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一、總體思路

緊緊圍繞加快轉型發(fā)展、促進富民強市目標，突出抓好全市現代林業(yè)創(chuàng)建，全力服務“一個中心”（全市經濟創(chuàng)建），狠抓“兩個促進”（促進生物科技產業(yè)園創(chuàng)建，促進林權制度配套改革），構建“三大體系”（完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系），實現“四增目標”（生態(tài)增量、林業(yè)增效、農民增收、社會增彩），突出抓好宣傳教育，嚴格依法行政，并努力爭創(chuàng)“全國綠化模范縣市”和“全國集體林權制度改革檔案創(chuàng)建先進縣市”，全面促進現代林業(yè)產業(yè)化進程，努力實現宜都林業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作目標

完成義務植樹100萬株，人工造林2萬畝，封山育林3萬畝，建產業(yè)基地4000畝，森林采伐限額控制在5.5萬方以內，爭取完成低產林改造6000畝，完成林業(yè)總產值10億元。同時，確保林業(yè)案件查處率97%以上，森林火災受害率控制在0.3‰以內，森林病蟲害監(jiān)測率95%以上、防治率85%以上，成災率控制在5‰以內。加快和促進宜都生物科技產業(yè)園創(chuàng)建，通過招商引資，使更多的林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)落戶生產業(yè)園。

三、工作措施

（一）以森林資源管護為重點，抓好生態(tài)工程創(chuàng)建。一是切實抓好重點工程創(chuàng)建，認真抓好天保二期工程和鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃申報審批，穩(wěn)步促進荒山造林和封山育林，抓好松樂山林場森林撫育試點和生態(tài)公益林創(chuàng)建，認真抓好國家批準我市37.1萬畝（其中國家級26.4萬畝,省級10.7畝）生態(tài)公益林創(chuàng)建，確保各項惠民政策落到實處。二是切實加強森林資源管理。進一步加大源頭治理的力度，規(guī)范木材采伐流通程序，重點抓好經營環(huán)節(jié)管理，提高行政執(zhí)法效率，嚴格執(zhí)行征占用林地年度定額管理制度，全面完成全市森林資源調查工作任務，建立健全森林資源數據庫，加強森林資源信息化創(chuàng)建。三是著力加強濕地保護與恢復、自然保護區(qū)創(chuàng)建和野生動植物保護，全面啟動天龍灣國家濕地公園規(guī)劃與創(chuàng)建工作。四是切實抓好林業(yè)災害應急防控，重點抓好森林防火、植物檢疫和森林病蟲害防治，確保森林資源和國土生態(tài)安全。五是以科技為支撐，抓好林業(yè)科技成果的推廣運用。

（二）以森林城市創(chuàng)建為重點，抓好造林綠化工作。一是明確創(chuàng)建和綠化任務。以科學發(fā)展觀為指導，突出生態(tài)文明創(chuàng)建主題，嚴格按照國家森林城市創(chuàng)建指標體系和《宜都創(chuàng)建國家森林城市實施方案》的要求，不斷創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，加快促進林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產業(yè)體系和生態(tài)文化體系創(chuàng)建。力爭到2011年底，全市新發(fā)展造林和改造林面積5萬畝，確保森林覆蓋率達到62%以上。二是大力開展植樹造林。積極構建“以工程項目為主要依托、以基地造林為主要形式、以社會造林為主攻方向、以產業(yè)發(fā)展為內生動力、以科學技術為創(chuàng)建支撐”的造林新機制，在今年春季完成植樹造林2萬畝，義務植樹100萬株的目標。三是全面加快城鄉(xiāng)造林綠化進程。全面促進城鄉(xiāng)綠化一體化創(chuàng)建，及時指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農戶抓好路邊、溝渠及房前屋后綠化工作，指導相關部門和各企事業(yè)單位完成森林城市創(chuàng)建各項工作任務。

（三）以林地科學流轉為重點，抓好林權制度改革。一是認真貫徹落實中央10號文件和省委89號文件精神，進一步完善相關政策措施，切實抓好宣傳和培訓。二是認真抓好林地流轉工作。鼓勵林農將林地向大戶流轉，發(fā)展優(yōu)勢基地和產業(yè)，建立一批林業(yè)產業(yè)化合作性組織，加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展，促進林農持續(xù)增收。三是進一步深化集體林權制度配套改革，全面啟動森林資產保險、抵押貸款等配套改革。四是切實加強檔案管理，充分提高市、鄉(xiāng)、村三級林權檔案利用率，積極爭創(chuàng)全國林改檔案創(chuàng)建示范點。五是加大林權糾紛調處力度。高度重視林權糾紛和群眾來信來訪工作，積極完善維穩(wěn)工作機制，及時解決群眾難點、熱點問題，確保不發(fā)生越級上訪事件。

