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**年，**市衛生工作要在鄧小平理論“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神指導下，嚴格按照市委、市政府的發展思路，堅持衛生工作方針，認真貫徹全國、省、達州市衛生工作會議精神，全面落實科學發展觀，大力推進改革開放，加強和改善衛生行業監管，加快醫療衛生資源整合；強化公共衛生、農村衛生和社區衛生工作，完善人、財、物的上劃管理，明晰產權，狠抓重點疾病防治，促進衛生事業全面、協調、可持續發展。

一、繼續深化農村衛生改革，加強鄉鎮衛生院管理

1、完善鄉鎮衛生院上劃管理工作。在**年已進行鄉鎮衛生院上劃管理工作的基礎上，全面完成鄉鎮衛生院的招聘工作。

2、清產核資，健全財務管理制度。組織專門力量，對各鄉鎮衛生院進行徹底的資產清理、評估、建立健全財務管理，扭轉過去鄉鎮衛生院成為私立醫院的局面。

3、落實人員編制。按**年人事局、衛生局對各鄉鎮衛生院下達的人員編制，逐鄉清理整頓，對私招亂聘，不具備資質的非業務人員進行清理，實行待聘、解聘、辭聘的辦法，純潔衛生隊伍，提高醫療護理質量。

4、進行資源整合，完善農村衛生院的功能。在清退解聘非業務技術人員的同時積極培養和聘用專業技術人才，切實保障農村群眾的基本醫療，建立有效的鄉鎮衛生院院長的長效監督機制，加強對院長的管理。

5、解決好鄉鎮衛生院離退休人員的養老保險問題。在**年市委、政府已對鄉鎮衛生院離退休人員養老保險問題作出具體處理意見的基礎上，進一步落實到各單位、各離退休人員頭上，切實解決好離退休人員的養老問題。

二、抓好三大體系建設，全面提升整體服務功能

1、切實抓好公共衛生體系建設，要按照衛生部《關于疾病預防控制體系建設的若干規定》，加強疾控機構和基層防保組織建設，強化醫療衛生機構疾病預防控制的責任。完成二院傳染病區建設任務；進一步健全功能完善、反應迅速、運轉協調的突發衛生事件的應急機制；健全覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網絡；加強疾控專業隊伍建設，提高流行病學調查，現場處置和實驗室檢測能力。

要遵照衛生部《關于衛生監督體系建設的若干規定》，進一步健全衛生監督工作的運行機制和完善衛生監督工作的保障措施，組建一支紀律嚴明、作風過硬、政治素質較高的衛生監督隊伍，使衛生監督執法工作真正落到實處，消除衛生監督空白區域。

2、切實抓好城市衛生體系建設，要通達社區衛生服務這一載體，合理引導“病人流向”，圍繞“小病在社區，大病在醫院”的發展思路，加大社區衛生服務的推進力度。要逐步開展對城市醫療資源的整合并指導其向農村流動。要積極而廣泛地開展衛生下鄉、衛生支農、巡迴醫療，并逐步建立其長效運行機制，努力建立公平合理的良性競爭的醫療市場秩序。

3、切實抓好農村衛生服務體系建設。農村衛生院是農村衛生服務的主體和基礎，是開展新型農村合作醫療的載體，要不斷加強網絡建設，增強鄉鎮衛生院的整體功能。要適應醫療衛生市場不斷變化的新情況，明確發展方向和目標，增強其市場競爭能力。

三、努力抓好各項業務工作，推進衛生事業全面發展

1、加大重大疾病防治工作力度。一是加強健康教育和預防知識宣傳，做好計劃免疫和非計劃免疫工作，防止傳染病流行。二是做好疫情監測，準確掌握疫情，有針對性地采取措施，執行疫情“零”報告制度，每月對不報疫情的鄉鎮衛生院進行通報批評。三是堅持落實國家制訂的一系列防治政策，今年傳染病防治工作的重點是：艾滋病、結核病、非典、腸道傳染病、乙肝、流感、禽流感、狂犬病等，大力開展健康教育和衛生宣傳，幫助群眾樹立健康文明的生活方式。

2、進一步落實農村衛生工作。一是爭取政府落實農村衛生政策，促進鄉鎮衛生院基礎設施設備建設，加快人才培養，不斷提高服務能力，不折不扣落實農村衛生工作任務，保障農村群眾的基本醫療服務需求。二是要加強城市支援農村的工作，利用技術、設備、巡回醫療等方式，充分發揮城市醫療的輻射作用，市級各醫療衛生單位分別支援一個鄉鎮（中心）衛生的建設。三是要大力推進農村環境衛生建設，通過改水、改廁、改灶工作，逐步改善農民生活環境，減少疾病的發生。

