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一、加大國(guó)防和人防宣傳教育力度，繼續(xù)提高人民群眾國(guó)防和人防的意識(shí)

人防是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分。2012年，區(qū)人防辦將按照中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于新時(shí)期人民防空工作要點(diǎn)，抓好宣傳教育。一是開展好人防贈(zèng)書、贈(zèng)刊活動(dòng)。通過征訂人防專項(xiàng)刊物贈(zèng)送給區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門閱讀，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對(duì)人民防空工作的了解關(guān)心和支持。2012年力爭(zhēng)向全區(qū)所有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)閱人防專項(xiàng)刊物。二是開展人防進(jìn)校園宣傳教育活動(dòng)。通過向初中新生贈(zèng)送人防讀本，推動(dòng)在教育系統(tǒng)初中一年級(jí)新生在新學(xué)期開學(xué)時(shí)，接受國(guó)防和人防知識(shí)的教育，2012年計(jì)劃贈(zèng)書2000冊(cè)以上，做到滿足全區(qū)初中一年級(jí)新生100%接受人防教育。三是開展人防走進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)黨校宣傳活動(dòng)。繼續(xù)開展與社區(qū)結(jié)對(duì)子活動(dòng)，年區(qū)人防辦已與羅星街道馬限社區(qū)開展結(jié)對(duì)子共建，2012年區(qū)人防辦計(jì)劃在各鎮(zhèn)（街）中各選定一個(gè)社區(qū)和村委會(huì)結(jié)對(duì)子，通過人防走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū)開展國(guó)防和人防實(shí)例宣傳、結(jié)合平時(shí)需要開展防空、防災(zāi)、抗災(zāi)自救的宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾自我保護(hù)意識(shí)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)我辦將繼續(xù)開展人防進(jìn)黨校宣傳活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握一定的人防知識(shí)，可以提高戰(zhàn)時(shí)指揮能力，也有利于應(yīng)對(duì)平時(shí)突發(fā)事件。四是通過宣傳教育，提高全民對(duì)國(guó)防和人防法制意識(shí)。認(rèn)識(shí)國(guó)防、人防工作的重大意義，認(rèn)識(shí)到做好人防工作是提升城市綜合水平和能力的切實(shí)需要，是充分體現(xiàn)社會(huì)文明和進(jìn)步的必要途徑。同時(shí)區(qū)人防部門也將通過宣傳活動(dòng)，密切聯(lián)系全區(qū)各領(lǐng)域各行業(yè)、更好地為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化人防體系建設(shè)

