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重慶是我國(guó)西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，它的發(fā)展直接關(guān)系著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景。重慶作為我國(guó)目前人口最多的直轄市，農(nóng)業(yè)人口占據(jù)相當(dāng)大的比重，要發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的作用，僅僅依靠主城9區(qū)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。重慶的發(fā)展，一方面必須以主城9區(qū)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平為依托，帶動(dòng)周邊區(qū)縣的發(fā)展；另一方面，周邊區(qū)縣應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極塑造良好的形象，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的全面發(fā)展。

一、周邊區(qū)縣形象存在的問題

重慶的周邊區(qū)縣是指除了主城9區(qū)（渝中區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)、大渡口區(qū)、九龍坡區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、北碚區(qū)）之外的其他區(qū)縣。周邊區(qū)縣因?yàn)闅v史、地理等因素，與主城區(qū)相比，在經(jīng)濟(jì)、文化、人口素質(zhì)和政府形象上都存在一定的差距。我們要塑造一個(gè)新時(shí)代新重慶的形象，首先要承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，從而不斷克服周邊地區(qū)形象上存在的缺點(diǎn)，縮小差距。目前，周邊區(qū)縣形象存在以下問題：第一，交通條件滯后于人口流動(dòng)。在我國(guó)的4個(gè)直轄市中，重慶因?yàn)槠涮厥獾牡乩項(xiàng)l件，擁有著“山城”的美譽(yù)，同時(shí)全市總?cè)丝诔^3000萬(wàn)，居4個(gè)直轄市之首。另外，作為大都市的重慶，還是交通樞紐中心和重要的人口集散地。這些因素，既給重慶的發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)與活力，又給繁忙的城市帶來(lái)更多的擁擠。近幾年來(lái)，周邊區(qū)縣的交通設(shè)施明顯改善，人們出行更加方便快捷，與主城區(qū)的聯(lián)系更加緊密。然而，這些交通設(shè)施還不能與作為大都市的標(biāo)準(zhǔn)相匹配。周邊區(qū)縣交通條件滯后，尤其體現(xiàn)在車站管理混亂、空氣污染嚴(yán)重等方面。車站是一個(gè)城市對(duì)外的窗口，營(yíng)造一個(gè)干凈、衛(wèi)生、有序的車站環(huán)境，是提升城市形象的重要手段。第二，城市建筑物過于破舊。一座城市的吸引力在很大程度上取決于城市建筑物的美觀程度。城市的建筑物猶如城市衣服，它們恰當(dāng)?shù)牟季旨昂侠淼拇钆洌３Ｄ茉鎏硪粋€(gè)城市的魅力。放眼世界，許多著名的城市之所以讓人們印象深刻，往往與該城市的標(biāo)志性建筑密切相關(guān)，比如巴黎之于埃菲爾鐵塔、紐約之于帝國(guó)大廈、上海之于東方明珠等。當(dāng)然，評(píng)價(jià)一個(gè)城市的建筑物是否應(yīng)該被時(shí)代淘汰，不能僅僅從時(shí)間維度出發(fā)，更要從建筑物是否符合時(shí)代精神、當(dāng)?shù)匚幕諊芭c其他建筑物的和諧搭配程度上考察，不僅講求實(shí)用，還要遵從美學(xué)原則。重慶周邊的許多區(qū)縣，在直轄以前是普通的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市建筑物設(shè)施布局不甚協(xié)調(diào)，顯得破舊。直轄之后，這種落后的狀況得不到及時(shí)的改善，成為破壞城市吸引力的負(fù)面因素。第三，人口素質(zhì)亟待提高。重慶總?cè)丝跀?shù)目龐大，但人口素質(zhì)參差不齊。要實(shí)現(xiàn)重慶經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。沒有人才的城市，也注定不能可持續(xù)發(fā)展。周邊區(qū)縣相對(duì)主城9區(qū)來(lái)說(shuō)，在擁有人才的質(zhì)和量方面都處于相對(duì)落后的地位。打造城市良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，塑造周邊城市新形象，人口素質(zhì)的提高刻不容緩。

