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作者：趙振南 單位：黑龍江省尚志國有林場管理局

1開展分類活動的意義

1.1能夠帶動其更加的市場化

在很長的時間以內(nèi)，廣大的林業(yè)因為它們自身的一些條件，比如生產(chǎn)時間非常的漫長，而且沒有獲取非常大的收效，投入和支出之間沒有形成正比例的關系，無法后期應有的回報，無法獲取充足的費用而導致其經(jīng)營方式缺乏集約型的特征，特別是在傳統(tǒng)的經(jīng)濟機制階段，相關機構沒有一定的權限，所有的運行活動都是按照規(guī)定開展，導致其無法和市場接軌。

然而進行分類話的活動，可以通過市場經(jīng)濟的特征來以引導其走向合理的運作步驟，確保林業(yè)機構可以有選擇權，進而確保相關人員和機構能夠獲取應有的效益。而且，在獲取了應有的效益之后，還能夠吸引一大部分的資源進入林業(yè)單位，在一定程度上解決了其費用不充分的局面。

當開展分類活動之后，它的運作活動屬于單位自身的活動，所有的活動都喲啊將效益放到最關鍵的位置，能夠切實提升林場活動的能動性同時還可以降低因為不了解相關的行業(yè)而導致投資無回報的狀況發(fā)生。

1.2能夠確保生態(tài)公益林獲取應有的發(fā)展

生態(tài)公益林的主體功能是森林的生態(tài)防護效益,而其收效者并非運營人，所以就出現(xiàn)了嚴重獲益人不需投入，而投入人獲取不到利潤的局面。在分類經(jīng)營不能有效實施的情況下,林場的防護林等生態(tài)公益林成為林場只有投入沒有產(chǎn)出的經(jīng)營對象。因為獲取不到效益，很多林場都降低投入力度。所以，在以往的模式中，因為無法弄清投入以及收效的內(nèi)在關聯(lián)，導致許多公益林無法獲取應有大發(fā)展，進而無法實現(xiàn)應有的功效。

然而開展此項活動之后，投入和收效之間的聯(lián)系變得十分的明確，通過國家機關的總體調(diào)節(jié)，切實解決了投入不足的問題，可使其不再成為經(jīng)營單位的經(jīng)營負擔,有利加強對生態(tài)公益林的經(jīng)營管護,使其生態(tài)防護效益得到時最大限度發(fā)揮。

1.3可以確保林地資源能夠得到有效地運用

林場的一項關鍵資源就是土地，因為受到管理模式等的影響，首先，是單位為確保其權屬問題而要花費非常多的代價，其次，林場未能對其資源并沒有開展高效的利用。開展分類活動之后，經(jīng)過合理的規(guī)劃目前的林地，按森林主體功能劃分經(jīng)營類型,同時在商品林經(jīng)營中大力發(fā)展高效林業(yè),可以有效解決林場林地利用效力低下問題。

2目前的管理模式和分類經(jīng)營活動簡介

目前的管理模式已經(jīng)運作非常久的時間。它的主要特征是將廣大的林場單位看成是企事業(yè)機構，其按一定的比例繳納費用，體現(xiàn)與國家的經(jīng)濟關系,向主管部門繳納各種專項費用體現(xiàn)隸屬管理關系;對木材實行限額采伐。此種模式具有一定的可行性，比如當林場沒有較高的經(jīng)濟水平的前提之下，如果國家對其盡心一定的經(jīng)費補助，就可以有效地緩解其面臨的困境。而且，通過集中專項費用籌集了大量林業(yè)基本建設資金,為大規(guī)模綠化造林提供了投入保證。由于資源總量不高，所以，按照限額法開展活動同時還是一項非常關鍵的保護措施。

不過，我們要注意到的一點是，該種模式也有非常多的不利性特征。首先,從責、權、利關系看,實施分類經(jīng)營后,商品林的經(jīng)營完全是商品生產(chǎn)行為,林場的商品林經(jīng)營活動應等同于企業(yè)的商品生產(chǎn)活動。林場的生產(chǎn)經(jīng)營應計算投入產(chǎn)出,占用生產(chǎn)資源應支付一定的代價。林場的經(jīng)營成果主要通過所有權分配,而現(xiàn)行管理體制不能根本解決這些問題。

其次,從投入關系分析,林場投入的兩個問題未能很好解決,第一,林場現(xiàn)有商品林大部分是國家投入形成的,由于林場實行事業(yè)化管理,這部分商品林林場在生產(chǎn)受益中,未能把國家投入的利益體現(xiàn)出來。第二,林場的生態(tài)公益林是林場的非商品生產(chǎn)對象,但林場必須投放生產(chǎn)資源經(jīng)營管理,這對林場又是不合理的。

3經(jīng)營方法簡介

3.1將林場進行類型區(qū)分

林場實施分類經(jīng)營首先應解決林場的劃類經(jīng)營問題。措施上可根據(jù)林場資源構成情況把林場劃為兩大類型,即經(jīng)營商品林為主的林場和經(jīng)營生態(tài)公益林為主的林場。對于商品生產(chǎn)型林場按規(guī)范的管理方式管理,占用林地資源應繳納林地占用費,國家投資形成的資產(chǎn)應折成股份,在林場分配過程中,國家股份所得應上繳代表國家行使資產(chǎn)管理職能的管理部門,林場的經(jīng)營活動照章納稅,林場的經(jīng)營活動投入應通過國家計劃解決,這部分資金又可通過向受益部門收取森林效益補償費解決。通常在不對森林防護效益有影響的前提之下，可以進行商品活動，以此來提升相關單位的經(jīng)濟效益。我區(qū)的大部分水源林保護區(qū)及自然保護區(qū)可按生態(tài)公益型林場經(jīng)營,防護林占絕對優(yōu)勢的林場也應作為生態(tài)公益型林場經(jīng)營管理。

3.2將資源進行類型區(qū)分

對林場劃類經(jīng)營后,還應對林場的資源劃類經(jīng)營。生態(tài)公益型林場其經(jīng)營投入主要通過經(jīng)營管理投入預算由國家投資解決。商品經(jīng)營型林場由于存在兩類資源,還必須對森林資源劃類經(jīng)營。針對商品林來講，通常是按照由林場單位自行運作的方式來開展活動，國家機構盡量的不去干涉。而針對公益林來講，要通過適當?shù)男б嫜a償方法，來確保其運作合理。

從大的層面上來看。所有的林業(yè)資源本身都有一些生態(tài)公益的效益，只是功效高低的區(qū)分。所以，所謂兼用型森林資源不應再補償其生態(tài)公益功能,具體原因是因為此類森林本身是存在產(chǎn)出的，它的經(jīng)營投入要比產(chǎn)業(yè)低一些，通過合理的經(jīng)營活動就能夠解決投入問題。

通過上面的敘述，我們得知開展分類經(jīng)營活動意義十分的重大，同時它還是歷史發(fā)展的必然趨勢。當前乃至今后的發(fā)展時間內(nèi)，都要認真地做好保護活動，確保林區(qū)可以得到有效地發(fā)展。摘要：最近幾年，國家加大造林活動，然而一些林場在此時期無法有效地進行轉(zhuǎn)變活動，進而導致效益低下的局面發(fā)生，從而擔