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一、指導思想
2014年,練市鎮(zhèn)總體工作要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),始終貫穿學習十七大精神這“一條主線”;牢牢把握“經(jīng)濟穩(wěn)健、快速、持續(xù)發(fā)展,社會穩(wěn)定、和諧、文明進步”這兩個重點;緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越,城鎮(zhèn)建設(shè)新突破,文明水平新提升”三個戰(zhàn)略目標;努力提高“科學發(fā)展,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),維護穩(wěn)定,自身建設(shè)”四種能力,解放思想,激發(fā)活力,創(chuàng)業(yè)富民,創(chuàng)新強鎮(zhèn),為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗。
二、2014年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期指標是:
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%;
——規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長26%以上;
——規(guī)模企業(yè)工業(yè)銷售收入增長26%以上;
——工業(yè)利稅增長26%以上;
——全社會固定資產(chǎn)投資10億,其中工業(yè)性投入8億;
——自營出口增長20%以上;
——協(xié)議外資確保4000萬美元,實到外資確保2000萬美元;
——財政收入增長16%,力爭20%;
——農(nóng)民人均純收入增長12%;
——人口自然增長率控制在1‰以內(nèi);
——化學需氧量和二氧化硫排放量按照市、區(qū)下達指標執(zhí)行。
三、工作措施
2014年是“十一五”規(guī)劃深入開展的關(guān)鍵之年,也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的黃金機遇期,同時也是新問題、新矛盾凸顯的時期。全鎮(zhèn)上下,緊緊圍繞“一條主線、兩大重點、‘三新’目標、四種能力”開展工作,以堅定不移的決心推進發(fā)展,以只爭朝夕的精神率先發(fā)展,以開拓創(chuàng)新的舉措跨越發(fā)展,努力構(gòu)建和諧新練市。
(一)、提高科學發(fā)展的能力,為構(gòu)建和諧練市夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。
以發(fā)展練市經(jīng)濟為主線,加速推進工業(yè)化進程,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大招商引資力度,實現(xiàn)練市經(jīng)濟新跨越。
1、依靠科技創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
堅持科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,堅定不移地走科教興鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)之路。重視科技創(chuàng)新,把它作為推進經(jīng)濟增長的主要源動力來抓。一要引導企業(yè)自主創(chuàng)新。進一步強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位,引導和鼓勵企業(yè)開展“二次創(chuàng)業(yè)”,特別是明星企業(yè)、重點骨干企業(yè)以及規(guī)模以上企業(yè)。通過技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的交流、共享、引進,使我鎮(zhèn)現(xiàn)有的三大支柱產(chǎn)業(yè)加快新產(chǎn)品的研發(fā)和新項目的引進。積極鼓勵企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)中心、研發(fā)中心,申報國家級高新技術(shù)企業(yè)1家,省高新技術(shù)企業(yè)2家。二是扶大育強,引導企業(yè)提升層次。加快洪波、長城等企業(yè)上市準備工作,爭取洪波在2014年在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板塊上市成功。進一步加強對大企業(yè)大集團的培育,鼓勵企業(yè)爭當“新象、新牛”,真正使練市規(guī)模企業(yè)從做大轉(zhuǎn)向做強。三是要加強公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快實施科技孵化中心項目的建設(shè)。積極引導民間資金投資標準廠房建設(shè),緩解小企業(yè)落地難的問題。2014年實現(xiàn)工業(yè)性技改投入確保8億元,力爭10億元。
2、突出平臺建設(shè),狠抓項目推進,實現(xiàn)招商引資工作新突破。
