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一、國外自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展離岸服務(wù)外包的實(shí)踐

現(xiàn)階段，世界各國自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的如火如荼。從接包方視角來看，印度、菲律賓、愛爾蘭、迪拜、韓國等國家自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展離岸服務(wù)外包最為成功。基于此，本文選取印度諾伊達(dá)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、菲律賓克拉克自由港區(qū)、愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易園區(qū)、迪拜自由區(qū)、韓國馬山自由貿(mào)易區(qū)作為研究對象，并從其離岸服務(wù)外包發(fā)展概況、政策措施、發(fā)展成績等視角進(jìn)行深入剖析，對比情況見表2。

（一）印度諾伊達(dá)經(jīng)濟(jì)特區(qū)離岸服務(wù)外包印度諾伊達(dá)經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要發(fā)展的是信息技術(shù)離岸外包和業(yè)務(wù)流程外包。諾伊達(dá)經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立于1985年，占地面積125．45平方千米。近年來，諾伊達(dá)經(jīng)濟(jì)特區(qū)憑借先天的語言（英語）優(yōu)勢①，大力發(fā)展離岸服務(wù)外包并取得了卓越成就。其主要做法包括：一是印度早在甘地執(zhí)政時期就制訂了《計(jì)算機(jī)軟件出口、軟件發(fā)展培訓(xùn)的政策》，此后陸續(xù)針對離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)又推出一系列的放寬措施。2005年5月，在考察了其他各國經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基礎(chǔ)上，印度國會又正式審議通過《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法案》。法案對經(jīng)濟(jì)特區(qū)離岸服務(wù)外包業(yè)的審批制度、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面做了全面的規(guī)定，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)離岸服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展提供了法律支持基礎(chǔ)。二是諾伊達(dá)經(jīng)濟(jì)特區(qū)積極建立軟件技術(shù)園，為新進(jìn)企業(yè)提供成功離岸外包的經(jīng)驗(yàn)、提供高效和可靠的服務(wù)。這些舉措吸引了IBM、富士通、LG、三星等大量的外資企業(yè)和大量的IT外包商，主要開展業(yè)務(wù)包括信息技術(shù)服務(wù)離岸外包、呼叫中心、研發(fā)外包、商務(wù)流程離岸外包。三是設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資資金，主要針對軟件及信息服務(wù)外包企業(yè)提供信貸支持，軟件進(jìn)口關(guān)稅從100％降至零，服務(wù)外包企業(yè)的所得稅實(shí)行5免5減半。憑借這一系列的扶持措施，目前，印度諾伊達(dá)經(jīng)濟(jì)特區(qū)業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)行業(yè)一片欣欣向榮②。據(jù)統(tǒng)計(jì)，包含諾伊達(dá)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在內(nèi)，印度攫取了全球信息技術(shù)離岸外包市場總額的一半以上，以及業(yè)務(wù)流程離岸外包市場總額的46％；另外，據(jù)印度全國軟件和服務(wù)企業(yè)協(xié)會估計(jì)，到2020年信息技術(shù)離岸外包和業(yè)務(wù)流程離岸外包的產(chǎn)值將雙雙增長近2倍，達(dá)到1750億美元。

