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能源安全的新視角

1從關(guān)注市場機(jī)制到關(guān)注“公共物品”性質(zhì)的氣候變化

盡管中國一直致力于能源多元化、新能源開發(fā)利用和不斷研發(fā)及推廣能源節(jié)約技術(shù)等，但對國際能源市場的依賴程度卻是越來越高，原油對外依存度在2011年更是達(dá)到55%的新高。因此，在中國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、快速增長的過程中，將未來能源安全面臨的不確定性主要歸于能源價格———即市場機(jī)制，是可以理解的。不容置疑，我國目前優(yōu)先目標(biāo)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這需要與之相適應(yīng)的碳排放空間和相關(guān)政策。同時，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)亦是中國乃至世界大勢所趨。作為世界人口唯一超過13億的大國、世界第二大經(jīng)濟(jì)體、增長速度最快的發(fā)展中大國和世界第一能源相關(guān)的CO2排放大國，中國在溫室氣體減排方面的壓力會與日俱增，關(guān)注“公共物品”性質(zhì)的氣候變化將是中國能源安全領(lǐng)域持續(xù)關(guān)注的焦點。

2從強(qiáng)調(diào)能源數(shù)量到強(qiáng)調(diào)能源結(jié)構(gòu)

中國的能源安全一直都是強(qiáng)調(diào)數(shù)量多于結(jié)構(gòu)，煤炭儲量豐富就充分利用;石油、天然氣、鈾礦等儲量相對不足，與之相對應(yīng)的是石油、天然氣和核能比例一直都是遠(yuǎn)低于煤炭;水能、太陽能、風(fēng)能、潮汐能等可再生能源在我國有著巨大的發(fā)展空間，但受限于環(huán)保、資金、技術(shù)、市場等制約，尚未得到充分的開發(fā)利用。現(xiàn)實的表現(xiàn)就是一次能源結(jié)構(gòu)以煤為主，單位GDP的二氧化碳排放強(qiáng)度遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家和世界主要經(jīng)濟(jì)體。強(qiáng)調(diào)能源結(jié)構(gòu)意味著增加石油、天然氣、核能等的比重，尤其是提高生物能、風(fēng)能、太陽能、水能、潮汐能等可再生能源的比重，風(fēng)險成本是可控的，減少的煤炭開采量也可作為留給子孫后代的一種儲備。通過開發(fā)新能源和充分利用可再生能源，增加清潔能源供應(yīng)，降低化石能源所占比例，逐漸形成能源供應(yīng)和消費的低碳化是能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的終極目標(biāo)。

3提高能效和推廣節(jié)能技術(shù)

提高能效和推廣節(jié)能技術(shù)可以在既定的能源消耗甚至是更少的能源消耗的基礎(chǔ)上保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，這是經(jīng)濟(jì)增長由粗放向集約轉(zhuǎn)型的表現(xiàn)，也是產(chǎn)業(yè)高級化、合理化升級換代的一種表現(xiàn)，更是中國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的一個根本體現(xiàn)。只要能源消耗降低增長，溫室氣體排放也將相應(yīng)減少，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到未來類似于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》約束的可能性就會大大降低。

低碳經(jīng)濟(jì)背景下能源安全戰(zhàn)略選擇

低碳經(jīng)濟(jì)背景下能源安全戰(zhàn)略是兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和降低碳排放的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，它將集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高能源效率和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求;將能源利用低碳化和高效化作為能源安全的既低碳又經(jīng)濟(jì)的最佳選擇。

1提高能效

將提高能效置于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和確保能源安全的重要位置。能源高效利用不但對于可持續(xù)發(fā)展意義重大，更是應(yīng)對能源儲備不足和能源利用高碳排放的根本性舉措之一。低碳經(jīng)濟(jì)要求低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣，低碳產(chǎn)業(yè)的茁壯成長，能源效率不斷提高，減少經(jīng)濟(jì)運行中化石能源消耗。

2優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

我國經(jīng)濟(jì)在2012年處于低位運行，但也高于7%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中仍屬發(fā)展速度最快之列;2011年我國城市化率達(dá)到51%，城市人口首次超過農(nóng)村人口，城市化保持了較快的經(jīng)濟(jì)增長速度。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化率的快車道，產(chǎn)生了旺盛的能源需求，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式意味著給低碳排放和無碳排放能源提供了良機(jī)。

(1)加大可再生能源開發(fā)力度，在廣大農(nóng)村為秸稈、牲畜糞便等能源化利用提供技術(shù)和資金支持。每年農(nóng)戶大量焚燒秸稈不但造成嚴(yán)重的大氣污染危害人體健康和影響交通出行，而且造成資源的極大浪費;部分農(nóng)戶購買煤炭作為燃料，卻將牲畜糞便等有機(jī)物隨意排入河流溝渠等;許多偏僻的山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后與太陽能、水能、生物能、風(fēng)能等能源中的一種與數(shù)種較為豐富并存。因此，大力發(fā)展太陽能、光伏發(fā)電、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣等，可以為我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化做出積極的貢獻(xiàn)。

(2)充分利用市場機(jī)制，提高石油、天然氣在化石能源中的比重。石油和天然氣相對于煤炭，二氧化碳的排放量較低，用石油、天然氣一定程度上替代煤炭是一種較為現(xiàn)實的選擇。

(3)重視核電和煤層氣產(chǎn)業(yè)。發(fā)展核電不能因噎廢食，更不能搞，要充分考慮環(huán)保、技術(shù)安全保證、選址地質(zhì)條件等，做到萬無一失;將煤層氣產(chǎn)業(yè)作為煤炭工業(yè)現(xiàn)代化和資源利用綜合化的一種新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)減少以致避免煤炭開采事故的發(fā)生。

作者：鮑文卿鳳單位：成都信息工程學(xué)院商學(xué)院西南石油大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院