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一、采取的具體措施

1.管理與使用相分離，成立專門機構管理國有資產(chǎn)。我區(qū)召開書記專題辦公會議，成立國有獨資寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)金帆投資有限公司（下稱金帆公司），負責全區(qū)國有資產(chǎn)的管理和運作工作。機關事務管理局、財政局等相關單位主要實施綜合監(jiān)督管理。這樣實行管理權和使用權的分離后，各個行政事業(yè)單位對國有非經(jīng)營性資產(chǎn)可以使用，但無具體管理權，金帆公司實行統(tǒng)一有序管理運作。從根本上消除了原有模式分屬管理造成的各種弊端。

2.清查“家底”，逐步調(diào)撥國有資產(chǎn)。金帆公司設置實業(yè)投資部，配備專員，并配合其他行政事業(yè)單位對我區(qū)的國有非經(jīng)營性資產(chǎn)進行了調(diào)查摸底，對這些單位的國有資產(chǎn)購置、使用、處理等各個環(huán)節(jié)進行跟蹤檢查，靈活運用劃撥、逐一登記、調(diào)研補辦手續(xù)等處置方式，最終將調(diào)查清楚的資產(chǎn)逐步調(diào)撥至金帆公司代為管理運作。

3.規(guī)范管理、分類處置。金帆公司對劃撥過來的國有資產(chǎn)進行分類管理。對于不同資產(chǎn)分類處置如下:

3.1針對“二證”不統(tǒng)一資產(chǎn)，完善手續(xù)，保證資產(chǎn)的完整化。如中河路原國土資源分局房產(chǎn)，因土地類型為行政劃撥不予辦理土地證過戶手續(xù)。為統(tǒng)一“二證”所有權人，我公司提交專題報告，經(jīng)區(qū)政府協(xié)調(diào)同意過撥給金帆公司的國有資產(chǎn)中行政劃撥用地按規(guī)定補辦出讓。即在不改變土地用途的前提下由資產(chǎn)調(diào)出單位補辦土地出讓手續(xù)，補交的出讓金及轉(zhuǎn)讓過程產(chǎn)生的費用均由資產(chǎn)調(diào)入單位承付。待補辦完土地出讓手續(xù)后，雙方簽訂國有土地使用權轉(zhuǎn)讓合同，辦理土地使用權過戶手續(xù)。

3.2妥善處理歷史遺留的問題資產(chǎn)。比如區(qū)某國企2000年注銷，注銷前未將房屋權證過戶，在房產(chǎn)資料等諸多有效文件缺失、憑證遺失的情況下，金帆公司通過與有關部門協(xié)調(diào)，最終過戶給區(qū)土地儲備中心，經(jīng)區(qū)政府審批同意后，調(diào)撥給金帆公司管理，從而達到盤活問題資產(chǎn)的目的。

3.3盤活閑置、破損資產(chǎn)。通過將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成經(jīng)營資產(chǎn)，從而達到國有資產(chǎn)保值增值的目的。如中河路28號原水利局1幢1號房屋，建筑面積1477.54m2，土地面積1389.03m2。土地類型為行政劃撥，用地性質(zhì)為商業(yè)用地。因年久失修、長期空置導致該房屋存在多處滲漏、墻面剝落、多處吊頂脫落、部分門窗損壞、給排水及室內(nèi)電氣癱瘓等問題。若該房屋達到正常使用需投入約40萬的維修費，為進一步遏制國有資產(chǎn)損毀、流失，我司采取房屋維修費由承租方承擔，并適當延長租期形式的招租方案，最終根據(jù)上述方案通過公開招租與某培訓學校簽訂房屋租賃合同，落實了該處房產(chǎn)維修、租賃事宜，確保破損、閑置房產(chǎn)得到有效管理，從而真正發(fā)揮房產(chǎn)應有的價值。

3.4規(guī)范區(qū)行政事業(yè)單位非經(jīng)營性用房使用辦法。落實區(qū)級行政事業(yè)單位及下屬部門用房需要，與所涉房產(chǎn)使用單位協(xié)商簽訂了房屋委托管理協(xié)議，理順所涉房產(chǎn)權責，實現(xiàn)區(qū)級行政事業(yè)單位非經(jīng)營性用房的統(tǒng)一管理，確保非經(jīng)營性用房的完整性與安全性。

二、取得的工作成果

截止2013年12月31日，金帆公司共接收區(qū)政府國有房產(chǎn)約3.4萬平米，賬面價值約2963萬元，土地約5.6萬平米，賬面價值約86萬元，合計9萬平米，價值3049萬元，補辦權證34處。通過市場化運作，盤活閑置房產(chǎn)4.3萬平米，收益4564元，其中，公開拍賣約3892平米，收益4288萬元（原宗賬面價值1040萬元），對外租賃約4萬平米，累計收益276元。共上繳利稅約1100萬元，實現(xiàn)了存量資產(chǎn)“活化”、挖掘了潛在資源的增值，為充實我區(qū)財政提供有力支撐。

三、結語

通過金帆公司這樣市場化管理和運作的國有獨資企業(yè)，建立有效的組織架構、完善管理制度，對國有資產(chǎn)進行統(tǒng)一、有效的管理運作，切實加強了國有資產(chǎn)的管理，促進了國有資產(chǎn)管理的規(guī)范運作，使國有資產(chǎn)管理走上規(guī)范化、專業(yè)化、市場化的軌道，有效確保了國有資產(chǎn)的保值增值。

作者：包浩東王海祥單位：寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)金帆投資有限公司