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《種子科技雜志》2015年第四期

1主要經(jīng)營模式

晉中市家庭農(nóng)場主要存在以下4種經(jīng)營模式：一是以家庭成員為主要勞動力的家庭農(nóng)場。這種模式是以夫妻、子女作為家庭農(nóng)場的主要勞動力，基本不雇用或只在農(nóng)忙時節(jié)短期雇工。他們在自己耕作的土地或是牧場中辛勤勞作，將農(nóng)民淳樸耐勞的傳統(tǒng)美德發(fā)揚到極致。全家人服從家長的領(lǐng)導(dǎo)，共同勞作、共同收益。太谷馮家堡的陳志吉農(nóng)場就是這種模式的代表，夫妻二人經(jīng)營的養(yǎng)豬場，年出欄生豬1000頭，為節(jié)約成本，自學(xué)小豬繁育技術(shù)，2011年養(yǎng)豬場收入40余萬元。二是合作社+家庭農(nóng)場。不少家庭農(nóng)場為增強市場競爭力，積極尋求與其他農(nóng)戶的聯(lián)合發(fā)展，牽頭組建農(nóng)民合作社，帶動周邊家庭農(nóng)場和農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展。祁縣昭馀鎮(zhèn)南谷豐村許秋林家庭養(yǎng)羊場，由3名家庭成員經(jīng)營管理，雇用2名雇工，2012年出欄3000只，純收入達40余萬元。2014年3月，許秋林聯(lián)合7戶規(guī)模養(yǎng)羊戶注冊了秋林養(yǎng)殖專業(yè)合作社，又帶動50戶養(yǎng)羊戶加入到合作社聯(lián)合發(fā)展。昔陽縣皋落鎮(zhèn)鋪上村張志明農(nóng)場，是從事玉米種植規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)為主要收入的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。現(xiàn)有從業(yè)人員3人，長期雇用2人，季節(jié)性短期雇用50~70人。現(xiàn)有耕地面積92.3hm2，農(nóng)機用具10臺，住房10間，庫房2個，水窖2個，砌場地400m2。平均產(chǎn)量650kg/667m2，年收入180萬元。此外，張志明還組織周邊農(nóng)戶到農(nóng)場進行觀摩學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)。三是合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶+基地。為增強抵御風(fēng)險能力，對已組建的專業(yè)合作社實行聯(lián)戶經(jīng)營，并吸納更多農(nóng)戶加入合作社，形成專業(yè)化生產(chǎn)基地。壽陽縣景尚鄉(xiāng)禹家寨村惠民蔬菜種植專業(yè)合作社最初由6戶社員經(jīng)營家庭農(nóng)場，目前共有蔬菜溫室大棚87個，種植大田蔬菜24.6hm2。合作社對大田蔬菜實施分戶經(jīng)營管理，對溫室大棚實行統(tǒng)一經(jīng)營管理，除家庭成員參與大棚經(jīng)營管理外，還長期雇用該村40多個勞動力。為進一步壯大勞動力，帶動全村農(nóng)民致富，他們吸納該村既有勞動能力又有農(nóng)業(yè)技術(shù)的117戶農(nóng)戶全部加入合作社，使合作社蔬菜種植面積達到64hm2。合作社為社員統(tǒng)一購種、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一銷售等，并與太原市山姆士超市實現(xiàn)了農(nóng)超對接，蔬菜產(chǎn)品全部由超市包銷。2012年，具備家庭農(nóng)場規(guī)模的6家農(nóng)戶，人均純收入達3萬元，其他117農(nóng)戶人均純收入1.2萬元。四是公司+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶+基地。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分家庭農(nóng)場主注重把握各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的方向，以家庭農(nóng)場、專業(yè)化大戶及普通農(nóng)戶的規(guī)模化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，利用合作社帶動農(nóng)戶、聯(lián)結(jié)市場的優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭企業(yè)先進要素集成和加工、營銷、服務(wù)農(nóng)戶能力的優(yōu)勢，強力推動多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合發(fā)展。壽陽縣解愁鄉(xiāng)解愁村要光明，利用承包、流轉(zhuǎn)、四荒拍賣等形式整合土地，共種植玉米、小雜糧和核桃林約670hm2，牽頭組織30多戶種植戶和50多戶養(yǎng)羊戶，分別成立種植和養(yǎng)殖合作社，并組建鳳明山莊生態(tài)有限公司，上馬雜糧加工項目，生產(chǎn)針對孕婦和三高人群的有機營養(yǎng)食品系列，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。在4種經(jīng)營模式中，家庭農(nóng)場發(fā)揮了核心作用。無論是太谷的公司農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、資本農(nóng)業(yè)，還是左權(quán)的生態(tài)莊園經(jīng)濟、和順的溝域經(jīng)濟，經(jīng)營主體大都來自家庭農(nóng)場，這是推進當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入的主要經(jīng)營形式。

