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一、日本推行反向抵押貸款模式及其影響
1、反向抵押貸款基本模式。1981年,日本首次在東京郊外的Mushashino城(即武藏野市)推出以“長期生活志愿資金貸款制度”為名的反向住房抵押貸款,由地方自治體、信托銀行以及其他市場主體組成。老年人作為反向住房抵押貸款的借款人,將其所有的用于居住的房產(chǎn)作為借款擔(dān)保,并以此向信托銀行等貸款人取得資金。合同約定,當(dāng)借款人離世或永久搬離被抵押住房時,反向住房抵押貸款合同終止。此時,被抵押房屋產(chǎn)權(quán)歸貸款人所有,貸款人可以通過出售、拍賣等方式對被抵押房屋進(jìn)行處理以償還貸款、實現(xiàn)價值。此外,根據(jù)實施主體不同,日本反向住房抵押貸款可分為三種模式:政府主導(dǎo)下的自治體(政府機構(gòu)和社會福利相結(jié)合)、政府主導(dǎo)下由國土交通省及厚生勞動省具體實施以及私營機構(gòu)自主實施三種模式。其中,政府主導(dǎo)下的自治體偏向于福利性,每個月的融資上限為30萬日元,但因這種模式的反向抵押貸款對借款人資格有嚴(yán)格限制,所以可利用的范圍并不大,而政府主導(dǎo)下由國土交通省及厚生勞動省實施的反向抵押貸款多以資產(chǎn)價值高的房產(chǎn)為融資擔(dān)保,所以也被認(rèn)為是僅限于富裕階層的反向抵押貸款。但另一方面,又成為政府主導(dǎo)下的自治體的有效補充,而由私營機構(gòu)自主實施的反向抵押貸款多以本機構(gòu)內(nèi)部的房產(chǎn)為融資擔(dān)保,其目的更傾向于本機構(gòu)房產(chǎn)的經(jīng)營和推銷,其客觀效果除了實現(xiàn)“住房反向抵押貸款”的目的以外,還必然會提升房產(chǎn)機構(gòu)的服務(wù)水平。這三種模式雖然都被稱為“住房反向抵押貸款”,但目的和效果卻大不相同,同時也體現(xiàn)出日本實施住房反向抵押貸款“多層次”的特點。日本1981年首次推出反向住房抵押貸款體現(xiàn)出以信托業(yè)務(wù)為依托的鮮明特點。在試點運行成功后,以信托方式進(jìn)行反向抵押貸款的各種業(yè)務(wù)也逐漸發(fā)展,以信托業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)的反向抵押貸款又被稱作“資產(chǎn)活用型銀行貸款”或“信托反向抵押”。為促進(jìn)其發(fā)展的深度和廣度,日本信托經(jīng)濟研究會已嘗試提出新信托反向抵押的運行框架,即借款人以其所有并用于居住的房產(chǎn)作為融資擔(dān)保,貸款人根據(jù)被抵押的居住用不動產(chǎn)為借款人提供養(yǎng)老及相關(guān)醫(yī)療看護資金,同時貸款人將居住用不動產(chǎn)生成金融資產(chǎn)年金并將其證券化,向資本流通市場上的投資人提供證券化產(chǎn)品。
2、日本推行反向抵押貸款的積極影響。隨著日本人口老齡化問題日益嚴(yán)峻,老年人口占總?cè)丝诒壤鹉暝黾樱扇丝诶淆g化帶來的巨額養(yǎng)老金支付問題也為公共財政帶來了巨大的壓力。因此,通過推行反向抵押貸款既可以為老年人提供充足的退休收入,可以減輕老年人對公共養(yǎng)老金的依賴,在很大程度上減輕政府的公共財政壓力。老年人利用房產(chǎn)進(jìn)行反向抵押貸款,既可以保證自己仍居在熟悉的環(huán)境中,同時還為自己帶來豐厚的退休收入,滿足自身養(yǎng)老需求。因此,通過反向抵押貸款可以極大促進(jìn)老年消費,并以此發(fā)展相關(guān)老年產(chǎn)業(yè),將拉動老年消費、發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)日本經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。
