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一、適用范圍和對象：

適用范圍：指由開發區財政撥款的區內行政事業單位及相關下屬單位：（1）行政事業單位：區內所有學校、幼兒園，公安分局、派出所、城管中隊等。（2）下屬單位：區內的社區居委、環衛所、敬老院、市場辦、黨校、文化站和養路隊等。

適用對象：（1）行政事業單位中除編制民警、城管以外的所有工作人員和工勤人員。即公安系統的民辦工作人員、協警和外管員；城管中隊的協管員；學校的教職員工。（2）下屬單位的所有管理人員和工作人員等。

二、管理內容：

（一）核定職數

各單位工作人員的職數，根據各單位實際按下列方法核定：

1、公安派出所：公安協警（包括民辦工作人員）按各派出所年初實有在編民警數的1：3比例、外口協管員按上年度外來人口年報數的500：1比例為依據，由管委會根據實際情況進行核定。

2、城管中隊：城管協管員按年初實有編制城管的1：3比例核定。

3、學校、幼兒園：學校、幼兒園的教職員工數的核定，按市教育局教人〔〕4號文件精神執行。如有新的規定則按新規定執行。

4、社區居委：社區居委工作人員的核定，按市委委發〔〕27號文件精神執行，如有新的政策則按新政策執行。社區治安員原則上按500戶配備1名，社區保潔員原則上按120戶配備1名，門崗保衛人員按實有每個門崗配備2名。

5、敬老院：敬老院管理人員、工作人員的核定，按市民政局錫民社〔〕95號文件精神執行。

6、環衛所、養路隊：保持現有管理人員和工作人員數，原則上不再增加，但隨著保潔管護面積的增加，開發區給予增撥保潔管護經費。

7、黨校、文化站：保持現有工作人員數，原則上不再增加。

8、市場辦：保持現有工作人員數，原則上只出不進。

（二）報批程序

1、各單位要求增加工作人員，必須在核定的職數有空編的前提下，才能辦理有關招錄手續；現有職數已超過核定數的，原則上只出不進，不再招收工作人員。

2、符合招錄條件的單位，由單位提出書面申請，報開發區黨群工作部，黨群工作部在聽取社會事業局分管領導的意見審核后，報開發區管委會同意方可進行招錄。

3、用人單位在招錄工作人員過程中，必須按照公開、公平、競爭、擇優的原則，視不同崗位的要求，采取公開招聘、安置錄用相結合。

4、區內所有學校、幼兒園公辦教師的招錄、調動，按本意見的報批程序辦理手續，新招錄的必須采取公開招聘。

（三）錄用條件

用人單位招錄的工作人員必須具備：思想品德優良，維護集體利益，身體健康，能夠勝任崗位工作；年齡、文化、專業知識等條件，由用人單位根據招錄崗位的要求進行設置。凡區內符合招錄條件的被征地勞動力要優先考慮。

三、完善保障

（一）加強考核

1、實行聘用制。各單位工作人員原則上實行聘用制，一年一聘，一般工作人員由所在單位在每年年初與其簽訂聘用合同，屬單位管理人員的按干部管理權限由任免部門與其簽訂聘任合同。

2、年度考核制。各單位工作人員實行年度考核制，主要考核工作人員的德才表現和工作實績，考核工作由用人單位和主管部門負責實施，考核分平時考核和年終考核。具體考核細則由各單位自定。

3、考核結果應用。考核結果與獎金發放和下年度續聘直接掛鉤。年度考核為合格及以上的，全額發放年度應得獎金，考核為優秀的給予適當獎勵，下年度繼續聘用（任）；年度考核為基本合格的，由所在單位的主要負責人進行誡勉談話，并扣除應得年度獎金的20%；連續二年考核為基本合格的，下年度不再聘用（任），予以辭退；年度考核為不合格的，扣除應得年度獎金的50%以上，下年度不再聘用（任），予以辭退；考核中發現工作人員有違紀違規或不能勝任本職工作的，用人單位有權予以解聘。

（二）落實經費

各單位的年度人員經費，由黨群工作部、財政局、社會事業局，在每年年初，根據各單位的人員情況和不同崗位的待遇標準，編制年度預算后按時核撥；并根據各單位的實際給予一定的辦公經費和招待經費；單獨成立黨組織的給予一定的黨建活動經費；社區可適當給予一定的社區文體活動經費和扶貧幫困經費。