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2011年是“十二五”的開局年，也是市委“四五”轉(zhuǎn)型攻堅的加速年。做好2011年工作，對于確?！笆濉遍_好局、起好步，確?！八奈濉鞭D(zhuǎn)型攻堅順利推進(jìn)，顯得尤為重要。市委四屆十次全會確立了“全力加速，全面優(yōu)化”的2011年全市工作主基調(diào)；市局明確了2011年全市地稅工作要堅持“一個中心”、把握“兩個關(guān)鍵”、狠抓“三項重點”、提升“兩方面能力”的總體思路。全系統(tǒng)要緊密圍繞上級工作思路，強化政治意識、責(zé)任意識，以昂揚向上、大有作為的精神狀態(tài)，認(rèn)真抓好各項工作的貫徹落實。市局黨組確定2011年我局的總體工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞省、市局工作要求，深入貫徹落實市委四屆十次全會精神，牢牢把握“科學(xué)發(fā)展、和諧地稅”的工作主題，以組織收入為中心，努力提高稅收服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)納稅人水平，強化征管，規(guī)范執(zhí)法，全面增強干部隊伍素質(zhì)，深入推進(jìn)“創(chuàng)新年”活動，著力加強班子隊伍及黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升執(zhí)行力及工作落實能力，不斷開創(chuàng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面，為全市完成“四五”轉(zhuǎn)型攻堅任務(wù)做出新的更大貢獻(xiàn)。重點做好以下幾項工作：

（一）以提升地方可用財力為“龍頭”，全力以赴抓好組織收入工作。2011年，市政府核定稅收計劃為23.5億元，比上年增長21%，稅收任務(wù)十分艱巨。而今年的經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜，鋼鐵行業(yè)形勢不穩(wěn)定，國家實施穩(wěn)健的貨幣政策、對房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，這些都將給組織收入工作增加不確定性。為此，各單位既要堅定信心，又要正視困難，密切關(guān)注經(jīng)濟形勢變化和稅收政策變化，毫不松懈地抓好組織收入工作。一是堅持“依法征收、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，確保收入質(zhì)量。大力做好所得稅匯算清繳和清理欠稅工作，堅決清理隔年欠稅?；榫忠谌粘；橹谐浞职l(fā)揮清繳欠稅的職能。二是以“主輔分離”工作為核心，大力提升地方可用財力?！爸鬏o分離”工作是今年全市的一項重點工作，市委、市政府將出臺相關(guān)鼓勵政策。我市已選定燕山鋼鐵、九江鋼鐵、榮信鋼鐵三家公司作為首批試點。各相關(guān)單位要加快工作進(jìn)度，研究運用好相關(guān)政策，爭取早日取得成效。三是強化鐵礦采選業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、房屋出租業(yè)等五行業(yè)稅收征管，堵漏挖潛。各單位要認(rèn)真研究五行業(yè)基本情況、稅收現(xiàn)狀及強化征管的對策，進(jìn)一步提高征管水平，以管促收。四是切實加強社保費的征收管理。深入研究社保費征收工作的方式方法，特別是對自由職業(yè)者社保費的征收。著力加強制度建設(shè)，加強部門配合，確保完成社保費征收任務(wù)。

（二）以深化信息管稅為重點，加大創(chuàng)新力度，進(jìn)一步提高稅收征管水平。一是全面落實省局《關(guān)于推進(jìn)信息管稅工作的意見》，從更新觀念、創(chuàng)新制度、強化采集應(yīng)用、優(yōu)化配置資源等幾個方面強力推進(jìn)信息管稅工作。二是不斷完善綜合治稅體系。鞏固和深化“四位一體”互動機制，加強與外部門的信息交流，建立縱向互動、橫向聯(lián)動的立體化、專業(yè)化、信息化稅源監(jiān)控和管理體系。三是繼續(xù)深化納稅評估工作。對主要行業(yè)都要逐步建立起納稅評估模型。今年要特別對“長虧不倒”和“低稅負(fù)”企業(yè)加大評估力度。四是加強所得稅匯算清繳工作，嚴(yán)格落實我局關(guān)于所得稅管理的三個實施意見。

（三）以稅收法治為原則，不斷提高依法治稅水平。一是不斷加大執(zhí)法的剛性，強化依法行政和依法治稅意識。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格落實執(zhí)法考核評議和過錯責(zé)任追究辦法，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。二是重點在組織稅收、減免稅審批、稽查復(fù)審上多下功夫。三是充分發(fā)揮稅務(wù)稽查尖刀威懾作用，進(jìn)一步整頓規(guī)范稅收秩序。開展房地產(chǎn)、建筑安裝、化工等行業(yè)以及部分重點稅源企業(yè)的稅收專項檢查，繼續(xù)開展打擊印制和使用假發(fā)票專項整治行動，狠抓案件查處特別是大案要案查處，加大對涉稅違法犯罪行為的打擊力度。

