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（一）加大扶持力度，著力解決困難群體就業(yè)再就業(yè)

通過三基建設(shè)，提高基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力的建設(shè)水平，摸清農(nóng)村勞動(dòng)力狀態(tài)，建立勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)性地開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，開展企業(yè)特許工種的技能鑒定，重點(diǎn)開展零就業(yè)家庭、農(nóng)村就業(yè)困難戶的就業(yè)援助服務(wù)。切實(shí)做好企業(yè)的用工動(dòng)態(tài)管理，創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）勞動(dòng)保障信息聯(lián)網(wǎng)。面對(duì)不斷變化的用工形勢(shì)，探索招工新途徑，服務(wù)企業(yè)用工，規(guī)范企業(yè)管理，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障事務(wù)所和勞動(dòng)保障工作站的作用，把職能向基層延伸。年開展進(jìn)城務(wù)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2150人，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)技能，增加就業(yè)能力，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人。落實(shí)就業(yè)扶持政策，開展就業(yè)援助，為“4050”下崗失業(yè)人員提供社保補(bǔ)貼，為符合條件的下崗失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)小額貸款，解決有就業(yè)意愿對(duì)象的就業(yè)困難問題。

（二）加強(qiáng)用工服務(wù)，著力破解企業(yè)用工難題

1、提高招工實(shí)效。充分利用鎮(zhèn)（街）勞動(dòng)保障事務(wù)所、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)等組織和社會(huì)團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，深度挖掘全區(qū)的勞動(dòng)力資源，組織開展定向預(yù)約培訓(xùn)，校企聯(lián)合，加強(qiáng)各方的對(duì)接與交流，建立互通有無、有效服務(wù)的長(zhǎng)效用工供求機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度。進(jìn)一步探索與勞務(wù)輸出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)結(jié)對(duì)，企業(yè)與職業(yè)學(xué)校結(jié)對(duì)，并選擇一些企業(yè)與當(dāng)?shù)芈毿＝Y(jié)對(duì)，進(jìn)行勞務(wù)合作。發(fā)揮政府牽線、企業(yè)主導(dǎo)的作用，增強(qiáng)招工實(shí)效。加強(qiáng)跟蹤管理，典型引導(dǎo)，建立一支訓(xùn)練有素的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。有關(guān)部門經(jīng)常與用工企業(yè)保持聯(lián)系，及時(shí)反饋用工服務(wù)信息，聽取用工服務(wù)中存在的問題，多深入企業(yè)，樹立關(guān)愛農(nóng)民工企業(yè)典型，形成宣傳效應(yīng)。加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)跟蹤，進(jìn)一步發(fā)揮勞務(wù)工作站的作用，貼近外來工掌握思想動(dòng)態(tài)，幫助新員工解決實(shí)際問題，提高穩(wěn)定率。“筑巢引鳳”，在員工中物色培育一批勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，提高招工效應(yīng)。

2、優(yōu)化用工環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)外來工優(yōu)惠政策，形成尊重關(guān)愛外來工的良好社會(huì)氛圍，倡導(dǎo)企業(yè)善待員工推行人性化管理，形成合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制，按時(shí)足額發(fā)放職工工資，合理降低勞動(dòng)強(qiáng)度，鼓勵(lì)實(shí)行工齡獎(jiǎng)勵(lì)制度，全面落實(shí)加班補(bǔ)貼，改善農(nóng)民工的食、宿等基本生活條件；提升企業(yè)文化，開展節(jié)日活動(dòng)、人文關(guān)懷等，進(jìn)行進(jìn)廠上崗前培訓(xùn)。

（三）強(qiáng)化社保擴(kuò)面征繳，著力提高社會(huì)保障能力

1、繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作。一是不斷加大宣傳力度，特別是對(duì)鎮(zhèn)（街）及改制、破產(chǎn)單位職工針對(duì)性的宣傳，使機(jī)關(guān)社保政策深入人心，提高單位、職工參保的積極性和自覺性。二是開展社會(huì)保險(xiǎn)核查工作，促征收保發(fā)放，與審計(jì)、財(cái)政等部門聯(lián)合發(fā)文，開展養(yǎng)老保險(xiǎn)核查工作，重點(diǎn)核查繳費(fèi)基數(shù)、在編人員和異地安置離退休人員生存情況等，有效杜絕漏繳、欠繳，鞏固街道業(yè)務(wù)，拓展北高鎮(zhèn)、新度鎮(zhèn)、拱辰街道辦事處業(yè)務(wù)，及時(shí)加大鎮(zhèn)街基金收繳和清欠力度，提高參保率，力爭(zhēng)覆蓋面達(dá)95%以上，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。根據(jù)全區(qū)參保人數(shù)，經(jīng)測(cè)算，年度征收養(yǎng)老保險(xiǎn)基金目標(biāo)任務(wù)數(shù)1150萬(wàn)元。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，積極推廣社會(huì)化發(fā)放工作，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，不斷總結(jié)社會(huì)化發(fā)放經(jīng)驗(yàn)，{免費(fèi)}確保離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放覆蓋面達(dá)80%以上（年覆蓋率為50%）。四是加強(qiáng)基金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，做好內(nèi)控管理，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，確保基金的安全、保值、增值。