2制約晉中市家庭農(nóng)場發(fā)展的主要因素

2.1政策法規(guī)不夠完善目前，晉中市家庭農(nóng)場在運行中主要存在以下幾個問題：①法人地位認(rèn)定不清，從而造成指導(dǎo)和服務(wù)跟進缺位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，晉中市各縣在匯總家庭農(nóng)場情況時，將傳統(tǒng)種養(yǎng)大戶上報為家庭農(nóng)場，有的縣以農(nóng)民合作社上報，有的縣認(rèn)為認(rèn)定不清，干脆不予上報。造成晉中市家庭農(nóng)場統(tǒng)計不準(zhǔn)、底數(shù)不清，無法建立起準(zhǔn)確的家庭農(nóng)場注冊登記制度。②管理主體不清。目前家庭農(nóng)場（大戶）有種植類農(nóng)場（種糧大戶、蔬菜大戶、園藝大戶）和養(yǎng)殖類農(nóng)場等，按類別由不同行政部門進行管理，各種扶持惠農(nóng)政策也是出自多門，使得農(nóng)場管理主體不明確。

2.2土地流轉(zhuǎn)難以形成規(guī)模由于當(dāng)前農(nóng)戶承包地極細(xì)碎，要實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，最大難題就是無法租到成方成片耕地，即便租到了也是租期短、不穩(wěn)定。其根源主要是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)模糊，農(nóng)民惜地意識強，加之當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)部門對土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管力度和政策指導(dǎo)的欠缺，導(dǎo)致農(nóng)戶傳統(tǒng)陳舊觀念很難轉(zhuǎn)變。

2.3金融配套資金短缺家庭農(nóng)場在經(jīng)營初期一般一次性資金投入量大且集中，由于金融部門對家庭農(nóng)場信貸支持力度薄弱、審批手續(xù)繁瑣，個人很難通過資產(chǎn)抵押等方式獲取銀行貸款，有的只好通過高利息民間借貸來解決。只有規(guī)模較大、手續(xù)齊全的合作社和種養(yǎng)大戶，銀行才給予放貸，但額度不大。在昔陽成規(guī)模的家庭農(nóng)場只能用農(nóng)業(yè)機械抵押，待農(nóng)信社評估后放貸，也只能緩解一定困難。也可由當(dāng)?shù)毓珓?wù)員擔(dān)保貸款5萬元，但很少人愿為此去擔(dān)保。

2.4科技支撐薄弱大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化的必由之路。當(dāng)前晉中市家庭農(nóng)場科技服務(wù)力量薄弱，全市現(xiàn)有農(nóng)技服務(wù)中心（站）111個，農(nóng)技推廣員350多人，雖已覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但遠(yuǎn)不能滿足全市232萬農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需求。為解決生產(chǎn)經(jīng)營中的技術(shù)難題，家庭農(nóng)場經(jīng)營戶只能通過自費外出參加農(nóng)技培訓(xùn)或聘用高級農(nóng)技人員來現(xiàn)場進行指導(dǎo)，費時、費力，不能及時周到地解決技術(shù)難題，影響生產(chǎn)經(jīng)營和效益。

2.5農(nóng)民素質(zhì)整體偏低農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)戶收入偏低，除受當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境影響外，農(nóng)民素質(zhì)整體低下也是很重要的原因。當(dāng)前晉中市各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括家庭農(nóng)場經(jīng)營者，他們整體上思想觀念保守，捕捉信息和適應(yīng)市場經(jīng)濟能力差，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分家庭農(nóng)場不核算、不記賬、無財務(wù)收支記錄；商品化生產(chǎn)能力不強，不具備初加工能力，只是粗略估算產(chǎn)量、價格和價值后，將產(chǎn)品直接賣給了求購方，市場交易手段十分落后。

3對推動家庭農(nóng)場發(fā)展的思路與建議

3.1建立家庭農(nóng)場注冊登記制度，確立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中央精神，國家鼓勵有條件的地方率先建立家庭農(nóng)場注冊登記制度，明確家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記手續(xù)。據(jù)了解，《山西省家庭農(nóng)場認(rèn)定管理暫行辦法（討論稿）》已制定，有望出臺。晉中市作為山西省三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，應(yīng)借鑒上海、浙江、安徽等試點省市的成功經(jīng)驗，結(jié)合實情盡早建立家庭農(nóng)場注冊登記制度。