（二）菲律賓克拉克自由港區(qū)離岸服務(wù)外包菲律賓作為東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的發(fā)展中國家，近年來通過自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展離岸服務(wù)外包，經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，其中業(yè)務(wù)流程外包規(guī)模僅次于印度，成為全球第二大業(yè)務(wù)流程離岸外包承接國。克拉克自由港區(qū)作為菲律賓重要的一個自由貿(mào)易園區(qū)，其離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展十分成功。菲律賓克拉克自由港區(qū)成立于1992年，占地面積320平方公里，為促進(jìn)離岸服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，采取了一系列的政策措施：一是為提高離岸服務(wù)外包人才的競爭力，愛爾蘭政府專門對克拉克自由港區(qū)進(jìn)行撥款，設(shè)立面向離岸服務(wù)外包企業(yè)的“應(yīng)用型人才培訓(xùn)基金”，對不符合離岸服務(wù)外包公司錄用標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)聘者發(fā)放培訓(xùn)券，免收各種技能培訓(xùn)費(fèi)用，還承諾將通過培訓(xùn)后達(dá)到就業(yè)要求的人員就業(yè)后所繳納的個人所得稅再用來補(bǔ)充培訓(xùn)基金③。二是克拉克自由港區(qū)對離岸服務(wù)外包業(yè)采取多項(xiàng)鼓勵政策，開展“國際服務(wù)業(yè)鼓勵計(jì)劃”，致力于信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時啟動“投資優(yōu)先計(jì)劃”，將離岸服務(wù)外包業(yè)劃入優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)范疇。其他鼓勵措施還包括：在克拉克自由港區(qū)開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的外資企業(yè)，前6年予以免稅，免稅期后可繼續(xù)享受只交5％的營業(yè)稅的特殊優(yōu)惠待遇；自由港區(qū)內(nèi)離岸服務(wù)外包企業(yè)還可免稅進(jìn)口特殊設(shè)備及材料；離岸服務(wù)外包企業(yè)在當(dāng)?shù)刭徺I貨物和服務(wù)免交12％的增值稅。三是菲律賓政府針對克拉克自由港區(qū)離岸服務(wù)外包業(yè)對數(shù)據(jù)安全性的需求特點(diǎn)，建立了較完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系及信息保密制度，用以增強(qiáng)離岸服務(wù)外包發(fā)包方的信心。比如菲律賓政府先是通過“共和國法令8293號”頒布《知識產(chǎn)權(quán)法》，緊接著又通過了《數(shù)據(jù)安全和隱私法》④，突出對知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)安全的重視。這無疑對增強(qiáng)克拉克自由港區(qū)離岸服務(wù)外包企業(yè)的國際競爭力大有脾益。經(jīng)過菲律賓政府及克拉克自由港區(qū)離岸服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會的共同努力，菲律賓在全球服務(wù)外包領(lǐng)域的知名度蒸蒸日上。目前，菲律賓已占有全球離岸外包市場份額的20％以上，僅次于印度。在呼叫中心方面，菲律賓已超過印度成為行業(yè)的領(lǐng)頭羊。

（三）愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易園區(qū)軟件和信息離岸服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展起步于上世紀(jì)70年代，崛起時間為80年代后期，并在90年代中期得到迅猛發(fā)展，逐漸成長為全球離岸服務(wù)外包強(qiáng)國，其主要發(fā)展的是信息技術(shù)離岸外包。在發(fā)展信息技術(shù)離岸外包方面，主要采取的措施有：一是在上世紀(jì)70年代初，在全球企業(yè)開始運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)，新興的離岸信息服務(wù)與需求市場開始在世界范圍內(nèi)形成之際，香農(nóng)自由貿(mào)易園區(qū)迅速抓住機(jī)遇，積極利用自身地理和語言優(yōu)勢吸引全球軟件企業(yè)，并成功收獲大量美國軟件企業(yè)進(jìn)駐，成為美國企業(yè)進(jìn)入歐洲發(fā)展離岸服務(wù)外包的橋頭堡①；二是愛爾蘭政府通過向自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)的香農(nóng)開發(fā)公司投資，并與由香農(nóng)開發(fā)公司簽訂100～130年的長期租賃合同，香農(nóng)公司以較低租金取得建設(shè)用地，進(jìn)而以低價(jià)轉(zhuǎn)租給自由貿(mào)易園區(qū)開展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的公司，使得自由貿(mào)易園區(qū)地價(jià)平穩(wěn)又兼具競爭力；三是積極學(xué)習(xí)借鑒跨國公司入駐園區(qū)帶來的豐富培訓(xùn)、管理等方面經(jīng)驗(yàn)，輔以政府多方面激勵機(jī)制，最終香農(nóng)自由貿(mào)易園區(qū)離岸信息外包產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展起來。目前，受香農(nóng)自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包利好的國際號召力影響，大量跨國軟件公司進(jìn)入愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易園區(qū)，國內(nèi)從信息技術(shù)離岸外包的企業(yè)也由1996年的390多家，急劇增加到到2014年的1000多家。愛爾蘭已經(jīng)成為歐洲發(fā)展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)、吸引外資最多的國家之一。

