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所謂經濟增長方式，是指推動經濟增長的各種生產要素投人及其組合的方式，其實質是依賴什么要素，借助什么手段，通過什么途徑，怎樣實現(xiàn)經濟增長。經濟增長方式的選擇和確定，不僅取決于國情和發(fā)展階段，還取決于占主導地位的發(fā)展觀。從這個意義上可以說，增長方式是發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。當前，按照科學發(fā)展觀的要求，加快重慶市“十一五”規(guī)劃期間推進經濟增長方式的根本性轉變，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。

一、把握推進孟慶市經濟增長方式根本性轉變的墓本原則

經濟增長方式轉變是指的最終實現(xiàn)的經濟增長的一種形式上的變化，在促進這種變化過程中，政府的主導作用是通過經濟思想、政策、法規(guī)、規(guī)劃、經濟杠桿等手段去實現(xiàn)，政府的中長期規(guī)劃體現(xiàn)著如何實現(xiàn)經濟增長方式轉變的目標。所以在制定重慶“十一五”發(fā)展規(guī)劃時，全市經濟應當確立體現(xiàn)經濟增長方式轉變的思想，依照工業(yè)發(fā)展和老工業(yè)基地改造的總體思路和主要目標，首先確立六大工作基本原則，主導經濟增長方式轉變方向。一是堅持協(xié)調發(fā)展原則。加大產業(yè)結構調整力度，促進輕重工業(yè)，高新技術產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)，資金技術密集型產業(yè)和勞動密集型產業(yè)，虛擬經濟和實體經濟協(xié)調發(fā)展。加大生產力布局調整，促進二大經濟區(qū)、四大經濟板塊協(xié)調發(fā)展。加大公有制經濟和非公有制經濟協(xié)調發(fā)展力度，使發(fā)揮產業(yè)集群帶動作用的骨干企業(yè)與廣大中小企業(yè)互為補充，協(xié)調發(fā)展。二是堅持可持續(xù)發(fā)展原則。以建設節(jié)約型社會為目標，大力發(fā)展循環(huán)經濟，合理利用資源并提高資源的利用效率。強化環(huán)境保護意識，采用新工藝、新技術減少環(huán)境污染，加大污染物治理力度，促進經濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展三是堅持產業(yè)集群發(fā)展的原則。立足資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，有所為有所不為，發(fā)揮特色優(yōu)勢，圍繞重點產業(yè)，以工業(yè)園區(qū)為載體，加大力度引進和培育帶動產業(yè)集聚的骨干企業(yè)，并延伸產業(yè)鏈，發(fā)揮產業(yè)集聚的競爭優(yōu)勢，增強產業(yè)的競爭能力。四是堅持科技創(chuàng)新的原則。強化科學技術是第一生產力意識，引導和推進企業(yè)加大技術研究和開發(fā)的投人，加大新產品開發(fā)力度，提高產品的質量，不斷增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)的核心競爭能力。五是堅持有進有退原則。加強產業(yè)政策的引導，支持國家鼓勵類產業(yè)的發(fā)展，嚴格控制發(fā)展高能耗、污染重產業(yè)，逐步關停小水泥、小鋼鐵、小玻璃、小火電等。六是堅持工業(yè)結構調整與國際國內產業(yè)轉移趨勢以及國家大企業(yè)集團戰(zhàn)略布局相結合的原則。抓住經濟全球化的有利時機，把握國際國內產業(yè)轉移的趨勢，立足資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，積極主動參與國際國內分工，變招商引資為招商選資，促進產業(yè)經構調整。突出重慶作為國家老工業(yè)基地，兵器裝備基地以及三峽庫區(qū)的地區(qū)特色，爭取國家支持，并加強與國家大企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作，爭取重大項目在重慶的布局，形成新的產業(yè)。