人防體系建設(shè)是國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)和國(guó)家人防辦依照中共中央、國(guó)務(wù)院、中共軍委關(guān)于新時(shí)期人民防空的工作要點(diǎn)，提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，是檢驗(yàn)各級(jí)人防部門工作的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。一是要籌劃和落實(shí)好人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)，成立人防信息保障中心，完善機(jī)構(gòu)編制和人員配備，裝備一臺(tái)能適應(yīng)平時(shí)搶險(xiǎn)指揮和戰(zhàn)時(shí)防空指揮需要的衛(wèi)星通信指揮車，提高實(shí)地和機(jī)動(dòng)指揮能力。建成后的人防機(jī)動(dòng)指揮所既可以承擔(dān)戰(zhàn)時(shí)防空襲的指揮任務(wù)，又可以承擔(dān)人防指揮系統(tǒng)派遣到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或?yàn)?zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的指揮中心，為處置重大災(zāi)害提供應(yīng)急機(jī)動(dòng)指揮平臺(tái)，成為城市應(yīng)急指揮手段上的延伸，為不同類型的應(yīng)急突發(fā)事件處置提供現(xiàn)場(chǎng)支持，較好地履行防災(zāi)減災(zāi)的指揮任務(wù)。二是要抓好防空預(yù)警體制建設(shè)。防空警報(bào)的作用眾所周知，在歷史上曾為我們做出巨大貢獻(xiàn)，我們過去沒有忘記，將來也不會(huì)忘記。2012年，區(qū)人防辦將提高全區(qū)警報(bào)覆蓋率工作作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)來抓，重點(diǎn)解決瑯岐鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)海濱村莊警報(bào)鳴放問題。通過增設(shè)警報(bào)更好地為廣大人民群眾防空、防臺(tái)、防汛、防災(zāi)服務(wù)；同時(shí)抓好提高移動(dòng)警報(bào)等級(jí)和能力建設(shè)，通過配備相應(yīng)的警報(bào)指揮車，做到隨時(shí)、隨地有效應(yīng)用機(jī)動(dòng)警報(bào)器更好地為避災(zāi)、避難提供應(yīng)急保障服務(wù)。抓好防空警報(bào)管理隊(duì)伍和人員的組織建設(shè)是保證防空警報(bào)器有效鳴放的重要手段，區(qū)人防辦重視加強(qiáng)防空警報(bào)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高管理人員的專業(yè)水平，保證警報(bào)完好率和鳴放效果。三是抓好人防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《人防防空法》要求，通過組建人防專業(yè)隊(duì)伍為戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員和組織人民群眾采取防護(hù)措施，消除敵人突襲后果，減少損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2012年要結(jié)合我區(qū)人防工作實(shí)際，做好人防各專業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和人員的調(diào)整和補(bǔ)充；要開展必要的防空演練，做到平戰(zhàn)結(jié)合，平時(shí)各專業(yè)隊(duì)伍能夠?yàn)樯鐣?huì)生產(chǎn)生活服務(wù)。四是要抓好人防工程和設(shè)施體系社會(huì)化管理建設(shè)。2012年要繼續(xù)深化人防基礎(chǔ)設(shè)施和人防工程建設(shè)的管理。在人防工程建設(shè)方面要做到人防地下室盡可能滿足人民群眾防空和日常生活需要；在人防設(shè)施管理方面，要推廣社會(huì)化管理模式，重點(diǎn)抓好落實(shí)人防工程和設(shè)施的管理責(zé)任，要對(duì)全區(qū)公用和自建的防空地下室、防空坑道重新疏理編號(hào)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，明確管理職責(zé)，定期開展檢查，提高人防工程和設(shè)施的完好率，確保人防平戰(zhàn)結(jié)合的需要。對(duì)防空地下室易地建設(shè)的要嚴(yán)格審核，依法征收易地建設(shè)費(fèi)，并做到應(yīng)征不漏。五要抓好通信網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。按照上級(jí)軍事機(jī)關(guān)和人防部門的要求建設(shè)好軍用和人防相結(jié)合專用通信網(wǎng)絡(luò)是作為檢驗(yàn)各級(jí)人防部門規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。2012年區(qū)人防辦將對(duì)人防視頻網(wǎng)絡(luò)和防空警報(bào)控制系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)整合，建設(shè)一個(gè)集通信和警報(bào)管理一體化的控制平臺(tái)，提高控制能力，有效應(yīng)用防空警報(bào)和通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為我區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)軍事和人防通信專用線路的保密監(jiān)管，做了有備無患。六是要設(shè)立有關(guān)部門共同參與的聯(lián)席會(huì)議體系。按照《人民防空法》和《人民防空條例》規(guī)定，人防工作涉及軍事、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、教育、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)管理、鎮(zhèn)街以及新聞、廣電等部門，但是人防工作需要在黨委政府和國(guó)動(dòng)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人防部門主動(dòng)牽頭承擔(dān)人防工作職責(zé)、牽頭召集相關(guān)部門開展人防工作。2012年區(qū)人防辦擬設(shè)立人防聯(lián)席會(huì)議制度，通過會(huì)議方式協(xié)調(diào)和落實(shí)涉及相關(guān)部門職能的人防工作。七是進(jìn)一步強(qiáng)化人防工程建設(shè)質(zhì)量管理，提高監(jiān)管能力，保障工程質(zhì)量管理制度的落實(shí)。在進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督時(shí)依托市人防工程質(zhì)監(jiān)站全程進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督。在防空地下室竣工驗(yàn)收時(shí)，請(qǐng)市辦派工程技術(shù)人員協(xié)助我辦到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，促使我轄區(qū)防空地下室竣工驗(yàn)收工作順利開展。八是抓好人防工程建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。根據(jù)省人防“十二五”規(guī)劃要求，人防工程的人均面積要達(dá)到1平方米，目前我區(qū)已審批修建結(jié)建防空地下室面積為184496.08平方米，但竣工驗(yàn)收的防空地下室面積為24611平方米，離“十二五”規(guī)劃要求差距較大。2012年我辦將把人防工程建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作來抓，努力提高我區(qū)人防工程人均水平，更好的保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化人防應(yīng)急管理、保障人防應(yīng)急措施的落實(shí)

通過修訂人防應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急制度的落實(shí)，提高防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急組織機(jī)動(dòng)能力和儲(chǔ)備應(yīng)急裝備等有效措施抓好應(yīng)急工作。一是對(duì)現(xiàn)有的防空應(yīng)急行動(dòng)方案加以必要調(diào)整和修訂。根據(jù)上級(jí)新時(shí)期人防工作的要點(diǎn)，盡可能滿足我區(qū)實(shí)際工作需要，做到人防平戰(zhàn)結(jié)合，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，服務(wù)人民群眾。二是認(rèn)真開展好預(yù)案演練。2012年將開展有針對(duì)性和適用性的專業(yè)隊(duì)伍和專業(yè)門類應(yīng)急預(yù)案演練，做到預(yù)案既能保證落實(shí)，平時(shí)應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)啟動(dòng)又能及時(shí)有效地為防空、防災(zāi)抗災(zāi)和社會(huì)生產(chǎn)生活服務(wù)。三是抓好防空警報(bào)試?guó)Q工作，提高人民群眾的防空意識(shí)。依據(jù)市人民政府制定的《人民防空警報(bào)試?guó)Q工作辦法》我們將從每年的4月份啟動(dòng)防空警報(bào)試?guó)Q工作預(yù)案，開展試?guó)Q工作的宣傳活動(dòng)，警報(bào)器調(diào)試，試?guó)Q前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)時(shí)有效試?guó)Q防空警報(bào)。四是開展防空疏散演練，認(rèn)真擬定防空疏散演練方案。經(jīng)批準(zhǔn)后選擇適當(dāng)?shù)牡胤胶腿后w開展防空疏散演練，通過開展演練旨在提高人民群眾防災(zāi)自救應(yīng)急能力，保障人民群眾自身生命和財(cái)產(chǎn)安全。

