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一、基層財政管理工作中存在的問題

（1）預算執行不夠細化和決算成果沒有被利用。基層部門在經濟科目使用上靈活度較高。基層部門一般采用綜合預算編制，具體的支出項目和經濟項目沒有做細化，導致決算時具有較大空間的科目調整，從而使決算的準確性不高，真實性不強。基層部門的財政決算就是要反應這一年部門預算的執行情況。預算和決算是部門資金使用的一個完整的過程。部門做預算時，應該依據上一年的決算。決算是對預算使用情況的檢驗，也是對預算情況的使用情況的評價。但在一些基層部門的實際財政工作中，做下一年的財政預算時，根本不參考上一年的財政決算。有些部門的預算超支了，就私自讓超支的部分轉到下一年的預算中。這樣決算編審的成果不能得到充分利用。（2）決算審核要求與目的不匹配和編審參數變化大。在基層部門的財政管理工作中，存在著決算審核要求和目的相脫節的問題。因為設置了過多的審核參數，即使審核系統具有很強大的功能，但決算系統的準確性依然不高。上級下達編審參數的次數較多，使得基層部門和編審單位的工作量大大增加。基層部門會在每年年底把這一年的財政決算上報給財政部門，可是上報后，上級財政部門需要更新一些審核參數，基層部門也需要相應的更新審核參數，而隨著審核參數的不斷更新，部門為滿足審核公式的要求也在不斷地修改決算數據，最終導致決算數據與財務數據之間的偏差越來越大。（3）專款對賬不及時和決算組織協調性不強。一般在年底的最后一天，上級還會不斷下撥資金。基層部門為了滿足考核和評比的要求，這樣財政支出一有變化，就需要對決算課目進行調整。在上報時間緊和對賬工作量大的情況下，會出現賬不及時的情況。我們知道一到了年底，決算工作都是最忙最緊張的時候，決算上報以后，決算部門只是會指出決算中存在的問題，而不對問題進行分析，不能從根本上解決問題。

二、提高決算編審質量，加強基層部門財務管理

（一）轉變觀念重視決算編審工作。以往部門對決算編審不夠重視，這是財務管理工作的一個重大疏忽。由于對決算編審不重視，所以決算過程中出現了許多違規違法的行為，比如故意瞞報、虛報等。這些行為都嚴重地影響了決算編審的質量，不利于財務工作的開展。基層部門要轉變財政觀念，對決算編審工作加以重視。明確部門的決算編報責任，明確財務人員在決算工作中的責任。對于出現的違法違規行為，針對相應的部門和責任人要依法予以處罰。

（二）規范基層會計基礎工作。基層會計工作中存在種種問題，應該采取有效措施對基層會計基礎工作進行規范。可以從以下幾個方面著手。一是在一些財務工作量大的部門成立會計核算中心，比如水利、教育等部門。這個中心要實行專業化的管理，精細化的管理，制定規范的工作流程，使基層會計工作規范化。二是對基層人事管理進行規范。基層財務人員是基層會計工作的核心，要規范對基層財務人員的管理，包括選用、培訓等，提高他們的業務水平，提高他們的綜合素質。三是完善會計核算制度。健全的會計核算制度是基層會計工作順利開展的重要保障。對不同的崗位進行分工，明確崗位職責，這樣才能提高財務管理的抗風險能力。

（三）做好決算基礎工作。只重視決算工作是不夠的，還應該做好決算基礎工作，具體可以從以下幾個方面展開。一是重視重點指標的執行情況，在一定考核要求和計算方法的指導下，對重點指標時時進行監控。二是強化各部門之間的工作協調機制，因為決算工作往往要牽涉到各科室和部門，這就需要各部門要相互配合和支持。三是及時探討部門決算中存在的問題。分析問題產生的根源，避免下次犯同樣的錯誤。四是建立合理的對賬制度。部門定期要核對收支情況，發現問題及時與財政部門溝通，確保數據準確、決算時對上賬。

（四）有效利用決算編制的結果。決算編制出來，不能把它擱置起來。財政管理是一個有機整體，預算、執行和決算這三個部分缺一不可。這三部分之間有著密切的聯系，相互促進。預算執行把預算編制付諸實踐，預算執行的結果和情況，就可以形成決算。決算可以為下一年的財政工作提供重要的參考，可以影響下一年的預算編制和預算執行。所以，基層部門應該有效利用決算編制的結果。

三、結語

綜上所述，決算編審是財務管理的重要組成部分，引起越來越多的重視。從決算編審的角度看，基層部門的財政管理和財務管理中存在著一些問題，應該從轉變觀念重視決算編審工作、規范基層會計基礎工作、做好決算基礎工作、有效利用決算編制的結果等方面提高決算編審質量，加強基層部門財務管理。

作者：趙喜霞 單位：燈塔市產權交易中心