3、反向抵押貸款不完善之處。首先,保險公司在反向抵押貸款業(yè)務(wù)中角色缺失。日本推行反向住房抵押貸款的貸款人全部都是信托銀行,而保險公司作為金融機構(gòu)的重要組成部分卻沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用。在英、法等反向抵押貸款發(fā)展比較成熟的國家中,保險公司在實際操作中發(fā)揮了舉足輕重的作用,反向抵押貸款將不僅是一種金融產(chǎn)品更是一種保險產(chǎn)品,就如同購買的人壽保險一樣。到目前為止,日本仍沒有保險公司參與反向抵押貸款的業(yè)務(wù),究其原因,主要是反向抵押貸款的運行模式與保險公司剛好相反。如果保險公司參與到反向抵押貸款業(yè)務(wù)中,其資金回籠周期較長,需要其長期擔(dān)負(fù)資金,只有在合同期滿將被抵押房產(chǎn)出售或拍賣才能實現(xiàn)利潤,反向抵押貸款的運行模式屬于“本利最后回收模式”,而保險公司的運營正好相反,屬于“本利逐漸回收方式”。因此,需要政府制定相應(yīng)的扶持及優(yōu)惠政策,促進(jìn)保險公司在反向抵押貸款業(yè)務(wù)中的角色發(fā)揮;其次,對于信托型反向抵押貸款存在的先天不足所帶來的風(fēng)險考慮不充分。日本最初推行新信托型住房反向抵押貸款時獲得了關(guān)注,但由于日本泡沫經(jīng)濟的崩潰導(dǎo)致房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)下跌嚴(yán)重,使反向抵押貸款中很多債務(wù)都無法履行。貸款人無法將被抵押房產(chǎn)出售或拍賣以清償貸款,使業(yè)務(wù)的發(fā)展受挫。
二、日本反向抵押貸款模式的啟示
反向抵押貸款確實可以帶來很多益處,要建立完善的反向抵押貸款模式卻絕非易事,有很多因素阻礙其健康發(fā)展,需要法律的支撐、觀念的更新和政策扶持才能順利實施。
1、政府需要建立反向抵押貸款二級市場。必須具備為了防止不道德的借款人對貸款人造成的利益損失而制定的保護措施,同時也必須要有為借款人而設(shè)置的保險,因為他們極有可能不把自己包含在具有風(fēng)險的合同在內(nèi)。同時,為了反向抵押貸款的健康運行,政府還需要建立一個反向抵押貸款二級市場,使借款人在較廣闊的范圍內(nèi)選擇交易對象,以免由于貸款而帶來的高風(fēng)險。
2、給子女留下遺產(chǎn)的愿望阻礙反向抵押貸款的推行。對老年人來說,讓子女享受優(yōu)越的生活條件甚至在去世后為子女留下豐厚的遺產(chǎn)是父母奮斗一生追求的目標(biāo),并且為子女留下遺產(chǎn)也成為一種傳統(tǒng)和習(xí)俗。因此,大多數(shù)老年人不愿選擇反向抵押貸款來豐富自己的退休生活,而是選擇把遺產(chǎn)留給子女。所以僅僅讓老年人了解反向抵押貸款對于促進(jìn)反向抵押貸款的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還應(yīng)從心理上使老年人意識到反向抵押貸款可以為他們帶來的收益。
3、發(fā)展反向抵押貸款需要政府政策扶持。雖然反向抵押貸款很早就被引進(jìn)日本并且被大力推廣,但實際交易中的漏洞和不足之處還需政府出臺政策法規(guī)加以完善,政府需要采取措施來改善目前房產(chǎn)市場低交易量的狀況。房產(chǎn)市場的低交易量也是由于反向抵押貸款需要精確的房產(chǎn)評估方法和數(shù)據(jù)帶來的一個具體問題。日本的房產(chǎn)交易信息是相對較少的,缺少房價和房產(chǎn)交易信息直接阻礙了日本反向抵押貸款的發(fā)展。除商業(yè)財產(chǎn)外,日本的房產(chǎn)交易商也較少提及房產(chǎn)質(zhì)量和房產(chǎn)交易的信息,因而可利用的房產(chǎn)指數(shù)較少,這種信息不對稱使借款人和貸款人很難精確預(yù)測未來的收益,并且缺少精確的財產(chǎn)價格數(shù)據(jù)也阻礙了反向抵押貸款二級市場的發(fā)展。政府需要建立一套切實可行的方法和原則來確定房產(chǎn)的價值,使反向抵押貸款的交易雙方更加明確自己在交易中未來的預(yù)期收益以促進(jìn)反向抵押貸款的進(jìn)一步發(fā)展。
作者:張月嬌班曉娜單位:遼寧師范大學(xué)管理學(xué)院