（四）迪拜自由區(qū)離岸服務(wù)外包迪拜外包區(qū)（DubaiOutesourceZone，DOZ）于2004年宣布設(shè)立，是世界上第一個專注外包業(yè)的自由區(qū)，主要發(fā)展的是信息技術(shù)離岸服務(wù)外包。其成功經(jīng)驗(yàn)主要有：一是為促進(jìn)離岸服務(wù)外包發(fā)展，迪拜通過皇室法令，從批準(zhǔn)一家外資子公司的加入（48小時迅速完成審批）、簽發(fā)簽證（24小時）到確保新辦公室的冷水機(jī)是滿的（迪拜外包區(qū)大樓的管理者們負(fù)責(zé)裝修和布置辦公室）等各個方面，都給予了外包區(qū)廣泛授權(quán)。二是迪拜將低廉的勞動力和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，吸引到想把從呼叫中心到金融研發(fā)機(jī)構(gòu)的信息技術(shù)密集型活動都外包出去的公司。外包區(qū)為外包提供商建立了覆蓋歐洲、亞洲、美洲及中東等的全球性外包業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時啟動了一個為投資者而設(shè)的居住計(jì)劃，建設(shè)了各項(xiàng)活動、娛樂、休閑設(shè)施，為專家們提供各種居住及生活上的便利。三是迪拜外包區(qū)為吸引更多的外包企業(yè)，制訂了配套的設(shè)施服務(wù)和優(yōu)惠政策。其中主要包括：100％的免稅，暫定50年，包括企業(yè)所得稅、收入稅、關(guān)稅；100％的外國獨(dú)資；貨幣自由兌換；收入、利潤自由匯出；低廉的房產(chǎn)成本及法律支持；啟動當(dāng)?shù)厝瞬攀袌鼋ㄔO(shè)、加快人才培訓(xùn)；快速簡單簽證、便捷通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、一個窗口業(yè)務(wù)服務(wù)等。

（五）韓國馬山自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包韓國于1970年設(shè)立馬山出口自由區(qū)，開始以傳統(tǒng)勞動力密集的加工制造業(yè)為主，在2000年之后逐漸增加貿(mào)易、物流、流通、信息處理、服務(wù)業(yè)等功能，后更名為馬山自由貿(mào)易園區(qū)，積極發(fā)展信息技術(shù)離岸外包、業(yè)務(wù)流程離岸外包以及知識流程離岸外包，現(xiàn)已成為韓國服務(wù)離岸外包業(yè)的聚集地。其主要做法包括：一是為促進(jìn)自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包的發(fā)展，韓國廢除了財(cái)政經(jīng)濟(jì)部的《關(guān)稅自由區(qū)法》，其內(nèi)容被吸收、合并到產(chǎn)業(yè)資源部的《自由貿(mào)易園區(qū)法》之中，通過把性質(zhì)相似的兩部法律合并，使復(fù)雜程序簡單化，通過將兩個區(qū)合并運(yùn)行達(dá)到最佳效果；二是園區(qū)不進(jìn)入韓國國內(nèi)的商品不受海關(guān)監(jiān)管，不涉及關(guān)稅，可以自由流通，投資自由；三是在政府管制放松背景下，馬山自由貿(mào)易園區(qū)由于受土地緊張等制約，積極推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，采取鼓勵離岸服務(wù)外包發(fā)展的措施，如對涉及國外商務(wù)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)行免征七年所得稅的政策，遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于制造業(yè)。截至目前，具有離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)80％以上。

二、對中國的啟示

他山之石，可以攻玉。當(dāng)前，印度、菲律賓、愛爾蘭、迪拜、韓國等國家自由貿(mào)易園區(qū)積極發(fā)展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，為中國的自由貿(mào)易園區(qū)開展離岸服務(wù)外包提供了重要參考模版。