（四）以行政“問責(zé)”為抓手，大力提升執(zhí)行力及工作落實能力。實施領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，是加強干部隊伍建設(shè)、保證各項稅收工作順利開展、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職、依法行政、廉潔自律的根本保障。干部問責(zé)制是我局今年在嚴(yán)格規(guī)范管理、加強作風(fēng)建設(shè)、提升服務(wù)水平、提高工作執(zhí)行力和落實能力等方面重點要抓好的工作。為確保問責(zé)的有效貫徹執(zhí)行，我局將根據(jù)省、市局有關(guān)問責(zé)辦法，重點研究制定市地稅局干部層級問責(zé)辦法，著力解決全系統(tǒng)干部職工責(zé)任心不強、職位意識淡薄、對上級部署的各項工作執(zhí)行力低下、工作落實不到位甚至不落實等現(xiàn)象，并對上述現(xiàn)象嚴(yán)格問責(zé)。一方面強化考核及獎懲，與評先評優(yōu)和干部任用、干部交流相掛鉤。另一方面加大行政監(jiān)督和責(zé)任追究力度，真追實究，確保今年各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（五）以服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)納稅人為主旨，促進(jìn)全市經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。樹立大服務(wù)理念，以納稅服務(wù)提升工作質(zhì)效，向納稅服務(wù)要稅收。一方面，積極發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟的職能作用，嚴(yán)格落實稅收優(yōu)惠政策，及時辦理各項審批手續(xù)，營造優(yōu)質(zhì)高效稅收環(huán)境。另一方面，以“有利于納稅人，有利于稅收，有利于經(jīng)濟社會和諧發(fā)展”為原則，大膽創(chuàng)新和實踐深層次、個性化納稅服務(wù)措施，不斷提高納稅服務(wù)水平。擴大“雙定戶”委托銀行代繳面，扎實推進(jìn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，進(jìn)一步擴大網(wǎng)上申報覆蓋面。積極探索CA認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)，進(jìn)一步提升工作質(zhì)效。

（六）以“對標(biāo)趕超、爭先進(jìn)位”為目標(biāo)，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“創(chuàng)新年”活動推向新高潮。一方面，將“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與地稅文化建設(shè)和基層規(guī)范化管理各項工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮和體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，使“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動搞得扎實有效，不流于形式。另一方面，結(jié)合實際把創(chuàng)新工作同“創(chuàng)先爭優(yōu)”緊密結(jié)合起來，努力實現(xiàn)由稅收收入大局向稅收工作強局的轉(zhuǎn)變和跨越。探索出具有特色、可推廣的典型經(jīng)驗。一是深化制度創(chuàng)新，靠完善的規(guī)章制度管人。在制度的完善和執(zhí)行上勇于打破常規(guī)，突出實用性、操作性，并抓好落實，使制度成為每個人的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。二是深化征管創(chuàng)新，依據(jù)實際，廣泛進(jìn)行稅收管理研討，研究新的實用的行業(yè)稅收征管辦法。同時，大力推進(jìn)去年各項征管創(chuàng)新舉措的落實，緊密跟蹤加強鐵礦采選業(yè)主輔分離工作的稅收征管效果。三是深化文化創(chuàng)新，靠和諧奮進(jìn)的氛圍提升人。將地稅文化建設(shè)與干部職工的日常工作和生活緊密貼近。在鞏固地稅文化創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展和升華地稅文化，創(chuàng)新理念，突出和諧奮進(jìn)的地稅文化主題，不斷豐富地稅文化內(nèi)涵。

（七）以隊伍建設(shè)為根本，著力提高干部隊伍的整體素質(zhì)。一是加強學(xué)習(xí)交流和培訓(xùn)。制定嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，有計劃地組織開展政治理論學(xué)習(xí)、崗位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和廉政制度學(xué)習(xí)。搞好不同崗位的培訓(xùn)和技能比武，選拔業(yè)務(wù)尖子，發(fā)掘和培養(yǎng)各類先進(jìn)典型，大力宣樹，推進(jìn)“人才興稅”戰(zhàn)略。二是大力推進(jìn)“和諧地稅”建設(shè)。一方面，加強地稅文化建設(shè)，追求“文化鑄稅”。傾力打造“全力為國聚財，服務(wù)地方經(jīng)濟，謀求科學(xué)發(fā)展，共創(chuàng)和諧地稅”的地稅核心價值觀，發(fā)揮文化的凝聚、融洽、管理、引導(dǎo)和約束作用，讓稅務(wù)宗旨、服務(wù)理念、文化精神深入人心，全面激發(fā)干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造心齊風(fēng)正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。充分展示“團結(jié)向上，勤勉實干，文明高效，公正廉潔”的地稅優(yōu)良風(fēng)貌。適時組織各類健康有益的文體活動，豐富干部職工文化生活，激發(fā)全員的工作熱情和活力。另一方面，關(guān)注民生，不斷深化“千百十”幫扶活動。幾年來，通過我局和有關(guān)單位的傾力幫扶，革命老區(qū)榆山的村容村貌發(fā)生了嶄新的變化，村民的生活正在逐步走上致富的道路。今年已確定新的幫扶對象，我們將結(jié)合實際情況，認(rèn)真調(diào)查走訪，研究制定幫扶方案，全力幫助其早日脫貧致富。三是堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真貫徹落實全省地稅系統(tǒng)問責(zé)辦法和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化“兩權(quán)”監(jiān)督，深化政務(wù)公開，加強內(nèi)部審計。四是深入開展糾風(fēng)和行風(fēng)評議工作，重點解決侵犯納稅人利益、納稅服務(wù)不到位、稅收執(zhí)法不規(guī)范等行業(yè)不正之風(fēng)。