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第一章總則
第一條為加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)管理。促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康有序發(fā)展,維護(hù)對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)秩序,保護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)外勞務(wù)活動(dòng)。
第三條從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是具備相應(yīng)資質(zhì)的對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
從事與國(guó)(境)外允許招收或雇傭外籍勞務(wù)人員的公司、中介機(jī)構(gòu)或者私人雇主(以下簡(jiǎn)稱外方雇主)簽訂合同,對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)是指依法登記注冊(cè)、具有對(duì)外勞務(wù)合作(外派勞務(wù))經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。按合同約定條件有組織地招聘、選拔、派遣中國(guó)公民到國(guó)(境)外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進(jìn)行管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)法人。
國(guó)(境)外承攬、實(shí)施商務(wù)部批準(zhǔn)范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目,對(duì)外承包工程企業(yè)是指依法登記注冊(cè)、具有對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。并可對(duì)外派遣實(shí)施項(xiàng)目所需勞務(wù)人員的企業(yè)法人。
從事為中國(guó)公民赴國(guó)(境)外就業(yè)提供咨詢、辦理出國(guó)(境)和國(guó)(境)外工作手續(xù),境外就業(yè)中介企業(yè)是指依法登記注冊(cè)、具有對(duì)外勞務(wù)合作(境外就業(yè))經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。以及介紹國(guó)(境)外工作崗位的職業(yè)中介活動(dòng)的企業(yè)法人。
第四條市、轄市(區(qū))外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理工作。勞動(dòng)保障、公安、工商、外事、財(cái)政等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)管理工作。
第二章經(jīng)營(yíng)管理
第五條對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定。取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或?qū)ν獬邪こ探?jīng)營(yíng)資質(zhì),并在許可的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人不得擅自從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)。
第六條國(guó)(境)外企業(yè)、自然人及外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)不得直接在本市招收勞務(wù)人員或從事與對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的活動(dòng)。
第七條對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納備用金。
但仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本企業(yè)已派往國(guó)(境)外勞務(wù)人員的后續(xù)服務(wù)及管理工作。未通過經(jīng)營(yíng)資質(zhì)年審的經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得繼續(xù)從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第八條按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則。應(yīng)當(dāng)持相關(guān)材料依法辦理備案手續(xù)。
第九條對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間合作開展對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由對(duì)外簽約企業(yè)辦理備案手續(xù)。
第十條對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代為組織招收勞務(wù)人員。受委托的勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求委托方提供其備案手續(xù)。
第十一條對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。誠(chéng)實(shí)守信,不得以不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
第十二條對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)與外方雇主簽訂對(duì)外勞務(wù)合作合同。
協(xié)助勞務(wù)人員與外方雇主簽訂雇傭合同。對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)人員簽訂外派勞務(wù)合同。
對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得以旅游、商務(wù)簽證等形式外派勞務(wù)人員。
第十三條境外就業(yè)中介企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)人員簽訂委托服務(wù)合同。
勞務(wù)人員的工資待遇和社會(huì)保險(xiǎn)等保障條款應(yīng)當(dāng)符合所在國(guó)(地)有關(guān)法律規(guī)定;應(yīng)當(dāng)協(xié)助勞務(wù)人員取得所在國(guó)(地)工作許可、工作準(zhǔn)證及工作簽證。相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)(地)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證,境外就業(yè)中介企業(yè)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)勞務(wù)人員與外方雇主簽訂雇傭合同或勞動(dòng)合同。或由中國(guó)駐外使(領(lǐng))館認(rèn)證,并報(bào)省商務(wù)主管部門備案。
第十四條直接對(duì)外簽約的對(duì)外承包工程企業(yè)(含分包企業(yè))派遣勞務(wù)人員赴國(guó)(境)外項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)前。并保證勞務(wù)人員的工資水平不低于項(xiàng)目所在地同工種人員的工資水平。
第十五條對(duì)外勞務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、國(guó)(境)外保險(xiǎn)、違約責(zé)任、不可抗力和意外事件等內(nèi)容。
第十六條鼓勵(lì)對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、勞務(wù)人員與依法經(jīng)國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、具有經(jīng)營(yíng)相關(guān)對(duì)外勞務(wù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資質(zhì)的保險(xiǎn)公司簽訂對(duì)外勞務(wù)保險(xiǎn)合同。