二、以科技創(chuàng)新為前進動力和發(fā)展?jié)摿?促進經濟增長方式向內涵式擴大再生產轉變

按照科學發(fā)展觀的要求，轉變經濟增長方式，本質上要求提高經濟增長的科技含量和知識含量，使經濟增長建立在科技不斷進步的基礎上。結合重慶實際，在“十一五”期間，尤其要圍繞傳統(tǒng)產業(yè)的結構優(yōu)化與技術升級，提高技術創(chuàng)新能力，通過信息技術等高新技術及先進適用技術的推廣應用、關鍵技術創(chuàng)新與集成、重大技術裝備研制和產品更新?lián)Q代，加速傳統(tǒng)產業(yè)的改造與提升。以建立和完善一批產業(yè)技術研發(fā)平臺和創(chuàng)新服務平臺為重點，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強企業(yè)技術中心、行業(yè)技術中心、工程研究中心建設，建立為產業(yè)技術進步提供技術支撐的產業(yè)技術研發(fā)平臺建設，提高我市產業(yè)關鍵共性技術研發(fā)能力和引進技術的消化吸收能力，帶動產業(yè)技術升級。加快建立為產業(yè)技術進步提供綜合和專業(yè)性服務的創(chuàng)新服務平臺，提高其服務功能，拓展其服務范圍，為傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術創(chuàng)新提供服務。以現(xiàn)代控制技術應用為重點，推進制造領域的優(yōu)質高效生產。重點應用數(shù)控技術、模糊控制技術、集散控制技術(DcS)、現(xiàn)場總線控制技術(FCS)等現(xiàn)代控制技術，提高工業(yè)裝備的自動化水平和加工能力，提高生產效率、加工精度和產品質量，縮短生產周期，改善生產環(huán)境，降低能源和原材料消耗。以信息技術推廣應用為重.點，提高傳統(tǒng)產業(yè)的信息化水平。積極推進信息技術與制造技術的緊密結合，提高企業(yè)設計、生產過程自動化和管理信息化水平，縮短產品開發(fā)周期，提高產品質量，降低成本，提高管理效益。以產業(yè)關健共性技術的開發(fā)與應用為重點，促進傳統(tǒng)產業(yè)的技術升級。圍繞產業(yè)技術升級急需解決的關鍵技術、共性技術及配套技術，加強產學研合作，加大技術開發(fā)投人，開發(fā)形成一批擁有自主知識產權的技術及產品，并積極推廣應用。以培育龍頭企業(yè)為重點，促進產業(yè)集群和產業(yè)術研發(fā)擴散基地的形成。以研制重大技術裝備和成套設備集成為重.點，高裝備制造水平和能力。重點選擇對行業(yè)影響大、用面寬的重大技術裝備，組織技術開發(fā)與科技攻，形成和提高重大技術裝備研制水平和成套設備成能力，促進其在行業(yè)中的應用，滿足傳統(tǒng)產業(yè)裝更新?lián)Q代的需要。以高技術、高附加值產品研制為重點，促進產品的升級換代。圍繞市場需求，立足產品結構調整，通自主開發(fā)和引進技術消化吸收，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產品的技術含量和產品檔次，推動重點新產品的產業(yè)步伐，培育形成一批技術含量高、市場競爭能力、市場占有率高、品牌效應大的重點新產品，帶動和支撐傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展。