二、影響周邊區(qū)縣形象的主要因素

上述周邊區(qū)縣形象存在的問題，主要是與重慶主城區(qū)相對(duì)而言的。這些問題之所以存在，筆者認(rèn)為，從根本上講主要有以下原因：第一，地區(qū)定位不準(zhǔn)確。周邊區(qū)縣不同于主城9區(qū)，地理位置決定了他們必須依托主城的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而周邊區(qū)縣除了依托主城不斷壯大之外，并沒有起到這種作用，沒有結(jié)合自身的特點(diǎn)發(fā)展出具有自己特色的經(jīng)濟(jì)。有的區(qū)縣工業(yè)基礎(chǔ)好，定位于工業(yè)基地相對(duì)比較合適；有的區(qū)縣有著自身的文化特色，那么發(fā)展文化旅游業(yè)也未嘗不可。比如彭水苗族土家族自治縣，地處重慶遠(yuǎn)郊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于其他區(qū)縣，但是作為重慶的民族自治縣，那里是苗族土家族的聚集地，該縣計(jì)劃打造的“苗寨風(fēng)情一條街”就是一個(gè)大膽的嘗試。事實(shí)證明，搞經(jīng)濟(jì)如果千篇一律常常不能經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)，時(shí)代呼吁經(jīng)濟(jì)的多樣性。周邊區(qū)縣定位的多樣性，將決定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣性。周邊區(qū)縣形象的塑造必須立足于當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，良好的形象不是憑空產(chǎn)生，而是由當(dāng)?shù)氐奈幕⒔?jīng)濟(jì)孕育。區(qū)縣自身的準(zhǔn)確定位是塑造良好形象的前提。第二，發(fā)展理念不先進(jìn)。發(fā)展理念的相對(duì)落后是影響周邊區(qū)縣良好形象的一個(gè)重要因素。先進(jìn)的理念引領(lǐng)時(shí)代的進(jìn)步。任何城市的形象設(shè)計(jì)如果沒有先進(jìn)理念的支撐，都會(huì)缺少活性，顯得呆滯。重慶直轄12年來(lái)，許多地方人們的思想觀念、生活習(xí)慣還停留在10年之前，對(duì)新事物的接納相對(duì)滯后。近年重慶提出“解放思想，擴(kuò)大開放”正是治療這一病癥的良方。各區(qū)縣應(yīng)該抓住機(jī)遇，積極解放思想，將先進(jìn)的思想引進(jìn)來(lái)，提升城市魅力，塑造城市的新形象。第三，形象意識(shí)不夠強(qiáng)。周邊地區(qū)的良好形象需要人們根據(jù)客觀實(shí)際著力塑造，而形象的塑造首先需要有強(qiáng)烈的形象意識(shí)。形象這個(gè)詞常常被人誤解，人們往往將它與“表面、膚淺、簡(jiǎn)單”聯(lián)系在一起。較之東部地區(qū)，西部地區(qū)人們對(duì)形象的接納還停留在試探的階段，對(duì)形象學(xué)營(yíng)造的成功案例還將信將疑。沒有深刻的形象意識(shí)，就不會(huì)將良好的形象體現(xiàn)在人們的日常生活中。沒有深刻形象意識(shí)的政府，不會(huì)懂得尊重公眾；沒有深刻形象意識(shí)的市民，不會(huì)在與人交往中自覺規(guī)范自身的言談舉止。第四，文化教育發(fā)展緩慢。一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)的形象，最終是體現(xiàn)在這個(gè)城市、這個(gè)地區(qū)的人的言行上。無(wú)論是政府官員、商人，還是普通市民，一定程度上都是區(qū)域形象的代言人。從這個(gè)意義上說(shuō)，一個(gè)城市的形象最終決定于市民整體的文化素質(zhì)。但是，重慶周邊區(qū)縣文化教育發(fā)展緩慢，人們基本素質(zhì)的提升程度不夠理想，知識(shí)文化的普及沒有跟上經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。