第十七條對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和境外就業(yè)中介企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照所在國(guó)(地)政府規(guī)定。要求外方雇主投保以勞務(wù)人員或其指定人員為受益人的國(guó)(境)外醫(yī)療、人身意外傷害保險(xiǎn)并支付保險(xiǎn)費(fèi)。
本條第一款、第二款規(guī)定保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額不得低于國(guó)內(nèi)同期同行業(yè)同工種相應(yīng)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額。
第十八條對(duì)外承包工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保以勞務(wù)人員或其指定人員為受益人的國(guó)(境)外人身意外傷害保險(xiǎn)并支付保險(xiǎn)費(fèi)。
第十九條保險(xiǎn)責(zé)任期限應(yīng)當(dāng)與雇傭合同、勞動(dòng)合同、境外勞務(wù)派遣和雇傭合同的期限一致。
第二十條工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)廣告管理。依法配合外經(jīng)貿(mào)主管部門、公安機(jī)關(guān)和勞動(dòng)保障部門查處對(duì)外勞務(wù)人員招收活動(dòng)中的無證經(jīng)營(yíng)等違法行為。
第二十一條公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)勞務(wù)人員出入境管理。辦理勞務(wù)人員出入境證件時(shí)。對(duì)符合條件的勞務(wù)人員憑備案手續(xù)辦理出入境證件。
第二十二條出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定以及目的國(guó)(地)相關(guān)規(guī)定。
對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)在國(guó)(境)外居留三個(gè)月以上的歸國(guó)勞務(wù)人員到出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)進(jìn)行健康體檢。
第二十三條勞動(dòng)保障、公安、工商、外事等部門按照各自職責(zé)分工。
第二十四條對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和境外就業(yè)中介企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。并出具稅務(wù)機(jī)關(guān)印制的發(fā)票,不得向勞務(wù)人員收取履約保證金等其他任何費(fèi)用或者要求其提供任何形式的擔(dān)保和抵押。
第二十五條對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行出國(guó)(境)前培訓(xùn)。
第二十六條勞務(wù)人員出國(guó)(境)費(fèi)用。由勞務(wù)人員按實(shí)際金額自行負(fù)擔(dān)。
第二十七條勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)自覺履行合同。尊重所在國(guó)(地)文化習(xí)俗。
第三章監(jiān)督管理與應(yīng)急處置
第二十八條市、轄市(區(qū))外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。
第二十九條建立國(guó)(境)外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件處置聯(lián)席會(huì)議制度。并根據(jù)糾紛或事件具體情況,提出向有關(guān)部門報(bào)告的建議或處置意見。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)主管部門。
牽頭統(tǒng)一協(xié)調(diào)、處置國(guó)(境)外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件。聯(lián)席會(huì)議針對(duì)特殊情況可成立專項(xiàng)應(yīng)急處置臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)。
第三十條國(guó)(境)外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件包括:
(一)國(guó)(境)外發(fā)生的涉及勞務(wù)人員與對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間、勞務(wù)人員與外方雇主之間需要由政府出面協(xié)調(diào)的勞資糾紛;對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在開展對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。
(二)勞務(wù)人員或勞務(wù)管理人員人身安全受到嚴(yán)重威脅、遭遇重大傷亡以及發(fā)生重大財(cái)產(chǎn)損失、勞務(wù)人員大規(guī)模群體性事件、傳染病疫情等;
(三)因爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)、重大自然災(zāi)害等不可抗力造成的緊急事件;
(四)其他侵害對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或勞務(wù)人員合法權(quán)益需要由政府出面協(xié)調(diào)的事件。
第三十一條對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立國(guó)(境)外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。對(duì)外簽約的對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)(境)外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件負(fù)全責(zé)。該企業(yè)的上級(jí)單位或上級(jí)行政主管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
第三十二條各級(jí)財(cái)政部門對(duì)有關(guān)政府部門處置國(guó)(境)外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件的工作經(jīng)費(fèi)給予保障。
第四章罰則
第三十三條未取得對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。擅自從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的或不按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的由外經(jīng)貿(mào)主管部門、勞動(dòng)保障部門、工商行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法查處;對(duì)勞務(wù)人員造成損害的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定的由外經(jīng)貿(mào)主管部門責(zé)令限期改正;對(duì)勞務(wù)人員造成損害的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
給對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或外方雇主造成損失的應(yīng)當(dāng)分別依照中國(guó)和外方雇主所在國(guó)(地)法律承擔(dān)賠償責(zé)任。勞務(wù)人員違反對(duì)外勞務(wù)合同或無正當(dāng)理由擅自解除合同。
第三十五條對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本辦法的其他行為。