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一、指導(dǎo)思想

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，把畜產(chǎn)品安全整治與振興畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)、把集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái)、把行業(yè)監(jiān)管與企業(yè)自律結(jié)合起來(lái)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊違法添加“瘦肉精”等有毒有害物質(zhì)的不法行為，維護(hù)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常秩序，確保全市畜產(chǎn)品質(zhì)量和大人民群眾食用畜禽動(dòng)物產(chǎn)品安全。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)集中整頓，使畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平明顯提高，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，監(jiān)管效能明顯提高，畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善，人民群眾食用畜產(chǎn)品切實(shí)得到保障。

三、整頓重點(diǎn)

(一)加強(qiáng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整頓。3月8日前，各地要對(duì)牲畜養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))開(kāi)展“瘦肉精”重點(diǎn)抽測(cè)工作。對(duì)牲畜養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))抽檢比例不得低于30%。一是認(rèn)真開(kāi)展養(yǎng)豬、禽等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的清理整頓，嚴(yán)禁在養(yǎng)殖源頭違法添加“瘦肉精”、“蘇丹紅”等違禁物質(zhì)；堅(jiān)持科學(xué)養(yǎng)殖，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制規(guī)定，嚴(yán)禁休藥期未過(guò)的畜禽出欄銷(xiāo)售；加強(qiáng)獸用生物制品管理，嚴(yán)禁使用無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)、試用期的生物制品；嚴(yán)禁使用無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)、過(guò)期失效、假冒偽劣飼料獸藥產(chǎn)品。二是加強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))的清理整頓，嚴(yán)禁在飼喂中添加三聚氰胺等有毒有害化合物，嚴(yán)歷打擊在生鮮乳生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中添加三聚氰胺等有毒有害化合物的不法行為；三是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，改善養(yǎng)殖環(huán)境，積極鼓勵(lì)業(yè)主開(kāi)展“一品一標(biāo)”認(rèn)證建設(shè)，努力提高無(wú)公害畜產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。四是認(rèn)真開(kāi)展“黃曲霉”清查治理。要對(duì)所有飼料生產(chǎn)企業(yè)、所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)原料購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存的產(chǎn)品等環(huán)境進(jìn)行一次排查，發(fā)現(xiàn)霉變飼料，要嚴(yán)厲查處。五是認(rèn)真開(kāi)展奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)、小區(qū)）清理整治。一要對(duì)本轄區(qū)奶牛養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行普查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)掌握養(yǎng)殖數(shù)量、規(guī)模、日產(chǎn)奶量、主要供銷(xiāo)渠道等基本信息和動(dòng)態(tài)；二要對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的飼料、獸藥等投入品進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查飼料中是否含有黃曲霉毒素等有毒有害和污染物質(zhì)，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）落實(shí)投入品管理措施，建立健全養(yǎng)殖檔案和記錄，防止不合格飼料進(jìn)入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；三要嚴(yán)格“兩病”監(jiān)測(cè)，切實(shí)加強(qiáng)奶牛病疫的免疫和布病、結(jié)核的監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步完善奶牛養(yǎng)殖環(huán)境消毒措施，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期和棄奶期制度；四要加強(qiáng)“三聚氰胺”監(jiān)測(cè)，各地要加強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖戶(hù)違法添加“三聚氰胺”的清理整治力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)處一起。

