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為深入貫徹落實省、市、區(qū)黨代會和人代會精神，扎實推進我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)，有效開展好公路邊、鐵路邊（我鎮(zhèn)沒有任務(wù)）、河邊、山邊（我鎮(zhèn)沒有任務(wù)）的潔化、綠化、美化行動(簡稱“四邊三化”行動)，加快改善我鎮(zhèn)“四邊”區(qū)域環(huán)境面貌，根據(jù)《區(qū)“四邊三化”行動實施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入踐行科學(xué)發(fā)展觀和省“811”生態(tài)文明建設(shè)行動要求，緊緊圍繞我鎮(zhèn)加快建設(shè)“現(xiàn)代化生態(tài)型濱河工業(yè)小城市”的總體目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、宣傳發(fā)動、全民參與、因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合整治、長效管理的工作原則，全面開展“四邊三化”行動，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，優(yōu)化人居環(huán)境，不斷滿足全鎮(zhèn)人民群眾日益增長的生活質(zhì)量需求。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：通過“四邊三化”行動，到2014年全鎮(zhèn)主要公路邊和河邊一定區(qū)域（高速公路用地外緣起向外200米，普通國省道公路用地外緣起向外100米）影響環(huán)境的“臟亂差”問題得到有效整治，鎮(zhèn)區(qū)道路兩旁、施工重地、90%行政村（社區(qū)）居民住宅屋邊、河道兩岸的裸露垃圾得到有效清理，農(nóng)貿(mào)市場、外來人員聚居地等重點區(qū)域“臟亂差”現(xiàn)象得到有效整治。“四邊”區(qū)域潔化、綠化、美化水平顯著提升，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制進一步完善，城鄉(xiāng)居民環(huán)境衛(wèi)生意識進一步加強，生活品質(zhì)進一步提高，著力打造環(huán)境優(yōu)美的“現(xiàn)代化生態(tài)型濱河工業(yè)小城市”。

具體目標(biāo)：

公路邊：縣道公路（潯練線、湖鹽線、虹東線、花烏線）兩側(cè)宜林地段綠化率達到95%以上、平均單側(cè)綠化寬度15米以上。按區(qū)要求，做好鄉(xiāng)道（練市至含山、柳柏線、練市至新華、練市至悅新、馬腰花林、練市至嚴家圩）的三化工作。

河邊：累計完成河道整治55.328公里，完成河道保潔336.96公里，主要河道兩岸宜林地段綠化率達到95%以上，新增河岸綠化18公里以上。

村邊：進一步完善垃圾統(tǒng)一收集處置體系，重點清除村莊各類積存垃圾、衛(wèi)生死角，切實改善村容面貌。

三、工作步驟

一是準(zhǔn)備階段（2013年2月—3月）。召集鎮(zhèn)各部門召開專門會議，認真學(xué)習(xí)省、市、區(qū)“四邊三化”行動方案。成立“四邊三化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面摸清全鎮(zhèn)“四邊”區(qū)域環(huán)境“臟亂差”問題的現(xiàn)狀，明確整治的重點區(qū)域、重點內(nèi)容、主要項目和工作要求。在全面掌握目前現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，著手制定“四邊三化”行動方案和推進計劃，分解任務(wù)，明確職責(zé)。

二是實施階段（2013年4月—2014年6月）。到2013年中，基本解決高速公路、主干公路沿線和鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境整治問題；到2013年底前，基本完成普通公路沿線及京杭大運河等河流沿岸環(huán)境整治；到2014年一季度結(jié)束前，基本完成各行政村的環(huán)境整治工作；到2014年6月底前，做好查漏補缺工作，進一步鞏固提升整治成果，全面完成“四邊三化”任務(wù)，并建立完善長效管理機制。

三是驗收階段（2014年7月—9月）。鎮(zhèn)“四邊三化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對“四邊三化”工作開展情況進行檢查，總結(jié)上報“四邊三化”行動完成情況。

四是迎檢階段（2014年10月—11月）。在完成自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，做好迎接區(qū)生態(tài)辦和市級、省級考核組檢查驗收工作。

四、主要任務(wù)

（一）推進公路邊“三化”工作。著力開展“五整行動”，即沿線環(huán)境衛(wèi)生整治、墻體立面整治、違章搭建（堆放）整治、道路美化整治和廣告牌整治，推進我鎮(zhèn)重點公路沿線“三化”行動。加強高速公路、國省道公路、縣道公路沿線整體景觀設(shè)計，推進環(huán)境綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法，做好廣告路牌規(guī)范、違章建筑清理、村莊立面整治、道路綠化美化等工作，使交通干線沿線成為展示區(qū)域形象的景觀大道和生態(tài)走廊。注重典型示范，打造一批樣板示范路。

