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摘要：稅源是衡量一個(gè)地區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大小的重要因素。本文對(duì)虞山尚湖旅游度假區(qū)近年來稅源現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出加快虞山旅游度假區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化稅源質(zhì)量，加強(qiáng)板塊財(cái)政預(yù)算管理的建議，還望對(duì)相關(guān)工作有參考意義。

關(guān)鍵詞：虞山尚湖旅游度假區(qū)；財(cái)政；稅源；發(fā)展?fàn)顩r

前言：

虞山林場(chǎng)位于江蘇省常熟市西部郊區(qū)，以其“山、水、城、林”獨(dú)特的魅力成為太湖風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分，自“十三五”以來，虞山尚湖旅游度假區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

一、虞山尚湖旅游度假區(qū)的財(cái)政情況概述

近年來，在常熟市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，虞山尚湖旅游度假區(qū)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行國家的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

二、虞山尚湖旅游度假區(qū)的財(cái)政稅源現(xiàn)狀及問題

從稅源結(jié)構(gòu)中的所有制結(jié)構(gòu)來看，虞山景區(qū)作為第三產(chǎn)業(yè)的支撐和發(fā)展重點(diǎn)，相較于常熟市整個(gè)旅游業(yè)的收入，財(cái)政收入漲幅仍然偏低。隨著政策調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“十三五”期間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相應(yīng)優(yōu)化，2017年常熟市旅游總收入增長(zhǎng)12%，獲評(píng)首批中國休閑旅游示范城市；2017年常熟市各項(xiàng)民生支出占比達(dá)到78%，而虞山尚湖旅游度假區(qū)的相關(guān)支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，民生工程的滯后體現(xiàn)在財(cái)政收入的漲幅緩慢，各項(xiàng)稅源結(jié)構(gòu)達(dá)不到優(yōu)化配置。問題在于產(chǎn)業(yè)過度依賴本土資源，存在片面追求旅游業(yè)績(jī)，缺乏大型企業(yè)之間的帶動(dòng)力度。從稅源結(jié)構(gòu)中的企業(yè)規(guī)模來看，虞山景區(qū)臨近東部經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，擁有相對(duì)廣闊的發(fā)展空間，但隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，虞山景區(qū)旅游發(fā)展依賴于本土資源的開發(fā)，財(cái)政收入的主要來源是各項(xiàng)旅游門票的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，問題在于缺乏大、中型企業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在餐飲、體育項(xiàng)目、娛樂設(shè)施的投資與帶動(dòng)。

三、促進(jìn)虞山尚湖旅游度假區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化財(cái)政稅源的建議

首先，虞山尚湖旅游度假區(qū)可以依托“國家AAAAA旅游景區(qū)”等名聲優(yōu)勢(shì)，加快建立全域性旅游城市，從中衍生出與旅游產(chǎn)業(yè)配套的服務(wù)項(xiàng)目：政府加大對(duì)非省會(huì)旅游城市的支持力度，強(qiáng)化旅游質(zhì)量監(jiān)管，引進(jìn)相匹配的創(chuàng)新科技和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，打造旅游產(chǎn)業(yè)基地和國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。此外，稅源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，需要區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮虞山景區(qū)“依山傍水”的區(qū)域特征，豐富旅游業(yè)態(tài)，在“美中求精”、“精中求變”，重視“精品服務(wù)”：在本土特色食宿和旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，優(yōu)化旅游服務(wù)，傳達(dá)舒適、輕松的服務(wù)理念。最后，推進(jìn)虞山尚湖旅游度假區(qū)與文化、體育的融合發(fā)展，拓展消費(fèi)方式的多樣性，促進(jìn)文旅深度融合，從而挖掘居民消費(fèi)潛能，引導(dǎo)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)，為區(qū)域財(cái)政創(chuàng)收。虞山景區(qū)要以倡導(dǎo)“綠色生活”的新型旅游模式為目標(biāo)，將虞山尚湖旅游度假區(qū)打造成為享譽(yù)全國的度假勝地。

四、結(jié)束語

虞山尚湖旅游度假區(qū)財(cái)政稅源狀況的發(fā)展，財(cái)政預(yù)算的合理需要相關(guān)工作者在從事長(zhǎng)期的調(diào)研事業(yè)中針對(duì)現(xiàn)狀，實(shí)事求是，不斷探索、創(chuàng)新，把對(duì)稅源狀況的數(shù)據(jù)資料提升到全局的高度上，再根據(jù)實(shí)踐加以增添或刪減，從而逐步構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、合理的財(cái)政稅源的發(fā)展格局。

參考文獻(xiàn)：

[1]虞山尚湖旅游度假區(qū)2017年上半年工作總結(jié)和下半年工作打算;常熟市人民政府;2017

[2]虞山尚湖旅游度假區(qū)2017年工作總結(jié)和2018年工作打算;常熟市人民政府;2018

[3]浦梅萍,關(guān)于常熟市2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告,常熟市十五屆人大一次會(huì)議

作者：黃麗球 單位：江蘇省常熟市虞山林場(chǎng)財(cái)政所