2、加大醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面、監(jiān)管工作。一是擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保覆蓋面，全區(qū)15個(gè)居委會(huì)按戶組織居民（含外來遷入戶）參保，學(xué)校組織區(qū)外籍城鎮(zhèn)戶口學(xué)生參保，計(jì)劃新增人數(shù)2.9萬(wàn)人，達(dá)到4.6萬(wàn)人。二是加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化基金征繳力度，確保基金按時(shí)足額到位，積極認(rèn)真地與財(cái)政及各參保單位計(jì)算足額繳費(fèi)基數(shù)，防止壓低征繳基數(shù)，并及時(shí)督促繳納，保證基金足額及時(shí)到位。三是強(qiáng)化基金管理，控制支出，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)溝通與管理，嚴(yán)格控制不合理醫(yī)療費(fèi)用支出，達(dá)到收支平衡略有節(jié)余，嚴(yán)格醫(yī)療費(fèi)用的申報(bào)審批制度，提高醫(yī)療費(fèi)用使用情況的透明度，嚴(yán)把轉(zhuǎn)院、轉(zhuǎn)診關(guān)，控制不必要的醫(yī)療資源浪費(fèi)。

3.穩(wěn)妥地開展農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)工作。一是積極推行《區(qū)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》，組織農(nóng)村人群參加新方案保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，繼續(xù)抓好村干部、義務(wù)兵養(yǎng)老保險(xiǎn)等重點(diǎn)險(xiǎn)種。二是加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，維護(hù)基金安全。三是加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)，把按新方案征收的農(nóng)保基金由財(cái)政部門設(shè)立專戶管理，積極向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委編辦匯報(bào)協(xié)調(diào)，解決好機(jī)構(gòu)和編制問題。四是繼續(xù)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障有關(guān)審核工作。

（四）加大執(zhí)法維權(quán)力度，著力維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益

年我們將繼續(xù)加大宣傳已實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，特別是要注意企業(yè)在世界金融危機(jī)沖擊下，勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問題，探索勞動(dòng)保障監(jiān)察的應(yīng)對(duì)措施，在依法監(jiān)察的同時(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，加快改革創(chuàng)新，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察各項(xiàng)工作的順利完成。

1、推進(jìn)“三法”的貫徹落實(shí)。大力《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》宣傳力度，提高勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)，及時(shí)糾正企業(yè)和職工對(duì)《勞動(dòng)合同法》某些條款的誤解，密切關(guān)注企業(yè)用工和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的動(dòng)態(tài)，對(duì)企業(yè)違反法律法規(guī)大規(guī)模裁員的行為，要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，確保社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)勞動(dòng)合同法制化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、履行的指導(dǎo)監(jiān)督。

2、預(yù)防排查勞資糾紛。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)勞動(dòng)保障管理的服務(wù)和跟蹤，實(shí)行定期排查，重點(diǎn)排查，對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行摸底，了解掌握用工、工資發(fā)放情況。加大對(duì)企業(yè)工資發(fā)放的監(jiān)測(cè)力度，對(duì)工資發(fā)放不及時(shí)可能引發(fā)勞資糾紛的企業(yè)，要重點(diǎn)防控，建立工資支付監(jiān)控和工資保證金制度，實(shí)行專戶管理。二是完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解銜接機(jī)制，形成由用人單位、勞動(dòng)者、勞動(dòng)保障行政部門、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織等組成的各成體系、互為補(bǔ)充的一種滿足勞動(dòng)者多樣需求的程序體系和動(dòng)態(tài)的糾紛有效解決系統(tǒng)。以維權(quán)宣傳、信訪調(diào)解、爭(zhēng)議調(diào)解為軸心，以化解糾紛為目標(biāo)，以監(jiān)察處理、仲裁裁決為保障，相互協(xié)調(diào)，相互補(bǔ)充，及時(shí)高效地處理各類勞動(dòng)關(guān)系糾紛的糾紛解決體系。

3、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察和仲裁力度。開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)同110聯(lián)動(dòng)，依法查處侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為。做好農(nóng)民工工資清欠和維權(quán)工作。實(shí)行“勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化”、“勞動(dòng)用工基本信息網(wǎng)絡(luò)化”管理，扎實(shí)做好基礎(chǔ)資料調(diào)研和管理網(wǎng)格建設(shè)工作，盡快將游離于勞動(dòng)行政管理之外的各類用人單位納入“網(wǎng)絡(luò)化”、“網(wǎng)格化”管理之中。開展勞動(dòng)合同“百日簽約行動(dòng)”、推行勞動(dòng)用工備案制度，規(guī)范用工管理，推動(dòng)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施，提高勞動(dòng)合同簽訂率，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、履行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，減少不必要的勞資糾紛，構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的新格局。整頓“三無”企業(yè)和“三合一”企業(yè)，對(duì)有一定規(guī)模的企業(yè)督促其辦理工商登記，逐步規(guī)范用工行為，凈化就業(yè)環(huán)境。加大宣傳力度，增強(qiáng)廣大企業(yè)、職工對(duì)勞動(dòng)保障法規(guī)和勞動(dòng)仲裁工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)信訪工作，實(shí)現(xiàn)信訪工作制度化、規(guī)范化，注重勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，創(chuàng)新調(diào)解方法，加強(qiáng)爭(zhēng)議預(yù)防，嚴(yán)把合同鑒證關(guān)，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，做好工傷認(rèn)定工作，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好農(nóng)民工工作

一是加強(qiáng)農(nóng)民工基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，依托基層勞動(dòng)保障平臺(tái)，摸清全區(qū)外來、外出、內(nèi)轉(zhuǎn)農(nóng)民工基本狀況，建立信息臺(tái)帳，進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的精確。強(qiáng)化農(nóng)民工政策調(diào)研，探索適合農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的辦法。二是繼續(xù)搞好政策宣傳和輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持實(shí)事求是和貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的方針，切實(shí)搞好農(nóng)民工宣傳工作。采取多種形式，宣傳國(guó)家和省、市、區(qū)關(guān)于農(nóng)民工的方針政策。三是組織開展優(yōu)秀農(nóng)民工宣傳表彰活動(dòng)，樹立杰出農(nóng)民工和關(guān)愛農(nóng)民工企業(yè)的典型，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。