（二）推進河邊“三化”工作。根據(jù)“水清、流暢、岸綠、景美”的總體要求，以國省道公路沿線和村（居）民聚居點為重點，采取水系溝通、清淤疏浚、岸坡整治、河道保潔等治理措施，進一步加強河流兩岸的植被保護和人工綠化工作，恢復(fù)河道自然生態(tài)功能。加強對城郊河道和農(nóng)村河道的清淤、疏浚、清障、保潔、生態(tài)護岸等綜合治理。建立城鄉(xiāng)河道（含村莊河溝池塘）長效保潔管理制度。國省道公路沿線河道、城郊結(jié)合部農(nóng)村河道（含池塘水體）無法溝通、難以疏浚的應(yīng)采用生態(tài)修復(fù)技術(shù)進行水質(zhì)治理和景觀治理。

（三）推進環(huán)境綜合整治。以“美麗鄉(xiāng)村”和“魅力水鄉(xiāng)”建設(shè)為契機，深入推進沿線村莊連片整治。建立完善垃圾統(tǒng)一收集處置體系，重點清除高速公路、國省道公路、縣道公路沿線村莊各類積存垃圾、衛(wèi)生死角，切實改善村容村貌。因地制宜，大力種植喬木和鄉(xiāng)土樹種，形成道路河道喬木林、村莊周圍護村林的交通沿線村莊綠化格局。加強交通沿線村莊立面整治和景觀設(shè)計，注重與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，通過植被、水體、建筑的組合搭配，形成四季有綠、季相分明、層次豐富的綠化景觀。整治鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，提升公共服務(wù)能力，加快城鎮(zhèn)環(huán)境美化、衛(wèi)生潔化、空氣凈化、公共設(shè)施配套化進程。

（四）建立長效工作機制。堅持標(biāo)本兼治，把集中專項整治與健全長效管理機制結(jié)合起來，在完成階段性整治工作的基礎(chǔ)上，注重常態(tài)管理，建立長效機制。一是要建立健全沿線環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，延長保潔時間，及時處理、集中處置沿線范圍零星生活垃圾和建筑垃圾，實行全天候保潔；二是要建立健全綠化管理和養(yǎng)護長效機制，重點加強入鎮(zhèn)口、主干道路沿線等區(qū)域的綠化；三是要建立健全“四邊”區(qū)域村莊保潔長效機制，深入推進沿線村莊環(huán)境整治。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立練市鎮(zhèn)“四邊三化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記張國良、鎮(zhèn)長朱建學(xué)任組長，下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)城建辦），張鋒任辦公室主任。責(zé)任部門為城建辦、農(nóng)業(yè)辦、土地整治辦、安監(jiān)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、綜合監(jiān)察中隊、國土所、環(huán)衛(wèi)所、各行政村（社區(qū)）等。其他機關(guān)部門、事業(yè)單位等要做好配合協(xié)調(diào)工作。把“四邊三化”環(huán)境衛(wèi)生整治與美麗鄉(xiāng)村、魅力水鄉(xiāng)建設(shè)等行動緊密結(jié)合，建立溝通協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、專項考核、進度通報、信息報送等工作制度，確保各項工作順利開展。

（二）明確部門分工。鎮(zhèn)“四邊三化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織協(xié)調(diào)、定期檢查工作進展、撰寫階段性總結(jié)報告，并定期向工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。鎮(zhèn)城建辦牽頭負責(zé)公路用地內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化工作以及農(nóng)村區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治、鎮(zhèn)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整治、建筑揚塵和綠化管理和建筑工地污染防治工作；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦牽頭負責(zé)河溝池塘整治和“四邊”區(qū)域的綠化工作，把沿路周邊村莊的區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生納入美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建；安監(jiān)中心牽頭負責(zé)“四邊區(qū)域”的煙塵控制工作；鎮(zhèn)衛(wèi)生辦牽頭負責(zé)把“四邊三化”工作納入衛(wèi)生鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動；鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)綜合監(jiān)察中隊牽頭負責(zé)“四邊”區(qū)域內(nèi)違法用地、違章建筑的管理和整改工作；各村（社區(qū)）負責(zé)相應(yīng)區(qū)域“四邊三化”工作的協(xié)調(diào)配合工作。各牽頭部門要制定具體實施方案，各負其責(zé)，密切配合，形成合力，切實推進。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。通過黨務(wù)、政務(wù)公開等途徑宣傳“四邊三化”行動，緊密結(jié)合“811”生態(tài)文明建設(shè)推進行動、美麗鄉(xiāng)村和魅力水鄉(xiāng)創(chuàng)建、愛國衛(wèi)生運動、環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動，營造氛圍濃厚、社會關(guān)注的“四邊三化”行動輿論氛圍，鎮(zhèn)機關(guān)干部結(jié)合“住夜值班制度”廣泛宣傳、積極引導(dǎo)，讓廣大群眾深入了解、積極支持，打牢開展“四邊三化”行動的群眾基礎(chǔ)，提高全民共同參與、共同管理、共同監(jiān)督的意識。

（四）嚴格督查考核。強化“四邊三化”行動的督查考核，把“四邊三化”行動開展情況納入年度工作考核，建立考核機制和責(zé)任追查機制，嚴把考核驗收關(guān)。各部門要切實加強協(xié)調(diào)配合和工作督查，定期組織專項檢查并向“四邊三化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報結(jié)果，確保按照各自分工和工作進度，完成工作目標(biāo)。