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一、河北省產業轉型升級的關鍵在于技術創新

1.河北省產業轉型升級的必要性分析。目前，國際產業轉移越來越快，中國作為發展中的大國仍然是這次接收國際產業轉移的首選目的地，而這也為中國大力發展戰略新興產業提供了重要機遇。而河北省作為東部沿海地區對外開放的重要大省，想要承接京津城市的產業轉移、打造成為全國重要的新型工業化基地就必須淘汰落后產能，推動產業結構的優化升級，推動傳統產業改造升級，大力發展戰略性新興產業。2.河北省產業轉型升級的關鍵是技術創新。怎樣推動產業轉型升級呢？河北省應一改以往把招商引資作為最主要發展途徑的思路，轉而立足于自己的制度、技術創新，來實現北省的產業轉型和升級。（1）產業的轉型升級是非常具體、非常技術化的事情。河北省的大部分企業規模偏小，讓它們自己去技術創新可能性不大，特別是那些高科技，要花大量資金的小型企業根本支持不了。所以要依靠政府出面幫助，政府應按照不同行業的具體特點，對企業的結構、基本經營能力做好技術方面的引導。（2）一省經濟的真正發展最終是建立在技術自主創新之上的。只有在產業領域具備了從事獨立自主的技術研發能力，才有可能夠開拓全新的領域，才能真正走在世界的前列。自主的技術創新能力和我省的產業政策、企業改革、產業轉型升級是互相關聯、需要統一考慮的事情。

二、推動河北省產業轉型升級技術創新方式———模仿創新

目前，河北省也具有實力雄厚、技術先進、在創新方面卓有成效的企業，但制約河北省經濟發展的主要因素卻是經濟運行的主體—企業的效率低下，生產技術水平十分落后，工藝陳舊，設備老化，產品質量差，而這一系列問題嚴重影響著河北省產業技術創新的步伐。所以為了改變河北省經濟主體的面貌，應大力推動全省范圍的模仿創新。只有模仿創新才是大眾的事業，它才能使河北省普通的企業邁開創新的腳步，在國際市場上嶄露頭角，在國內市場上形成你追我趕的局面。模仿創新不僅可以在市場上取得競爭力，而且還可以激勵大眾市場的擴張，使企業大獲其利。當一省的企業富裕了，整個省的經濟才會有根本性的發展。模仿創新為一個企業或一個省、甚至一個國家所帶來的絕不是表層的經濟利益，更重要的是通過提供特殊的資源積累機制來建構企業、省或國家的后發優勢。無形資源的積累是現代企業、省或國家發展最關鍵的也是最難得資源。因此，從推動河北省產業轉型升級角度看，以模仿創新為主導形式的技術創新不失為河北省現階段廣大企業應選擇的理想創新戰略。

三、推動河北省產業轉型升級技術創新機制的路徑選擇

1.轉變政府職能，建立技術創新支撐體系。河北省企業技術水平落后，規模普遍偏小。因此，我們必須堅持有所為、有所不為的方針，充分發揮在技術創新中政府的引導推動作用，集中力量在重要領域取得突破性進展。（1）政府要把提高產業技術創新能力作為經濟和科技發展中的重中之重，制定配套優惠扶持政策，并將反映企業長期競爭力的一系列指標，如新技術、新產品的研究開發，人力資源開發，核心競爭能力的培育和發展等列入國有企業的考核指標體系。（2）切實轉變政府職能，由從前的直接組織技術創新活動為主，繼而轉向宏觀調控、促進產學研三者合作為主。政府要不斷提供信息服務，完善市場體系，提升市場功能；還要不斷完善法律，規定重點行業、重點企業技術創新的投入比例，使企業的技術創新活動有充足的資金保證。

2.明確企業技術創新的主體地位。從外部機制分析，必須深化改革河北省的管理體制，實現政企分開和政資分開，使企業真正成為技術創新的投資主體、利益主體、風險主體、研究開發主體。從內部機制看，河北省必須完善現代企業制度，通過完善企業產權制度、職工代表大會制度等方面來推動企業的技術創新。我們還要建立有效的企業家激勵、約束和監督機制，充分發揮企業家在技術創新中的靈魂和核心作用。

3.高度重視對創新人才的培養。河北省科技創新人才缺乏，人員流失現象十分嚴重，再加上對科技人員利用效率也不高導致河北省企業缺乏創新能力，所以政府必須加大對教育投入，改革教育體制，大力培養創新型人才，形成高校與創新企業間人才的良性循環。要在全省大力營造尊重知識、尊重人才的氛圍，形成一條龍式的人才的引進、培養、使用、評價和激勵機制，鼓勵科技人員以成果、專利等資本要素入股，實現企業技術創新的風險同經營者和職工的利益相關聯的模式，充分調動和激發科研人員的智慧與創新潛力。

4.提升技術引進后的消化吸收和二次開發的能力。技術的引進固然重要，但建立一個引進、消化、吸收和再開發的機制也迫在眉睫。長期以來，河北省盲目引進技術裝備，不重視消化、吸收更不用提創新，導致河北省每年進口技術裝備的數量持續上升，不僅造成省資源的巨大浪費，而且從很大程度上降低河北省自主創新的能力。為此，河北省應注重引進產業共性技術、關鍵技術，然后組織產學研聯合攻關，在消化吸收的層面上進一步進行二次開發，最后再引進到企業中去。同時我們還要調整技術引進的結構，引進目的要從直接使用為主轉向消化創新；引進方式從單純進口生產線向重視引進軟技術和必要的關鍵設備轉變。

5.積極鼓勵和扶持中小型企業技術創新。目前河北省中小型企業技術創新中存在嚴重的政策支持完善、資金不足、技術落后等具體問題，因此我們必須重點做好以下幾方面工作：一是完善中小企業技術創新的政策法規，以法律形式把相關政策、措施固定下來，從而使中小企業技術創新法制化。二是成立專門負責中小企業的組織機構，監督并落實中小企業技術創新的政策法規，以促進技術創新的高效運作。三是政府應重點扶持中小企業技術創新，特別是在融資、財政、稅收等方面，從而增強其創新和競爭能力。四是加快中小企業與高校、科研機構等單位的科研合作，實現產學研的戰略聯盟，提升科技轉化為生產力的能力，并為中小企業培養、輸送創新人才。

作者：王軍利單位：河北師范大學法政學院