三、以發(fā)展循環(huán)經濟緩解資源約束矛盾，促進經濟增長方式向可持續(xù)發(fā)展轉變

重慶市作為老工業(yè)基地和資源消耗大戶，長期以來存在的資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低問題，已日漸成為影響全市經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的制約因素。發(fā)展循環(huán)經濟，既是提高經濟增長效益的重要措施，更是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。“十一五”期間，重慶市應進一步貫徹落實中央關于發(fā)展循環(huán)經濟，建設節(jié)約型社會的精神，按照國家發(fā)改委印發(fā)的《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》和重點實施十大重點節(jié)能工程的要求，推進發(fā)展循環(huán)經濟新型工業(yè)化的戰(zhàn)略。實施主城環(huán)境污染企業(yè)搬遷工程。重點抓好主城區(qū)納入搬遷計劃范圍的企業(yè)搬遷。引導其他主城區(qū)老工業(yè)企業(yè)在市場機制的調節(jié)下，按照產業(yè)梯度轉移的原則，實施“退二進三”或“退城進園”有序遷人相應的特色工業(yè)園區(qū)，并在搬遷過程中實現(xiàn)升級改造，實現(xiàn)“搬大、搬強、搬活、污染消除”的總原則。抓好水資源合理利用大工程。爭取中央國債資金支持，“十一五”期間規(guī)劃實施工業(yè)廢水治理項目，為徹底改變我市水環(huán)境質量做出貢獻。實施提高水資源循環(huán)利用和工業(yè)節(jié)水工程，大力開展廢水循環(huán)利用和中水回用，努力實現(xiàn)洗煤廢水、礦井水、選礦廢水、軋鋼冷卻水、氮肥冷卻水和電廠沖灰水的“零排放”，創(chuàng)建一批廢水“零排放”工業(yè)企業(yè)，加大工業(yè)節(jié)水技術改造的力度，大力推廣工業(yè)節(jié)水技術。抓好能源節(jié)約大工程。實施水泥低溫余熱利用和煤礦瓦斯氣利用工程。實施發(fā)展區(qū)域熱電聯(lián)產工程，在全市熱負荷較大的工業(yè)園區(qū)、大型工業(yè)企業(yè)，規(guī)劃一批熱電聯(lián)產項目，以達到提高供熱效率、節(jié)約能源和改善環(huán)境的目的。實施電能平衡測試和能效評價工程，到2007年爭取組織開展工業(yè)、商業(yè)用電大戶的電能平衡測試和能效評價工作，提出相應節(jié)電措施，達到提高電能使用效率、降低生產成本的目的。實施系統(tǒng)節(jié)能工程，研究制定新增主要耗能設備能效指導原則，逐步提高用能裝備水平的準人門檻，限制低水平高消耗用能設備的使用，禁止國家明令淘汰設備的轉移使用。實施節(jié)能監(jiān)測和技術推廣服務體系建設工程，積極支持和鼓勵科研院所、科技中介機構參與發(fā)展循環(huán)經濟研究、技術開發(fā)與推廣工作，弓}導鼓勵生產、消費節(jié)能和資源綜合利用產品。抓好資源綜合利用五大工程。一是實施再生資源的綜合利用工程，制定相應的法律規(guī)章，建立健全再生資源回收利用的法律法規(guī)體系。二是實施工業(yè)固體廢物的綜合利用工程，繼續(xù)以煤研石、粉煤灰利用為重點，強力推進全市礦產資源開采過程中產生的共生、伴生礦，以及生產過程中產生廢渣的綜合利用。三是實施生活垃圾的資源化、減量化、無害化工程。四是實施建設循環(huán)經濟園區(qū)工程，引導園區(qū)搭建供水、熱電聯(lián)供、物流配送、廢水處理等公共服務平臺，實行集約化管理，為園區(qū)內企業(yè)提供低成本、高效率服務。抓好清潔生產四項工程。一是實施重點污染行業(yè)的污染防治工程，重點加強鉻鹽、銀鹽、電鍍、錳、造紙等行業(yè)的污染防治工作，出臺相關行業(yè)發(fā)展指導性意見，規(guī)范重點污染行業(yè)發(fā)展。二是實施創(chuàng)建清潔生產企業(yè)工程，制定《重慶市清潔生產審核暫行辦法》。三是實施“潔凈煤”和“清潔能源”工程，大力推行洗選煤技術，鼓勵潔凈煤發(fā)展，推廣清潔能源，改善城市燃料結構，推進燃油汽車改天然氣，實施“潔凈煤”和“清潔能源”項目。