(二)加強(qiáng)屠宰加工環(huán)節(jié)的整頓。一是要嚴(yán)格檢疫值班，確保人員在崗在位，切實(shí)履行職責(zé)。二是同步檢疫制度要落實(shí)，人員要到位。三是嚴(yán)格持證上崗，每個(gè)屠宰場(chǎng)、肉食品加工企業(yè)不得少于兩個(gè)駐場(chǎng)檢疫人員，駐場(chǎng)檢疫人員必須經(jīng)培訓(xùn)取得取得檢疫執(zhí)法資格后方可上崗。四是駐廠(chǎng)檢疫人員要嚴(yán)格查證驗(yàn)物，對(duì)證物不符的嚴(yán)禁進(jìn)入屠宰加工環(huán)節(jié)。五是督促屠宰加工企業(yè)做好“瘦肉精”等有毒有害物質(zhì)的自檢工作，要建立自檢制度，屠宰加工企業(yè)每調(diào)進(jìn)屠宰加工一批生豬，必須進(jìn)行瘦肉精專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)，檢測(cè)數(shù)量不得少于調(diào)入數(shù)的3%，同時(shí)，要做好自檢記錄，保證足夠用的試劑卡，企業(yè)要保證內(nèi)檢人員的必備工作條件。六是嚴(yán)格“瘦肉精”抽檢。屠宰加工企業(yè)完成自檢工作后，駐廠(chǎng)檢疫人員按照省局的統(tǒng)一要求抽檢比例，隨機(jī)進(jìn)行“瘦肉精”抽檢，抽檢數(shù)按每進(jìn)入屠宰加工環(huán)節(jié)的批次進(jìn)行抽檢，抽檢的原始記錄表跟企業(yè)的自檢文書(shū)和按每批次檢測(cè)的檢測(cè)報(bào)告統(tǒng)一裝訂，保存在駐廠(chǎng)檢疫室內(nèi)，以備后查。七是嚴(yán)厲打擊屠宰加工病、死、染疫動(dòng)物的不法行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)處一起。

(三)加流通環(huán)節(jié)整治。一是規(guī)范建站。各區(qū)市縣要按照《農(nóng)業(yè)部公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》以及全市統(tǒng)一規(guī)范要求，切實(shí)加強(qiáng)公路動(dòng)物檢查站建設(shè)，配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和必要的辦公設(shè)施。二是嚴(yán)格履職。3個(gè)省際間公路動(dòng)物檢查站對(duì)進(jìn)入我市的牲畜，嚴(yán)格抽檢比例，每車(chē)必檢(鹽酸克倫特羅萊克多巴胺、沙丁胺醇等項(xiàng))，對(duì)查出陽(yáng)性的，立即報(bào)告，不得延報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)，要當(dāng)場(chǎng)按規(guī)范要求封樣，送省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)。

(四)加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品市場(chǎng)整頓。

1.嚴(yán)格飼料行業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入制度，從源頭上保障飼料安全。按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》和《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》的規(guī)定嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。鼓勵(lì)和支持大中型飼料企業(yè)發(fā)展，限制和淘汰作坊式飼料生產(chǎn)，達(dá)不到飼料企業(yè)設(shè)立條件的不予上報(bào)審批；生產(chǎn)條件發(fā)生改變達(dá)不到要求或出現(xiàn)重大違法違規(guī)行為的，依法注銷(xiāo)或注銷(xiāo)生產(chǎn)資格。對(duì)連續(xù)兩次檢測(cè)不合格的飼料添加劑和預(yù)混料，按照有關(guān)規(guī)定依法注銷(xiāo)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)。進(jìn)一步規(guī)范飼料經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和假冒偽劣查處力度，以建立健全索證索票制度、質(zhì)量管理制度、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳以及技術(shù)人員考核上崗等為主要內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范飼料經(jīng)營(yíng)行為，積極探索推進(jìn)飼料連鎖經(jīng)營(yíng)和相對(duì)集中經(jīng)營(yíng)以及加入產(chǎn)業(yè)化合作模式經(jīng)營(yíng)等方式，形成區(qū)市縣建立相對(duì)集中經(jīng)營(yíng)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立連鎖的經(jīng)營(yíng)體系，確保飼料的質(zhì)量安全，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)假冒偽劣、過(guò)期失效、“三無(wú)產(chǎn)品”等嚴(yán)重影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為，嚴(yán)禁不合格飼料在市場(chǎng)上流通。對(duì)國(guó)家和省抽檢不合格飼料生產(chǎn)企業(yè)，要依法查處整改，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用飼料中檢測(cè)出違禁藥品和牛羊飼料中使用動(dòng)物源性飼料的企業(yè)及養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），堅(jiān)持“原因沒(méi)有查清楚不放過(guò)，責(zé)任人和企業(yè)沒(méi)有受到處罰不放過(guò)，整改措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員沒(méi)有受到教育不放過(guò)”的原則，堅(jiān)決糾正只查不處或以整改檢討代替處罰、以罰代法等行為。

