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一、我國職業(yè)學(xué)校預(yù)算管理中存在的問題

(一)預(yù)算編制體系尚不完善首先，預(yù)算編制的程序缺乏合理性。在編制預(yù)算時，有的職業(yè)學(xué)校的財務(wù)部門并未對全校不同職能部門的預(yù)算收支情況進行詳細的了解、掌握。僅僅根據(jù)學(xué)校的年度預(yù)算的匯總表中的情況來編制下一年度的預(yù)算。由于缺乏與其他部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，最終導(dǎo)致預(yù)算編制出現(xiàn)誤差、預(yù)算經(jīng)費的分發(fā)不符合學(xué)校經(jīng)費支出的實際需求。其次，很多職業(yè)學(xué)校預(yù)算編制的時間比較倉促，僅僅為1-2個月。由于時間倉促，很多職業(yè)學(xué)校并沒有根據(jù)自身的實際情況來對本校的實際收支情況編制預(yù)算，僅僅依靠上一年度的或國家撥款來估計下一年度的預(yù)算資金總數(shù)，這種嚴(yán)重缺乏實際的、科學(xué)的依據(jù)的做法并不利于過埃及財政預(yù)算資金的劃撥，同時，還使得預(yù)算監(jiān)督工作的難度增加，也為貪腐行為的發(fā)生提供給了便利。第三，預(yù)算編制的內(nèi)容不完整。在實行部門預(yù)算改革之前，財政與單位預(yù)算的資金是分別進行管理與核算的，這在很大程度上造成單位的預(yù)算資金的統(tǒng)籌安排缺乏全面性；同時，由于預(yù)算外資金無法按照規(guī)定納入政府的預(yù)算管理中，很多職業(yè)學(xué)校鉆了空子，擠占、挪用、截留這些資金，從而使得財政運行中收支總量與結(jié)構(gòu)性矛盾問題突出，這將大大降低預(yù)算資金的整體使用效率。

(二)預(yù)算缺乏有效的監(jiān)督保障機制在預(yù)算管理中，對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督與控制能夠有效的幫助職業(yè)學(xué)校避免很多問題的發(fā)生。但是，在實際監(jiān)督工作中，職業(yè)學(xué)校在這方面便顯得很差。例如：預(yù)算內(nèi)部控制不健全、存在預(yù)算外資金、責(zé)任與義務(wù)缺乏明確性分工、對預(yù)算的執(zhí)行缺乏懲罰力度等。這是造成職業(yè)學(xué)校預(yù)算資金無效、誘發(fā)財務(wù)風(fēng)險的主要因素。

(三)預(yù)算審計體系不完善在很多職業(yè)學(xué)校中，內(nèi)部審計工作形同虛設(shè)，審計的效果更是不明顯，也未能達到預(yù)期的效果。同時，由于缺乏必要的監(jiān)督和審計，使得職業(yè)學(xué)校內(nèi)部會計信息嚴(yán)重失真，檢查力度也不夠。這種現(xiàn)狀導(dǎo)致我國很多職業(yè)學(xué)校的預(yù)算經(jīng)費在運用中無法得到有效的保障。例如：有的職業(yè)學(xué)校為了避免自身在財務(wù)資金使用中存在的問題，對于一些存在申報不實的預(yù)算的審計走過場，使得審計結(jié)果與會計信息嚴(yán)重缺乏者實行。這不僅造成職業(yè)學(xué)校預(yù)算經(jīng)費的流失，更給貪腐行為提供了滋生的溫床。

二、優(yōu)化我國職業(yè)學(xué)校預(yù)算管理的有效對策

職業(yè)學(xué)校預(yù)算管理的優(yōu)化是一個動態(tài)發(fā)展的變化過程、是一個循序漸進的過程，并不是一蹴而就的。因此，這就要求我們必須站在一個長遠的、發(fā)展的高度來優(yōu)化職業(yè)學(xué)校的預(yù)算管理體系。

(一)優(yōu)化職業(yè)學(xué)校的預(yù)算編制隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，為了進一步推進我國職業(yè)教育體制改革的深入發(fā)展，為了進一步適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的需要，必須加強對職業(yè)學(xué)校預(yù)算的編制。首先，優(yōu)化并合理編制預(yù)算。這就要求各職業(yè)學(xué)校不能憑空編制預(yù)算收入與支出項目，財務(wù)人員在不斷提升自身素質(zhì)的同時，充分認識到預(yù)算編制的嚴(yán)格性、重要性、權(quán)威性，不得擅自篡改預(yù)算的項目。其次，優(yōu)化預(yù)算編制的時間。這就要求職業(yè)學(xué)校必須提前編制預(yù)算，并根據(jù)本校的實際發(fā)展情況制定出適合自身發(fā)展的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)。第三，優(yōu)化預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。職業(yè)學(xué)校的預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)各部門的資產(chǎn)、資源的占用情況，在一定的方法指導(dǎo)下，分清預(yù)算編制的輕重緩解。預(yù)算編制部門必須扎扎實實做好摸清“家底”的工作，并在細化預(yù)算編制的前提下規(guī)范部門預(yù)算的基本工作。

(二)優(yōu)化各職業(yè)學(xué)校的全面預(yù)算管理組織機構(gòu)為了切實保障我國職業(yè)學(xué)校全面預(yù)算的有效實施，就必須加強對職業(yè)學(xué)校預(yù)算工作組織機構(gòu)的構(gòu)建。例如：各職業(yè)學(xué)校可以根據(jù)自身的實際情況成立由學(xué)校的一把手牽頭參與、并擔(dān)任主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)并由學(xué)校內(nèi)各行政職能部門的領(lǐng)導(dǎo)、教授、專家、財務(wù)部門等共同組成的預(yù)算管理委員會。委員會主要負責(zé)預(yù)算的調(diào)研、編制、預(yù)算與決算會員的召開、制定預(yù)算的調(diào)整程序的等工作。

(三)優(yōu)化預(yù)算管理監(jiān)督機制目前，我國職業(yè)學(xué)校中大部分都存在預(yù)算管理監(jiān)督機制不健全、不完善的現(xiàn)狀，因此，必須切實加強職業(yè)學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督機制的建設(shè)與完善。職業(yè)學(xué)校各部門應(yīng)高度重視，健全并完善內(nèi)部控制制度的建設(shè)與執(zhí)行，在強有力的財經(jīng)紀(jì)律的保證下增強本校內(nèi)部會計監(jiān)督的有效性。同時，職業(yè)學(xué)校的財務(wù)部門應(yīng)積極、全力配合監(jiān)督部門的工作，對預(yù)算的執(zhí)行機構(gòu)情況進行實時的事前、事中、事后監(jiān)督。

總之，在新形勢下，我國職業(yè)學(xué)校的預(yù)算管理也逐漸呈現(xiàn)出新的特點，為了進一步推進我國子職業(yè)學(xué)校內(nèi)部預(yù)算管理體制改革的深入，不斷提高職業(yè)學(xué)校的財務(wù)管理水平與管理效率，必須不斷優(yōu)化自身預(yù)算管理體系，必須保持預(yù)算管理的全面性、權(quán)威性。并以此為契機促進我國職業(yè)教育的健康、可持續(xù)發(fā)展，是我國職業(yè)教育為我國經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)更多的人才。

作者：張鵬 單位：青島藝術(shù)學(xué)校