一是加快平臺建設(shè)。抓住東南大門高速直通上海的有利時機,竭盡全力筑好工業(yè)功能區(qū)平臺。特別是工業(yè)北區(qū)拓展道路框架,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,明年完成18號、19號、9號路5萬平方米砂改油;新建橋梁一座;排污供熱管網(wǎng)26Km;電力電信干線21Km;完成亭子橋、北石灰兜、菱家灣等村156戶農(nóng)戶的拆遷等基礎(chǔ)設(shè)施投入不少于1億元。完善功能區(qū)“六通一平”,實施標準廠房、科技孵化園建設(shè),延伸污水收集管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強招商引資的承載力和吸引力。二是強勢推進項目。進一步明確“項目簽約引進是加快發(fā)展之源泉;項目落地生根是增強實力之基礎(chǔ);項目投產(chǎn)見效是奮力崛起之根本”的理念,全鎮(zhèn)上下一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干。堅持領(lǐng)導班子聯(lián)系企業(yè)和聯(lián)系項目制度,對招商引資的項目,實行領(lǐng)導負責、專人服務、工作優(yōu)先、各方配合的項目推進責任制。著力推進長城、洪波、彩蝶、久盛、恒基、萊茵等6只超億元工業(yè)項目,6只超千萬元的項目。三是狠抓招商引資。突出發(fā)展這個第一要務,強勢落實各項舉措。全力以赴,抓好抓實招商引資“一號工程”。繼續(xù)深入開展小分隊、駐點招商和集中外出招商等多種招商形式相結(jié)合的方法,創(chuàng)新招商措施,整合招商資源,集中招商力量,重點引進外資項目和“大、好、高”項目。在項目選擇上重點挑選科技含量高、成長性好、稅收貢獻率大、可以優(yōu)化練市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升練市產(chǎn)業(yè)層次的項目。在招商產(chǎn)業(yè)上重點選擇投入大、產(chǎn)出高、科技含量高的裝備制造業(yè)項目,實現(xiàn)練市招商引資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。確保完成全年協(xié)議外資4000萬美元,實際利用外資2000萬美元的目標任務。
3、培育農(nóng)業(yè)龍頭,提高專業(yè)化水平,推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
近年來練市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到快速發(fā)展,金湖羊銀獺兔養(yǎng)殖初具規(guī)模,黃花菜基地、小桑苗基地、種、肉鴨養(yǎng)殖等發(fā)展迅速,但產(chǎn)業(yè)規(guī)模不是很大,市場競爭能力有限。我們將著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,提高專業(yè)化水平。
一是依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),培育新項目提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。申浩農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司的長毛兔養(yǎng)殖及肉類加工項目。該項目公司采用“公司+農(nóng)戶”的模式,以定單方式帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展長毛兔養(yǎng)殖,公司向農(nóng)戶放種兔,回收兔毛。同時該項目還將建設(shè)肉類加工場以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)。湖州綠康禽業(yè)有限公司的現(xiàn)代化養(yǎng)雞場項目。該項目引進先進的自動化養(yǎng)雞流水線,對喂養(yǎng)、收蛋、雞糞收集的實行自動化處理,建成后可飼養(yǎng)蛋雞10萬羽,日產(chǎn)蛋5.5噸。
二是要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民收入。加快啟動建新村高效生態(tài)畜牧小區(qū)規(guī)劃建設(shè),實行生豬規(guī)模化、生態(tài)化養(yǎng)殖。
4、繁榮第三產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),促進城鎮(zhèn)聚集力新提升。
以湖乍鐵路建設(shè)為契機完善我鎮(zhèn)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃和物流規(guī)劃,使我鎮(zhèn)的塊狀特色經(jīng)濟向片區(qū)實力經(jīng)濟提升。一是加大現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃。以湖乍鐵路在練市建二級貨運客運站的優(yōu)勢,加快現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃,配合申嘉湖高速公路、申嘉杭高速公路、湖鹽公路以及京杭大運河、長申湖復線,形成“二高一鐵”及完善的水陸交通網(wǎng)絡(luò),使練市成為浙北地區(qū)重要的交通運輸樞紐。二是加快推進農(nóng)貿(mào)市場改造。切實提高城鎮(zhèn)生活品質(zhì),并立足堅持長效管理,為民服務的理念,切實提高我鎮(zhèn)群眾生活品質(zhì)。