（四）以產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為重點，抓好林業(yè)產業(yè)發(fā)展。一是轉變林業(yè)產業(yè)發(fā)展方式。扶持、培育和壯大一批具有帶動和輻射作用的林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，提升產業(yè)集中度，延長產業(yè)鏈。二是加快發(fā)展林業(yè)產業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展特色經濟林和林下經濟，加快發(fā)展生物質能源、油茶產業(yè)、森林旅游等新興產業(yè)，繼續(xù)抓好高效茶葉、冬棗、黃桃、花椒、油茶等五大示范基地創(chuàng)建。三是抓好現代林業(yè)宜都生物科技產業(yè)園創(chuàng)建。以科力生、康珍葛粉、綠源生物、土老憨、宜紅茶葉等林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為主構架，按“核心區(qū)→擴展區(qū)→輻射區(qū)”進行規(guī)劃，通過林產品加工企業(yè)對林產品的工業(yè)轉化，提高林產品的附加值，產生較高的經濟效益，帶動輻射林業(yè)產業(yè)發(fā)展，形成產、供、銷一體化的良性循環(huán)經濟模式，并通過招商引資，爭取吸引更多的林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)落戶生物科技產業(yè)園。力爭通過3-5年創(chuàng)建，使宜都生物科技產業(yè)園的總產值達到100億元，財政增收5億元，農民增收10億元。

（五）以向上爭取項目為重點，抓好林業(yè)項目創(chuàng)建。一是抓好已批項目的實施。重點抓好低產林改造、三峽庫區(qū)森林重點火險區(qū)治理、退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展等項目的實施。二是抓好項目的對上爭取。重點抓好天保二期保護工程、疏花水柏枝保護、濕地公園創(chuàng)建資金項目、野生動植物監(jiān)測點基礎設施創(chuàng)建、森林公安“三基”創(chuàng)建項目等新項目的申報和爭取工作。三是抓好林業(yè)項目優(yōu)惠政策的落實。加大向上爭取林業(yè)項目貼息貸款的優(yōu)惠政策，著力抓好木本生物質能源林創(chuàng)建和油茶產業(yè)發(fā)展。

（六）以加強自身創(chuàng)建為重點，努力提升林業(yè)部門形象。

1、強化責任意識，提高工作效率。及時修訂和完善各項規(guī)章制度，進一步強化工作責任意識，繼續(xù)抓好機關效能創(chuàng)建，進一步提高機關管理水平和工作效率。

2、強化公仆意識，提高目標水平。進一步轉變工作作風，認真抓好林業(yè)系統(tǒng)先進典型人物的宣傳和推介，讓每名黨員干部樹立公仆、主人翁意識，在本職工作崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)。

3、強化節(jié)約意識，提高資金使用效益。嚴格按照林業(yè)項目資金管理“嚴管林、慎用錢、質為先”的原則，加大對林業(yè)項目資金的監(jiān)管力度，并嚴格實行項目招投標和財務公開審計等制度，強化節(jié)約意識，提高資金使用效益。

4、強化觀念意識，提高基層組織戰(zhàn)斗力。一是狠抓黨員隊伍創(chuàng)建，進一步提高黨員干部的綜合素質；二是狠抓基層黨組織創(chuàng)建。認真抓好基層黨組織的教育培訓，經常開展黨員干部談心活動、召開民主生活會等形式，幫助黨員干部加強溝通，化解矛盾，增強工作的積極性；三是狠抓黨風廉政創(chuàng)建。嚴格按照“一崗雙責”的有關規(guī)定，認真抓好黨風廉政創(chuàng)建。

5、強化和諧意識，提高林業(yè)部門形象。切實加強領導班子的和諧團結，認真貫徹落實民主集中制原則，落實好班子成員集體議事和民主生活會制度，點搞好班子成員間的溝通，使班子成員在思想上合心，行動上合手，工作上合力，努力提高林業(yè)部門形象。