三、塑造周邊區(qū)縣良好形象的路徑

重慶周邊區(qū)縣的形象設(shè)計(jì)，筆直以為應(yīng)當(dāng)遵循三個(gè)基本原則：首先要符合重慶直轄市的特色，在西部地區(qū)具有引領(lǐng)時(shí)代前進(jìn)的作用；其次要切合周邊區(qū)縣自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化特色和社會(huì)實(shí)際；第三要以形象學(xué)的基本原理為指導(dǎo)，著力打造西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化領(lǐng)頭羊的角色。為此，應(yīng)該加強(qiáng)政府形象、市民形象和地方文化建設(shè)。區(qū)縣政府是做好形象設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。塑造政府的良好形象，首先要革新政府組織機(jī)構(gòu)，使之符合時(shí)代節(jié)拍。科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)能提高政府工作人員的積極性，同時(shí)從根本上防止各種顏色腐敗［1］。政府工作人員保持高效廉潔民主的作風(fēng)，是人們認(rèn)識(shí)政府、評(píng)價(jià)政府的窗口，同時(shí)是政府塑造自身形象的方式。政府的政策要體現(xiàn)時(shí)代精神，符合時(shí)代潮流。政府要有強(qiáng)烈的公關(guān)意識(shí)和形象意識(shí)，能及時(shí)處理公共突發(fā)事件，能處理好政府與新聞媒體的關(guān)系。利用媒體傳播政府的人本形象、責(zé)任形象，體現(xiàn)政府以人為本、執(zhí)政為民、科學(xué)發(fā)展、民主和諧的形象訴求［2］。如果說(shuō)政府是區(qū)縣形象設(shè)計(jì)的入手點(diǎn)，那么市民則是形象設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。提升政府的形象，可以對(duì)政府工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、思想意識(shí)、言談舉止、行為禮儀等方面的培訓(xùn)，可以對(duì)政府的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行革新，對(duì)政府的辦公場(chǎng)所進(jìn)行優(yōu)化。這些形象設(shè)計(jì)的措施相對(duì)容易，而對(duì)周邊區(qū)縣市民的形象塑造卻不是一朝一夕的事情，需要政府的領(lǐng)導(dǎo)和市民的自愿。沒有高素質(zhì)的市民，政府努力營(yíng)造的良好形象最終只會(huì)成為“無(wú)源之水，無(wú)本之木”。區(qū)縣的良好形象體現(xiàn)在政府的工作上，更體現(xiàn)在市民的日常生活中。塑造市民的良好形象，首先要在提高他們的整體素質(zhì)上下工夫。為此，可以建立百姓書屋，讓知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶；定期開辦法律知識(shí)講堂，用實(shí)際的案例深化人們的法律意識(shí)，減少社會(huì)矛盾糾紛。還應(yīng)該組織市民學(xué)習(xí)行為禮儀。重慶直轄以來(lái)，國(guó)內(nèi)外的朋友到周邊區(qū)縣旅游觀光、投資建廠的頻率增加了，提升市民的行為禮儀顯得十分重要。做好重慶周邊區(qū)縣的形象設(shè)計(jì)，需要一種戰(zhàn)略思維，既要展示重慶作為直轄市的新形象，具有現(xiàn)代氣息，又要考慮各區(qū)縣自身的文化背景，彰顯自身魅力。重慶山勢(shì)起伏，河流遍布，周邊區(qū)縣的文化各具特色，既有傳統(tǒng)工業(yè)基地，又有獨(dú)具特色的民族區(qū)域，還有尚待開發(fā)的觀光旅游資源。區(qū)縣的形象設(shè)計(jì)要堅(jiān)持具體問題具體分析的原則，在突出直轄市普遍性的背景下，發(fā)掘各區(qū)縣的文化內(nèi)涵。