“一帶一路”多元外語教育根據(jù)福建省“一帶一路”建設(shè)方案，以及“一帶一路”沿線國家的語言特征，福建省的外語教育政策與規(guī)劃要實現(xiàn)全覆蓋，在英語、日語、法語等教育的基礎(chǔ)上，進行小語種教育。因此，在進行外語教育規(guī)劃時，要積極推進福建省急缺的小語種專業(yè)設(shè)置與師資引進，提供財政資金支持，為引進人才提供住房等福利待遇。福建省多元外語教育定位為通用外語人才培養(yǎng)，以外語跨文化教育與跨文化交際培養(yǎng)為主。多元外語跨文化教育主要分為三塊:一是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的跨文化教育，涉及東南亞、中亞、中東、非洲、中歐、東歐以及美國文化教育等。二是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)當(dāng)代文化教育。三是福建本地文化教育，尤其是與福建海外僑民密切聯(lián)系的媽祖文化、客家文化等。福建省外語教育政策與規(guī)劃小組要組織精干力量進行跨文化教育大綱制定，編寫跨文化教育通用的通俗教材，研究確定跨文化實踐教育基地。

(三)重點支持福建省“一帶一路”關(guān)鍵語言教育關(guān)鍵語言是指推進福建省“一帶一路”建設(shè)急需與重點發(fā)展的語言。根據(jù)福建省“一帶一路”建設(shè)方案以及福建華人華僑主要分布區(qū)域，福建省“一帶一路”關(guān)鍵語言包括英語、馬來語、印度尼西亞語、菲律賓語、泰語、俄語等。對于這些語言教育要重點支持并引導(dǎo)。對于馬來語、印度尼西亞語、菲律賓語、泰語等小語種進行專業(yè)培育立項，鼓勵外語教育經(jīng)驗豐富的院校開展專業(yè)設(shè)置可行性研究。如廈門大學(xué)外文學(xué)院、福州大學(xué)外國語學(xué)院、福建師范大學(xué)外國語學(xué)院以及福州外語外貿(mào)學(xué)院等進行小語種專業(yè)設(shè)置培育。福建省還可以仿照上海外國語大學(xué)、浙江外國語學(xué)院等組建外國語言教育為主的專門性外語外貿(mào)院校，以福建省關(guān)鍵語言設(shè)置外語專業(yè)。為推動小語種教育，最重要的是引進和組建高能力師資隊伍。福建省可在外省市引進人才，并注意挖掘本地有“一帶一路”海外留學(xué)背景的專家、學(xué)者等參與小語種教育建設(shè)。福建省根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略需要確定外交關(guān)鍵語言，例如非洲和拉丁美洲地區(qū)的重要語種［6］，以及文化走出去的文化關(guān)鍵語言以及漢語對外教育等。

(四)培養(yǎng)卓越復(fù)合型涉外人才，提升專業(yè)外語水平推進福建省“一帶一路”建設(shè)，需要大量復(fù)合型人才，尤其是精通國際法律、稅務(wù)、會計、金融等人才。這些專業(yè)性人才既要推進“一帶一路”合作，促進福建省經(jīng)濟發(fā)展與人民生活水平的提升，又要防范境外合作風(fēng)險，降低投資損失。對此，福建省要加強卓越涉外復(fù)合型人才培養(yǎng)，以專業(yè)為依托，培養(yǎng)“專業(yè)+外語”的復(fù)合型人才。外語可以英語為主，有條件的院校可以開設(shè)第二語言，如東南亞小語種。涉外復(fù)合型以福建省重點支持的農(nóng)業(yè)、精細化工、石化、集成電路、平板顯示和數(shù)控機床、能源、旅游等產(chǎn)業(yè)，以及涉及的金融、會計、經(jīng)濟、法律等專業(yè)，大力提升專業(yè)人才的外語水平。外語水平分為口語交際以及翻譯能力。卓越復(fù)合型涉外人才培養(yǎng)起點高、要求嚴，福建省要借鑒兄弟省份的教育經(jīng)驗以及國際上關(guān)于涉外人才培養(yǎng)的經(jīng)驗，合理確定課程設(shè)置和實踐教學(xué)的開展。為促進專業(yè)師資力量建設(shè)，福建省教育部門以及教育基金部門可以開展國際間交流合作，將卓越培養(yǎng)計劃師資送到國際相關(guān)院校、行業(yè)和企業(yè)進行交流訪學(xué)、掛職鍛煉，讓其盡快熟悉國際專業(yè)能力要求，并將先進的教學(xué)理念、教育方法帶回國內(nèi)，提升復(fù)合型涉外人才教育質(zhì)量。結(jié)語本文對福建省“一帶一路”外語教育政策與規(guī)劃原則及規(guī)劃路徑進行研究，對福建省加強“一帶一路”外語教育政策與規(guī)劃的頂層設(shè)計具有重要的意義。“一帶一路”是福建省發(fā)展的重要機遇期，福建省要大力加強各種小語種專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)，提供政策、資金與師資等的支持，力爭為推動“一帶一路”建設(shè)儲備豐富的外語人才。

參考文獻

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［2］安豐存，趙磊．“一帶一路”背景下我國外語教育政策芻議［J］．延邊大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2017，50(4):26－32．

［3］蔡志全，趙紅霞．“一帶一路”背景下新疆外語教育政策面臨的挑戰(zhàn)與變革［J］．中國大學(xué)教學(xué)，2016(1):54－61．

［4］余江英．“一帶一路”背景下云南關(guān)鍵語言政策芻議［J］．南昌師范學(xué)院學(xué)報:社會科學(xué)，2017，38(1):84－89．

［5］王輝，王亞藍．“一帶一路”沿線國家語言狀況［J］．語言戰(zhàn)略研究，2016(2):13－19．

［6］仲偉合，張清達．“一帶一路”視域下的中國特色大國外語教育戰(zhàn)略的思考［J］．中國外語，2017，14(5):4－9.

作者：錢秀金 單位：福州外語外貿(mào)學(xué)院