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一、南通市屬紡工面臨的困難和矛盾

近幾年，我國紡織工業遇到一系列困難，出現前所未有的低谷。南通紡工面臨的主要矛盾是:

1、前后道比例不當，行業結構矛盾日顯突出。市屬紡織工業產品以前后道可分為上游產品(有化纖、棉紡織)，中游產品(有印染、脫脂紗布)，最終產品(有針織服裝、梭織服裝、棉制品、針織品)，另外還有生產資料產品(有紡機、紡器、熱電)等四大類產品，這四大類產品占總產值比例分別為:上游產品59.35%，中游產品10.25%，最終產品28.02%，生產資料產品2.38%。近年來，盡管著力發展深加工產品，使下游產品比重大幅度上升，但由于中游產品特別是印染業滑坡，成為制約我市紡織工業結構調整的瓶頸。

2、技改投入逐年減少，企業后勁明顯不足。南通紡工的整體設備水平在全國處于中游水平，“三無一精”的占比較低。近年來，隨著紡織行業普遍不景氣，技改投入更是逐年遞降。另外，在以往的技改項目中，效益增長不明顯，特別是印染行業進行的技改，更未能發揮預期效益。

3、勞動生產率低，缺乏競爭優勢。目前，紡織國企技術開發能力還不夠強，產品質量有待進一步提高，上、下游產品開發銜接不夠;面料開發水平尤其薄弱，新產品在銷售中比重較低。紡織行業勞動生產率水平明顯低于國際水平。據了解，國外棉紡工業萬錠用工一般在92人左右，采用細絡聯的在52人左右，而我國的水平則在250一300人，南通為250人左右。紡織工業面臨嚴重困難，將南通紡工國企推到了背水一戰的境地。只有加快國企改革，推進結構調整，加速產業升級的有利時機，把困難當作機遇，迎難而上求發展，才能使南通紡工國企再創輝煌。

二、抓住機遇，積極加快南通紡工國企改革步伐

國有企業改革是“九五”期間深化經濟體制改革的重要內容。要認真貫徹江總書記講話，按照中央“搞好大的，放活小的”的精神，來指導深化南通紡工國有企業的改革。

1、逐步在國有企業中建立現代企業制度。建立現代企業制度是我國企業制度的一項重大變革，它涉及到企業的地位、作用和經濟增長方式的根本性轉變。南通紡工國企一定要按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，進行規范的公司制改革，使企業成為現代市場經濟的微觀基礎。去年，南通紡織控股公司成立并運營操作以來，理順了政企關系。下一步，將落實產權代表經營責任。紡織控股公司對直屬國有紡工企業的產權代表—經營層，將明確經濟指標。通過這種權責相統一所形成的壓力機制，促使產權代表銳意開拓經營，勵精圖治。

2、因廠制宜，一企一策抓改革。南通紡工國企解困積極遵循“三改一加強”原則，在改革的策略上，將抓住重點，因廠制宜，一企一策抓改革。對于那些產品有銷路、市場前景好、經濟效益佳的優勢骨千企業和拳頭產品，要在資金、技術、人才上予以重點傾斜和大力支持，創造最優的條件和環境，促進其保持良好的發展勢頭。在完善和強化扭虧增盈目標責任制過程中，對扭虧有望的企業，采取扶持政策，促使其向盈利方向轉化。對于那些面臨困境的企業，則要加快和深化改革。對于那些長期虧損，資不抵債、扭虧無望的企業，果斷實施破產重組。

3、繼續抓好國有企業領導班子的建設。國有企業改革的成敗，關鍵是領導班子建設。而領導班子建設的核心是選好人、選準人，選好一把手更是非常關鍵。因此，我們將繼續抓好國有大中型企業領導班子的考核與調整工作，按照市委的要求，選拔那些政治素質好、事業心強、懂經營、善管理、廉潔自律的優秀人才擔任企業的領導人。