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一、 指導思想：

為認真貫徹落實黨的精神，進一步推進農村改革，順應農業和農村經濟發展的要求，防止盲目流轉、損害全鎮糧食安全、有損田容田貌、有損承包經營權和收益等現象的發生，全面加強農田承包經營管理，努力提高土地經營的效益，不斷提高農民收入和村級集體經濟實力。

二、具體意見：

1、加強組織管理工作，建立目標責任制度。

各村明確村書記為第一責任人，分管農業領導具體負責，鎮農副業服務中心人員分片巡視監督，防止所轄地有不規范經營設施的搭建、損害我鎮田容田貌形象的現象發生。

2、加強調查研究工作，建立發包監測制度。

各村要認真做好調查研究工作，密切注意、全面掌握農田發包經營動態和意向，發包經營手續由村委分析研究后上報審核。

3、加強發包扎口管理，建立申報審核制度。

農業發包經營項目用地，必須向鎮農副業服務中心申報，項目申報必須闡明項目地段、發包年限、面積、經營種植品種、建設設施等，由鎮農副業服務中心上報區主管部門，經科學論證、政府審核同意后，方可實施。

4、加強農田管理工作，建立跟蹤服務制度。

發包的項目經營范圍不能隨意變更種植結構，不得轉包給他人經營，各村必須及時了解種植模式和產品信息，深入田頭跟蹤服務，由專人對承包者的種植類型等進行摸底并上報以便掌握情況。

5、加強工作責任意識，建立責任追究制度。

各村、鎮農副業服務中心負責人必須加強工作責任意識，杜絕出現發生私自發包種植現象。如發生漏管、脫管、瞞報，將視情況追究相關責任人的行政責任和經濟責任。