（一）建立健全自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包相關(guān)法律法規(guī)目前，中國的自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展離岸服務(wù)外包服務(wù)方面的法律法規(guī)還不夠完善，這不僅會造成外商擔(dān)憂，還會影響他們將業(yè)務(wù)外包轉(zhuǎn)移到自由貿(mào)易園區(qū)的決心。因此，中國應(yīng)根據(jù)本國實(shí)際，借鑒國外自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展離岸服務(wù)外包在法律法規(guī)方面的成功經(jīng)驗(yàn)。首先，出臺自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。受“重制造、輕服務(wù)”傳統(tǒng)觀念影響，中國一直存在服務(wù)價(jià)值不受重視現(xiàn)象，許多企業(yè)不得不把項(xiàng)目中的產(chǎn)品和服務(wù)合并報(bào)價(jià)、以產(chǎn)品收益彌補(bǔ)服務(wù)收益。因此，訂立自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對于提高中國自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包的標(biāo)準(zhǔn)化程度是一個契機(jī)。其次，構(gòu)建自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包業(yè)的監(jiān)管體系。離岸服務(wù)外包業(yè)的監(jiān)管日益成為影響離岸服務(wù)外包發(fā)展的一個關(guān)鍵制約因素，加強(qiáng)自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包業(yè)的監(jiān)管關(guān)鍵措施是逐步落實(shí)以下幾點(diǎn)：建立信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)和人員資質(zhì)資格評定體系、認(rèn)證認(rèn)可體系、信息安全管理體系等自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包體系建設(shè)，推動自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包安全的績效考核，開展服務(wù)外包信息安全認(rèn)證評估，引導(dǎo)和支持自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包企業(yè)盡快建立健全內(nèi)控機(jī)制等。再次，對自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)信息安全方面進(jìn)行專門立法，設(shè)立數(shù)據(jù)安全中心。目前，中國已有基本完整的信息安全法律框架體系，但在信息安全方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)，不斷加強(qiáng)自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包企業(yè)、行業(yè)在信息安全方面的保護(hù)力度。例如，出臺配套的相關(guān)離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)信息安全法，用以加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。另外，還可以在自由貿(mào)易園區(qū)設(shè)立專門的“離岸服務(wù)外包數(shù)據(jù)中心”，確保自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)離岸服務(wù)數(shù)據(jù)安全等。

（二）提升自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包信息公共服務(wù)印度是第一個著手樹立品牌形象的離岸服務(wù)接包方，其獨(dú)特的品牌優(yōu)勢為印度在國際離岸服務(wù)外包市場確立了地位。就中國而言，應(yīng)大力提高自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包信息公共服務(wù)水平，打造“中國服務(wù)外包”國際品牌。首先，中國應(yīng)借鑒印度成功經(jīng)驗(yàn)，在海外市場宣傳中樹立中國統(tǒng)一的自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包企業(yè)品牌，宣傳中國自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包的質(zhì)量，通過各種會議、會展等場合宣傳、展示中國自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包形象；其次，積極籌建和完善自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)具有領(lǐng)導(dǎo)和影響地位的離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)協(xié)會、組織，針對自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)行業(yè)法律政策方面為政府提供有效建議，開展全球離岸服務(wù)外包市場營銷與品牌建設(shè)，協(xié)會應(yīng)積極動員、組織自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包企業(yè)拓展國際離岸服務(wù)外包市場，積極展示中國離岸外包服務(wù)提供商適應(yīng)國際市場的能力，重點(diǎn)發(fā)展在國際上代表中國自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包的領(lǐng)軍企業(yè)①，統(tǒng)一中國自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包信息，踴躍參與國際離岸服務(wù)外包行業(yè)貿(mào)易展等；再次，自由貿(mào)易園區(qū)離岸外包服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)代表中國離岸服務(wù)外包行業(yè)，就國際離岸服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期、趨勢及最佳慣例等內(nèi)容對自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)各接包公司進(jìn)行培訓(xùn)，遵循國際規(guī)范針對整個行業(yè)，定義關(guān)鍵性術(shù)語與定義，促進(jìn)中國自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包企業(yè)與國際市場平滑接軌。

（三）加大自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持力度政府應(yīng)繼續(xù)完善自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升對自由貿(mào)易園區(qū)離岸外包產(chǎn)業(yè)的扶持力度。根據(jù)其他國家自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，國家應(yīng)充發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，幫助自貿(mào)區(qū)離岸服務(wù)外包企業(yè)提升國際競爭力。首先，充分發(fā)揮自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包政策的促進(jìn)作用，擴(kuò)大政策覆蓋面，在自由貿(mào)易園區(qū)積極制定并拓寬最新的優(yōu)惠政策涵蓋面，填補(bǔ)現(xiàn)有離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)推動體系的空白，延長政策時效，充分體現(xiàn)政策的普惠性。例如采取由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包產(chǎn)許可證的放寬政策、離岸服務(wù)外包服務(wù)軟（硬）件進(jìn)出口關(guān)稅及其他稅（如營業(yè)稅）的減免政策，對涉及國外商務(wù)的高技術(shù)離岸服務(wù)外包項(xiàng)目免征所得稅等。其次，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，拓展行業(yè)領(lǐng)域，推動從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變，打造以可持續(xù)離岸外包服務(wù)交付優(yōu)勢為內(nèi)容的國際離岸服務(wù)外包核心競爭力②。再次，對自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)符合條件的離岸服務(wù)外包企業(yè)、單位開展服務(wù)外包人才培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證等給予補(bǔ)助。例如對獲得CMMI（開發(fā)能力成熟度模型集成）、CMM（開發(fā)能力成熟度模型）、PCMM（人力資源成熟度模型）、ISO27001／BS7799（信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)）、ISO20000（IT服務(wù)管理）、SAS70（服務(wù)提供商環(huán)境安全）認(rèn)證以及其他相關(guān)國際資質(zhì)認(rèn)證的離岸服務(wù)外包企業(yè)，可按相關(guān)資金管理辦法給予一定比例的資金獎勵。

