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一、指導思想

實行整治工作責任制，這次專項整治工作依照屬地管理原則。要一級抓一級，層層抓落實，嚴格依法辦事，嚴格責任追究制度，確保任務到位，組織到位，責任到位，措施到位，處分到位。

各級各部門要高度重視，加強網吧等互聯網上網服務營業場所的管理是一項重要而艱巨的工作。要以“三個代表”重要思想為指導，本著對黨、對人民、對子孫后代負責的精神，認清網吧市場存在問題的嚴重性和危害性，從立黨為公、執政為民的高度，充分認識專項整治工作的必要性和緊迫性，集中精力搞好專項整治行動，把各項工作真正落到實處，盡快實現全市網吧經營秩序全面根本好轉，保證網吧市場健康有序發展，為青少年生長發明良好的社會環境。

二、工作重點

一是堅決取締無證照或證照不全的黑網吧”整治以電腦學校、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經營網吧的行為；二是嚴厲查處網吧違法接納未成年人進入及超時經營的行為；三是堅決打擊在網上傳達有害文化信息的行為；四是切實治理網吧經營場所的平安隱患問題。這次專項整治工作的重點。

或擅自從事互聯網上網服務經營活動的由工商行政管理部門或由工商行政管理部門會同公安機關依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》以下簡稱《條例》規定堅決予以取締，堅決取締黑網吧。對擅自設立互聯網上網服務營業場所。查封其從事違法經營活動的場所，扣押其從事違法經營活動的專用工具、設備。文化行政部門一旦發現黑網吧，要及時書面通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門或工商行政管理部門會同公安機關予以取締，并將結果抄送文化行政部門和公安機關。電信部門根據文化、工商、公安部門書面提供的擅自設立的網吧及其互聯網接入服務提供者名單，被吊銷《網絡文化經營許可證》營業執照或責令停業整頓的網吧及其互聯網接入服務提供者名單，通知并監督互聯網接入服務提供者在規定的時間內終止或暫停接入服務；對逾期未終止或暫停接入服務的依據有關法律法規進行處分。

要責令其停業整頓；對累計3次接納未成年人進入的要吊銷其《網絡文化經營許可證》對在規定營業時間以外接納未成年人進入的一經發現，嚴厲查處接納未成年人進入行為。文化行政部門對累計2次接納未成年人進入的網吧等互聯網上網服務營業場所。立即吊銷其《網絡文化經營許可證》要加強對學校內部和周邊的互聯網上網服務場所的管理。中學、小學校園周圍200米范圍內和居民住宅樓(院)內不得設立互聯網上網服務營業場所。文化行政部門要對大專院校校園周邊的互聯網上網服務營業場所經營活動加強管理。教育行政部門要制訂措施，加強對學校內的互聯網上網服務場所的管理。

加強信息平安監督檢查，嚴厲打擊利用網吧等互聯網上網服務營業場所傳達淫穢色情信息等違法犯罪活動。各級公安機關要組織專門力量。從嚴查處利用網吧等互聯網上網服務營業場所制作、傳達淫穢色情信息等違法行為。要指導、監督網吧切實落實用戶上網登記和上網信息記錄留存措施，保證信息網絡平安技術措施在線運行。對擅自停止、干擾破壞網吧平安技術措施在線運行的違法行為要依法從嚴查處。要按照《互聯網信息服務管理方法》和有關規定，加強對互聯網信息內容的管理，加大對互聯網文化產品的傳達、展覽、競賽活動等的管理力度。對未經文化部許可，擅自利用互聯網從事網絡游戲、音像制品、演出劇(節)目、藝術品、動畫等互聯網文化經營活動的由文化行政部門依照《無照經營查處取締方法》予以取締。

一律停業整頓。對在營業期間封堵或閉鎖門窗和安全出口的網吧，切實治理網吧營業場所平安隱患。要將網吧等互聯網上網服務營業場所消防平安治理納入全國人員密集場所消防平安專項治理一并進行。凡達不到消防平安要求的網吧。文化行政部門和公安機關要分別依照各自職責從嚴查處。

三、工作方法及時間安排

㈠動員部署階段(2月19日至3月20日)這一階段的主要任務是開展學習動員。明確各部門的職責、任務，提高認識，統一思想，結合外地實際，制訂具體的實施意見。

㈡宣傳政策法規階段(3月21日至4月5日)這一階段的主要任務是向社會、經營業主宣傳整治工作的目的和有關政策法規。文化、工商、公安、教育、文明辦等部門要運用街頭咨詢、宣傳車、電視講話、宣傳欄、座談討論等形式開展有關法規的宣傳活動。形成專項整治工作的良好輿論氛圍。有關部門要對網吧從業人員進行法規培訓，組織學習《條例》及省政府辦公廳轉發《省文化廳等部門關于開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作實施意見的通知》引導網吧經營業主提高思想認識，增強法制觀念。

㈢清理整治階段(4月6日至7月20日)這一階段的主要任務是對網吧等互聯網上網服務營業場所進行全面執法檢查和集中整治。對違反《條例》規定的單位和個人。各有關部門應實行專項整治聯合執法。文化、工商、公安部門要結合專項整治工作，建立網吧經營單位管理檔案。