(二)、提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力,為構(gòu)建和諧練市提供有效載體。
始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)謀發(fā)展、以人為本抓發(fā)展,推動經(jīng)濟社會全面進步,讓人民群眾共享發(fā)展成果,努力構(gòu)建“和諧練市”。
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快城鄉(xiāng)一體化進程。
一是完善城鎮(zhèn)框架。實施東興路拓寬改造工程,配合中吉路改造,鎮(zhèn)區(qū)道路實現(xiàn)三縱三橫。二是提升城鎮(zhèn)品位。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),計劃再投資100萬用于鎮(zhèn)區(qū)的“綠化、亮化、美化”工程。抓好自來水改造工程,提高自來水供水能力。完善城鄉(xiāng)垃圾集中收集處理體系,確保全鎮(zhèn)垃圾集中處理率達100%。三是優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。完成4個以上村的村莊環(huán)境整治提升工程,至少完成一個市級生態(tài)村的創(chuàng)建。完成嚴家圩村、橫塘村、西堡村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制工作。
2、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,推進社會事業(yè)和諧進步。
深入貫徹實施十七大精神,按照構(gòu)建和諧社會的目標,以人為本,關(guān)注民生,主要做好以下幾項工作:一是始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位來抓,鞏固省級教育強鎮(zhèn)地位。加大教育投入,完善教育布局,整合教育資源。加快實施練市新二中異地新建項目。二是重視文化建設(shè)。多創(chuàng)作貼近生活的原創(chuàng)作品,多辦文化體育活動。以創(chuàng)建省級體育強鎮(zhèn)為契機,在全鎮(zhèn)營造和諧氛圍。三是繼續(xù)做好農(nóng)村低保戶、困難戶危房改造工作,高標準完成新練市敬老院一期工程建設(shè)。四是繼續(xù)做好社會保障工作。進一步完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障制度,積極做好企業(yè)職工養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險和失地農(nóng)民生活保障工作,不斷提高社會保障覆蓋率。提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率。五是進一步抓好民兵預備役隊伍建設(shè),努力完成年度征兵和軍事訓練任務。六是進一步發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦聯(lián)、商會在經(jīng)濟社會發(fā)展中的橋梁紐帶作用。
3、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,促進練市經(jīng)濟社會又好又快前進。
堅持練市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,堅持人與自然的和諧發(fā)展,以生態(tài)村,生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手,加強環(huán)境監(jiān)督和環(huán)境治理工作。一是強勢推進節(jié)能減排工作,把實現(xiàn)練市污水處理廠達標排放作為為民辦實事的頭等大事來抓,加快城市生活污水管網(wǎng)輔設(shè)工作,提高污水處理率。二是堅持不懈地把人口和計生工作這件事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的頭等大事抓緊做好,抓出成效,努力為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。計生率保持98%以上,人口自然增長率控制在1‰以下。三是扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè),為廣大城鄉(xiāng)居民提供文明、優(yōu)美、和諧的生活環(huán)境。確保通過省級衛(wèi)生鎮(zhèn)的復評,為創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)做好準備。
(三)、提高維護穩(wěn)定的能力,為構(gòu)建和諧練市創(chuàng)造良好環(huán)境。