四、著力抓好人防體制建設(shè)，提高人防部門工作水平

根據(jù)《人民防空法》和中共中央、國(guó)務(wù)院、中共軍委《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》，人民防空要堅(jiān)持各級(jí)人民政府主體地位原則，充分發(fā)揮各級(jí)軍事機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)和規(guī)范人防機(jī)構(gòu)和組織建設(shè)。一要健全人民防空指揮體系。建立軍地聯(lián)合，平戰(zhàn)結(jié)合統(tǒng)一高效的人民防空指揮體制。特別要加強(qiáng)人民防空指揮所建設(shè)，完善指揮手段和設(shè)備設(shè)施。2012年計(jì)劃把區(qū)人防信息保障中心建設(shè)作為我區(qū)人防建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，建設(shè)一個(gè)集防空、防災(zāi)“兩防一體化”人防工作平臺(tái)，并逐步與防汛、消防、治安、電信等實(shí)施有機(jī)鏈接，平時(shí)可以作為區(qū)政府應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，真正體現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合。二要抓好人防機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新時(shí)期人民防空工作需要。我區(qū)人防工作與沿海發(fā)達(dá)縣（市）相比，相對(duì)落后，主要表現(xiàn)在：機(jī)構(gòu)不健全、人員不足、技術(shù)力量缺乏等。2012年區(qū)人防體制建設(shè)要結(jié)合我省政府機(jī)構(gòu)改革要求，提高人防部門工作職責(zé)，要從樹立人防向民防轉(zhuǎn)變的觀念，規(guī)范人防部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確人防部門職責(zé)，適當(dāng)增加人防部門專業(yè)技術(shù)人員編制，以適應(yīng)開發(fā)區(qū)人防工程建設(shè)的需要。同時(shí)要按照上級(jí)統(tǒng)一部署，抓好鎮(zhèn)（街）人防工作站建設(shè)，使人防工作向縱向延伸。三要進(jìn)一步提高人防隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。通過加強(qiáng)培訓(xùn)提高專業(yè)水平，做到依法行政、依法管理，嚴(yán)格依照人防有關(guān)法律法規(guī)辦事，做到文明、公平、公開、公正。四要建立一個(gè)優(yōu)良的人防工作服務(wù)環(huán)境。為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格按照上級(jí)要求開展人防工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟姆锤?guī)范網(wǎng)上審批程序，預(yù)防腐敗現(xiàn)象。五進(jìn)一步規(guī)范檔案基礎(chǔ)，建立健全檔案管理制度。充分認(rèn)識(shí)檔案資料管理工作的重要性，同時(shí)按照科學(xué)、規(guī)范、高標(biāo)準(zhǔn)要求，做好檔案資料的收集、整理、歸檔和使用工作，充分發(fā)揮檔案資料在日常工作中的作用，為人防辦的發(fā)展積累與提供豐富、詳實(shí)的資料，促進(jìn)人防工作規(guī)范化。

五、繼續(xù)開展機(jī)關(guān)效能、績(jī)效管理、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作以及創(chuàng)建文明單位活動(dòng)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的必然要求，通過開展機(jī)關(guān)效能工作能把機(jī)關(guān)建設(shè)得更加廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。全體領(lǐng)導(dǎo)干部職工要按照“提速增效、服務(wù)發(fā)展”的要求，把績(jī)效管理與履行職責(zé)、落實(shí)工作緊密結(jié)合，圍繞績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，下大力氣抓作風(fēng)，下大力氣抓服務(wù)，下大力氣抓效能，不斷提高依法履職、服務(wù)發(fā)展、為民辦事的效率，用心做好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)工作。深入開展人防系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作是進(jìn)一步推進(jìn)人防事業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。2012年我辦將繼續(xù)認(rèn)真開展區(qū)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，爭(zhēng)取在政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議中取得更好的成績(jī)。2012年我辦按照區(qū)文明辦要求繼續(xù)做好本單位文明和諧創(chuàng)建工作，不斷加強(qiáng)思想道德建設(shè)，加大文明創(chuàng)建活動(dòng)的力度，倡導(dǎo)充滿活力的創(chuàng)新理念，營(yíng)造以人為本的文化氛圍，同心協(xié)力、扎實(shí)工作、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明單位努力奮斗。

總之，2012年我區(qū)人防工作要在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)人武部的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)軍事機(jī)關(guān)和市人防辦具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的黨的十七大和全會(huì)精神和以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人防工作全局，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府確定的中心工作目標(biāo)任務(wù)和上級(jí)人防機(jī)關(guān)的工作部署，通過區(qū)人防部門全體工作人員共同努力，實(shí)現(xiàn)我區(qū)人防工作又好又快發(fā)展。