㈣檢查驗收階段(7月21日至8月31日)7月31日以前。市、縣、區對外地整治情況進行總結，并將結果書面報市網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作協調小組辦公室；8月中旬，接受省網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作協調小組檢查，重點是專項整治工作的落實情況，網吧等互聯網上網服務營業場所違法違規行為是否得到有效遏制，管理責任是否落實，群眾是否滿意。對群眾意見較大、問題突出的地區，要限期解決并進行通報。檢查驗收工作結束后，各部門要認真總結經驗，著眼于建立長效管理機制，鞏固整治效果，進一步完善各項管理制度和措施，堅決防止反彈；同時，對整治工作效果突出的單位和個人，要進行表彰。

四、加強領導。

決定成立由市文化局牽頭，為加強對專項整治工作的領導。市工商局、市公安局、市電信分公司、市教育局、市財政局、市政府法制辦、市文明辦、團市委等部門（單位）負責同志參與的市網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作協調小組”協調解決專項整治工作的重大問題，領導小組下設辦公室，設在市文化局。

各相關部門必需堅持綜合治理，網吧市場的管理是一項系統工程。緊密協作，齊抓共管，把專項整治和日常監督管理工作落到實處。

加強對網吧等互聯網上網服務營業場所經營單位經營活動的日常監督管理，文化行政部門要發揮網吧等互聯網上網服務營業場所主管部門的作用。加大執法力度，嚴厲查處接納未成年人進入等違法行為。同時，作為此次行動的牽頭部門，要主動協調有關部門，認真組織好專項整治工作。

嚴格依法確定互聯網上網服務營業場所的市場主體資格；依照《條例》和《無照經營查處取締方法》堅決查處取締黑網吧等無照經營活動。工商行政管理部門要加強對網吧等互聯網上網服務營業場所的登記管理。

加大對在網吧中制作傳達有害信息，公安機關要加強對網吧等互聯網上網服務營業場所信息網絡安全、治安及消防安全的監督管理。進行危害信息網絡安全的活動，以及違反治安、消防平安規定的行為的執法力度。

要積極配合文化、公安、工商等部門，電信部門要加強對網吧等互聯網上網服務營業場所接入服務的監督。加大對為網吧違法提供接入服務提供者的查處力度，尤其是黑網吧”和超時經營場所，要根據文化、公安、工商等職能部門提供的名單和要求及時切斷或關閉網絡接入信號。

要求各級各類學校加大對未成年人不得進入互聯網上網服務營業場所的宣傳教育和管理力度，教育行政部門要加強對學校內互聯網上網營業場所的管理。嚴格校紀校規。各級各類學校要依照教育部緊急通知的要求，充分利用現有的計算機網絡資源，為學生提供必要的上網條件，提倡中小學校的計算機教室在課余時間對學生開放。

支持建立計算機監控體系，財政部門要保證網吧等互聯網上網服務營業場所日常管理工作必需的經費。落實專項整治經費及舉報獎勵經費。

形成專項整治工作的良好輿論氛圍。各級精神文明建設指導委員會辦公室要加強對網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作及有關法律法規的宣傳工作。

廣泛宣傳《全國青少年網絡文明公約》引導未成年人增強自我維護意識，各級共青團組織要加強青少年網絡文明教育。加強自我管理，自覺遠離網吧，配合文化、教育等部門開展創立“平安放心網吧”活動。

五、著眼久遠。

一手抓改造和提高，要堅持一手抓整頓和規范。推廣連鎖主題網吧，促進市場整合，引導互聯網上網服務營業場所向規?；⑦B鎖化、主題化、品牌化方向健康發展，充分利用市場機制改造和提升現有網吧產業。

加快網吧等互聯網上網服務營業場所管理信息化建設步伐，要認真實施網吧經營管理技術措施。實現對網吧和互聯網文化活動的全程實時監管，采取日常檢查、突擊檢查與技術監控相結合的措施，鞏固整治效果。

實行群防群治。廣泛發動家庭、學校、社會，要加大社會監督體系建設。以及街道、鄉鎮和社區(村)聘請學生家長、老師和熱心教育的社會各界人士作為網吧義務監督員，參與網吧的管理和監督。文化、財政、公安、工商等部門要根據外地實際制訂舉報獎勵方法，新聞媒體、網吧經營場所、中小學校等公布舉報電話、舉報信箱，鼓勵廣大群眾積極舉報。要實行行業自律，加強自我管理和監督。

團委、文化、公安、電信等部門和單位配合，要采取積極措施對學生上網學習進行正面引導。由教育部門牽頭。利用學校已有的計算機網絡資源，興辦非盈利性的專為本校學生服務的校園網苑”并對其采取必要的平安技術措施，建立嚴格的管理制度，為學生上網學習發明必備條件和良好環境。

由文化行政部門牽頭，要加強管理工作的溝通和協調。要建立網吧市場管理工作協調小組會議制度。會同工商、公安、電信、教育、財政、法制辦、文明辦、共青團等部門(單位)每季度召開一次協調小組會議，研究網吧市場管理工作的重大問題，組織協調重要管理工作。