3、大力發展中醫藥建設。市中醫院要把中醫藥發展放在突出位置、培養中醫藥人才、建設中醫特色專科，對從事中醫藥工作的人員在待遇上采取必要的傾斜政策。抓好中醫鄉鎮創建活動，鄉鎮衛生院要設立中醫藥科室，村衛生站要配備中醫藥人員。

4、狠抓衛生項目建設。要積極向上爭取項目和資金，抓好基礎設備建設步伐，特別要抓好項目資金的管理、使用，堅決杜絕并嚴厲查處對項目資金的挪用、亂用或貪占現象。全面完成井溪、秦河、鷹背、柳黃、康樂、臨河、絲羅等8個鄉鎮衛生院的災后重建項目、傳染病區建設項目，確保項目建設的質量。

5、大力推進輸血工作。在進一步深化血液市場專項治理，規范采供血的基礎上，積極宣傳、倡導和開展無償獻血工作，全面完成達州市政府下達的無償獻血任務，從而有效地防止血液疾病的發生。

6、努力推進婦幼衛生工作。要不斷規范各醫療機構的產科質量建設，以“降消”項目為契機，積極開展婦女病普查普治，努力提高孕產婦和新生兒系統管理率，降低死亡率。要多渠道舉辦鄉、村婦幼衛生人員培訓，提高基層婦幼衛生人員隊伍素質。

7、廣泛開展愛國衛生運動。要積極開展創建衛生縣城、衛生場鎮、衛生村和衛生單位活動，廣泛普及衛生防病知識，要堅持以抓“除四害”為重點的城鄉環境衛生整治，當好黨政參謀，改造社區，治理環境，特別要把農村環境衛生的整治工作納入工作重點，破除農村群眾陳舊的不良衛生習慣，幫助他們構建一種新型的健康文明的衛生意識。

8、積極促進醫學科研。堅持實施“科教興衛”的可持續發展戰略。各醫療衛生單位要把醫學科研作為推進發展的動力，各單位投入一定的經費、擬定科研項目，組織科研人員，搞出科研成果。

醫學會積極發展會員，建立健全各專業學組，積極撰寫文章，舉辦專業學組學術會，各單位積極舉辦學術講座，將醫學科研工作提高到一個新的水平。

9、加強衛生法制建設。依法治衛、依法管衛，是衛生事業發展的保障，是實施衛生行業管理的根本途徑。一是要組織廣大醫療衛生人員深入，系統地學習《傳染病防治法》、《食品衛生法》、《執業醫師法》、《母嬰保健法》、《獻血法》等衛生法律法規，養成自覺學法、懂法、守法、護法的良好習慣，約束自身的行為。二是要嚴格按照法律規定，嚴格執行職業準入，深入開展醫療服務市場的專項整治，堅決打擊非法采供血、非法行醫、巫醫、游醫和坐堂行醫。三是嚴格執行行政審批制度，在機構設置上堅持按區域衛生規劃的標準執行。四是加強對違法醫療機構和相關人員的查處，保障正常的醫療服務市場秩序。五是加強衛生執法和監督，針對公共衛生、食品衛生、學校衛生、職業衛生等的新情況，開展深入持久的整治活動，堅決消除有損群眾生命安全和健康安全的不良現象和行為。

10、做好紅十字會工作。要大力宣傳紅十字會精神，發展紅十字會會員，讓全社會都來關心支持紅十字會事業，積極開展抗災賑災和人道主義救援工作，按時完成上級紅十字會交辦的各項工作，開展紅十字送溫暖活動。

11、切實抓好信訪、保密、安全、綜合治理、計劃生育、衛生扶貧等各項工作。

四、狠抓衛生行業作風建設

抓行業作風建設，將是全系統一項長期性的工作，是樹立衛生系統整體形象的必然要求。要堅持標本兼治的方針，對“拿回扣、收紅包、開單提成、藥品虛高價格、濫檢查、亂收費”等群眾反映的熱點問題，擺在重中之重，一抓到底。

1、在醫療服務領域加強醫德醫風教育，大力弘揚衛生系統先進模范人物的高尚品質和道德情操，發揚救死扶傷、治病救人的優良傳統。

2、嚴格查處違背職業道德、違反法律法規、損害群眾利益的行為。

3、改革“以藥養醫”的補償機制，切斷醫療機構與藥品之間的經濟聯系，引導醫生合理用藥。

4、積極深入地開展行風民主評議，找出衛生行風建設的差距和問題，以便落實措施進行整改。

**年衛生改革與發展的任務繁重，希各醫療衛生單位腳踏實地，真抓實干，進一步解放思想，大膽創新，全力推進衛生事業的更大發展，為**市經濟跨越式發展作出新的貢獻。