（四）增強(qiáng)自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包企業(yè)國際競爭力提高自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包企業(yè)自身的綜合能力是獲取更多歐美日等發(fā)達(dá)國家離岸服務(wù)外包訂單的有效措施。首先，應(yīng)提高自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包企業(yè)與客戶交流溝通能力。良好的溝通交流能力是開展離岸服務(wù)外包合作的首要前提，包括語言溝通技巧以及對離岸服務(wù)發(fā)包國文化背景的理解能力兩個方面，這些能力的提升對進(jìn)一步加深服務(wù)外包雙方的信任與理解，幫助中國自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包企業(yè)爭取更多外包訂單十分重要。其次，提高離岸服務(wù)外包企業(yè)的管理能力。企業(yè)管理能力的提升主要是指自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)離岸服務(wù)外包企業(yè)通過比如資格認(rèn)證等方式證明自身的離岸服務(wù)外包能力與服務(wù)水平，使海外服務(wù)外包客戶直觀了解自貿(mào)區(qū)服務(wù)外包企業(yè)的能力，增加對企業(yè)的認(rèn)可度。再次，提升離岸服務(wù)外包企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目的交付能力。承擔(dān)項(xiàng)目的交付能力包括離岸服務(wù)外包接包企業(yè)的一系列技術(shù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)等專業(yè)能力，其中技術(shù)能力主要指離岸服務(wù)外包企業(yè)的獨(dú)立研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力。業(yè)務(wù)能力指離岸服務(wù)外包企業(yè)對其所服務(wù)的外包業(yè)務(wù)的理解和掌握能力，服務(wù)能力指離岸服務(wù)外包企業(yè)具備的向客戶提供全方位、完善的外包方案能力。唯有如此全方位增強(qiáng)離岸服務(wù)外包企業(yè)綜合能力才能堅(jiān)定國外客戶信心，為中國自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包的發(fā)展打下內(nèi)在的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）培養(yǎng)自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)多層次自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包專業(yè)人才，加快提升自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包企業(yè)綜合競爭力。首先，建立健全離岸服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系。在離岸服務(wù)外包人才培養(yǎng)方面，應(yīng)做到高校與行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，兩手都要抓，兩手都要硬。在積極培養(yǎng)自貿(mào)區(qū)離岸服務(wù)外包企業(yè)開展多語種的各項(xiàng)服務(wù)，如英語、阿拉伯語、法語、印度語、德語、西班牙語、土耳其語、希臘語及意大利語等能力的同時安排專項(xiàng)員工培訓(xùn)基金，用于自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包企業(yè)員工業(yè)務(wù)資質(zhì)、國際認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)等方面的培訓(xùn)③。其次，通過結(jié)合中國服務(wù)外包人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，提供多種交流平臺，建立并完善包括高級人才培訓(xùn)、中層開發(fā)骨干培訓(xùn)和低層軟件技術(shù)工人培訓(xùn)等在內(nèi)的不同需求層次的專業(yè)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，積極落實(shí)商務(wù)部“千百十工程”人才培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)出一批專業(yè)的自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包人才。再次，為創(chuàng)建多層次、全方位的離岸服務(wù)外包人才結(jié)構(gòu)，政府應(yīng)專門開辟一條國外離岸外包服務(wù)人才回歸“綠色通道”，放寬高層次創(chuàng)新型人才引入政策，針對海外歸國人才給予特殊照顧。另外，改善自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包人才流動機(jī)制方式也是吸引和聘用海外高級離岸服務(wù)外包人才進(jìn)入自由貿(mào)易園區(qū)工作，加速提升中國自由貿(mào)易園區(qū)離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才的國際化水平的一項(xiàng)重要舉措。

作者：胡劍波單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授