穩(wěn)定壓倒一切,這是改革開放的前提,沒有社會的穩(wěn)定就談不上改革開放的深入,更談不上經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。深化法制建設(shè),營造學習氛圍,努力開創(chuàng)“學法、懂法、守法”的新局面。
1、提高依法行政水平,深化法制建設(shè)。
切實加強黨務政務公開和行政服務效能建設(shè),降低行政成本,提高行政效率,增強政府管理經(jīng)濟社會事物的能力,推進決策科學化、民主化。發(fā)展基層民主,充分保障人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),從各個層面擴大公民有序的政治參與。
2、提高做群眾工作能力,維護社會穩(wěn)定。
一是要以繼續(xù)深入開展“平安練市”創(chuàng)建為載體,加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度,正確處理群眾矛盾,控制矛盾衍生、激化并及時加以解決。二是加大對影響社會治安穩(wěn)定的“黑惡”勢力打擊力度,堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。三是加強未成年人思想道德建設(shè),預防未成年人犯罪,做好歸正人員幫教。四是高度重視安全生產(chǎn),落實安全生產(chǎn)責任制,加強監(jiān)督,防止重大惡性事故的發(fā)生。五是認真做好信訪工作,拓寬民意反映渠道,高度重視群眾反映的熱點、難點問題,依法妥善加以解決,特別是妥善處理好因征地、拆遷和環(huán)境污染而引發(fā)的矛盾,為構(gòu)建和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)。
3、提高全民法制觀念,開創(chuàng)穩(wěn)定新局面。
根據(jù)“五五”普法規(guī)劃,分類宣教,提高全鎮(zhèn)群眾的法律意識和法律素質(zhì)。針對本鎮(zhèn)外來民工多的特點,結(jié)合“綜治五進”,采取多種形式,有針對性地進行法律宣傳。加強對青少年的法制教育,為學校配備兼職法制副校長。利用圖片、VCD錄像等形式在學校對在校學生進行教育,以遏制青少年違法犯罪的現(xiàn)象。
(四)、提高自身建設(shè)的能力,為構(gòu)建和諧練市提供重要保證。
要實現(xiàn)經(jīng)濟的高速發(fā)展、處理好改革攻堅階段的各種矛盾,我們就必須不斷加強學習,堅持與時俱進,奮力開拓創(chuàng)新,努力建設(shè)廉潔、勤政、務實、高效,并具備“想干事、會干事、干成事、不出事”的高素質(zhì)干部隊伍。
1、不斷提升干部隊伍能力。
構(gòu)建和諧社會,關(guān)鍵在干部,重點在基層。一是我鎮(zhèn)加強對機關(guān)干部的責任考核,激發(fā)全體干部的工作熱情,最大限度的發(fā)揮潛能。切實加強“六百工作制”工作,為群眾排憂解難,帶領(lǐng)群眾致富奔小康。二是加強學習,創(chuàng)建學習型機關(guān)。通過星期一夜校、青年論壇、讀書會、專題講座等形式為全體機關(guān)干部創(chuàng)造學習氛圍,提升干部理論素質(zhì)。三是加強團隊合作精神,老干部對年輕干部在各方面以“傳、幫、帶”形式,幫助其在業(yè)務能力,工作經(jīng)驗方面上新檔次。
2、大力激發(fā)基層組織活力。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘,也是加快全面建設(shè)小康社會的組織者、推動者和實踐者。一是規(guī)范程序,出臺標準,建立村干部準入制度。2014年,我鎮(zhèn)將以村兩委換屆為契機,創(chuàng)新方式方法,規(guī)范用人程序,建立村干部準入制度。我鎮(zhèn)將逐步面向社會公開招聘村干部,確定競聘人員基本資格,通過筆試、面試全面考察競聘人員的文化水平、組織協(xié)調(diào)能力、邏輯思維等綜合素質(zhì),擇優(yōu)錄用。二是加強非公企業(yè)黨建工作。以創(chuàng)建“五星級”黨組織為載體,全面推進我鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建工作,采取“單獨組建,村企聯(lián)建、行業(yè)聯(lián)建、下派黨建工作指導員”等方法,全面推進非公企業(yè)黨建工作,形成你追我趕、整體推進的局面,使非公企業(yè)黨組織實現(xiàn)“領(lǐng)導班子好,黨員隊伍好,工作機制好,發(fā)展業(yè)績好,群眾反映好”的要求,進一步促進黨組織的作用,促進非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
3、全面加強黨風廉正建設(shè)。
加大對機關(guān)干部及村干部的教育、監(jiān)督力度,加大查處腐敗案件的力度,切實提高自我凈化能力,堅持以制度建設(shè)為核心推進懲防體系建設(shè);堅持黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合,加強對重點環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)督,永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣,樹立黨員干部的形象。