2.強(qiáng)化獸藥監(jiān)管。組織開(kāi)展獸藥市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)禁用藥品、非GMP企業(yè)產(chǎn)品、非法獸用生物制品和走私進(jìn)品獸用生物制品的不法行為，嚴(yán)厲查處過(guò)期失效、假冒偽劣、“三無(wú)產(chǎn)品”，及時(shí)開(kāi)展獸藥和獸藥標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)清理工作，進(jìn)一步加快獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP認(rèn)證工作，強(qiáng)化以建立健全購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳和索證索票制度為主要內(nèi)容的獸藥市場(chǎng)整治規(guī)范工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市局成立由副調(diào)研員任組長(zhǎng)，相關(guān)科室站負(fù)責(zé)人為成員的畜產(chǎn)品消費(fèi)安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品安全消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。各區(qū)市縣局也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)股室站共同參與的工作體系，制定周密的工作方案，切實(shí)抓好組織實(shí)施。市局將加大督導(dǎo)力度，對(duì)各區(qū)市縣專(zhuān)項(xiàng)整治落實(shí)情況、重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保整治時(shí)間、內(nèi)容、效果三落實(shí)。

(二)泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。各區(qū)市縣局要泛《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，發(fā)放《健康養(yǎng)殖明白紙》、張貼《嚴(yán)禁在畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加違禁物質(zhì)公告》。通過(guò)泛宣傳，提高大經(jīng)營(yíng)業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，杜絕違法添加有毒有害化合物質(zhì)、出售假冒偽劣、過(guò)期失效產(chǎn)品等行為；提高大養(yǎng)殖業(yè)主自覺(jué)防范和抵制影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的禁用飼料獸藥產(chǎn)品、假冒偽劣、過(guò)期失效產(chǎn)品，杜絕在生產(chǎn)源頭添加“瘦肉精”、“蘇丹紅”、三聚氰胺等違禁藥成分，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(三)密切協(xié)作，增強(qiáng)合力。牢固樹(shù)立大局觀念，積極與工商、商務(wù)、質(zhì)檢、公安、衛(wèi)生等部門(mén)搞好協(xié)同配合，自覺(jué)把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓工作作為共同的責(zé)任和任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同合作，整合監(jiān)管資源，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、內(nèi)部協(xié)作的綜合整頓局面。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法，打假治劣。一是對(duì)執(zhí)法人員在依法行政過(guò)程中有違法或?yàn)^職行為的，要依法嚴(yán)懲。二是對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為和制假售假（劣）行為依法予以嚴(yán)肅查處，吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證，定期進(jìn)行整改，對(duì)違法添加或經(jīng)營(yíng)違禁物質(zhì)等觸犯刑律的，移交公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。三是建立違法案件有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。公布舉報(bào)電話(huà)，推行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)大人民群眾參與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)群眾反映、舉報(bào)的案件快速處理，一查到底。對(duì)違法行為決不姑息，嚴(yán)懲不貸。

（五）暢通信息，及時(shí)報(bào)告。一是各區(qū)市縣在執(zhí)法過(guò)程中，查處畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件以及制假售假等不法行為，要及時(shí)向所在地政府以及行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，徹底查處和糾正各種影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的不法行為。二是各區(qū)市縣局要及時(shí)總結(jié)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，制定整改措施。三是采取公開(kāi)違法記錄、曝光違法行為、建立執(zhí)法“黑名單”制度，對(duì)于連續(xù)有不良記錄的單位和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），列入黑名單，實(shí)行市場(chǎng)禁入，全力確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。