3.2加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)深化農(nóng)地制度改革，實現(xiàn)土地適當(dāng)集中，是發(fā)展家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)。家庭農(nóng)場與土地流轉(zhuǎn)要相得益彰，只有專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場帶動土地有序流轉(zhuǎn)，才能使家庭農(nóng)場健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心或“三資”監(jiān)管服務(wù)中心是基礎(chǔ)，要聯(lián)合各縣農(nóng)經(jīng)部門切實承擔(dān)起指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同、調(diào)節(jié)土地承包矛盾糾紛、搜集流轉(zhuǎn)信息等職能，為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺；逐步探索建立土地流轉(zhuǎn)雙方的價格協(xié)調(diào)機制、利益聯(lián)結(jié)機制和糾紛調(diào)解機制，促進流轉(zhuǎn)關(guān)系穩(wěn)定和連片集中。

3.3加大資金扶持，優(yōu)化金融服務(wù)資金周轉(zhuǎn)困難已成為目前家庭農(nóng)場發(fā)展中的一大致命因素，隨時危及到家庭農(nóng)場的生產(chǎn)與發(fā)展。解決融資問題是促進家庭農(nóng)場發(fā)展的第一要務(wù)。一是加大財政投入。各級財政要設(shè)立專項資金，扶持家庭農(nóng)場搞好生產(chǎn)、經(jīng)營。各級下達的農(nóng)業(yè)項目要優(yōu)先支持符合條件的家庭農(nóng)場，各類支農(nóng)補貼要把家庭農(nóng)場作為扶持的重點，加大傾斜力度，切實提高經(jīng)營發(fā)展能力和技術(shù)裝備水平。二是優(yōu)化金融服務(wù)。開展家庭農(nóng)場等級評定，對信用等級高的家庭農(nóng)場增加相應(yīng)的授信額度，并給予利率優(yōu)惠；允許家庭農(nóng)場以大型農(nóng)用機械、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)等抵押貸款，創(chuàng)新信貸種類，簡化信貸手續(xù)；支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)為家庭農(nóng)場提供相應(yīng)額度的擔(dān)保貸款等；加大惠農(nóng)政策輻射面并確保執(zhí)行到位。三是拓寬融資渠道。鼓勵和規(guī)范發(fā)展多種形式的農(nóng)村金融機構(gòu)，加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)或組織。

3.4強化科技服務(wù)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷改善農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和推廣體系，大力扶持從事農(nóng)業(yè)科技推廣的市場中介組織，建立多渠道、多層次的反應(yīng)靈敏的市場信息網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確、及時地搜集和反饋市場信息是家庭農(nóng)場健康發(fā)展的重要保證。首先，要加強各類農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。基層公益性農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技部門要積極與家庭農(nóng)場完成對接，建立家庭農(nóng)場農(nóng)技特派指導(dǎo)員制度，成立科普農(nóng)技協(xié)會等，切實提高技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)水平，鼓勵農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織為家庭農(nóng)場提供配套服務(wù)。其次，要引導(dǎo)家庭農(nóng)場樹立品牌與創(chuàng)新意識。指導(dǎo)家庭農(nóng)場應(yīng)用先進技術(shù)，引進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、種養(yǎng)新模式，支持家庭農(nóng)場創(chuàng)建新品牌，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，幫助農(nóng)戶實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時要出臺針對家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)保險險種。氣象、地質(zhì)、病蟲害災(zāi)害無疑對自主經(jīng)營的農(nóng)場造成巨大損失。當(dāng)下全省在大力推進家庭農(nóng)場進程中，必須跟進相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險才能保障農(nóng)民收益和種養(yǎng)積極性。盡快出臺適合家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)保險險種尤為重要。

3.5加大新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，提升農(nóng)民整體素養(yǎng)現(xiàn)在許多地方農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展都面臨著“農(nóng)無傳人”的威脅，素質(zhì)較好的農(nóng)村勞動力紛紛轉(zhuǎn)向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市就業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)普遍不高。這種趨勢不改變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)得不到有效提高，就根本不可能建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)代家庭農(nóng)場。因此，必須加快提高家庭農(nóng)場主及其成員的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和商品意識、市場意識及經(jīng)營管理水平。為此，要進一步強化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理人員的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、會管理、善經(jīng)營的優(yōu)秀人才，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展特別是家庭農(nóng)場發(fā)展提供后備人力資源。通過培訓(xùn)、講座、實地指導(dǎo)等方式，切實提高家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理水平，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。

作者：胡偉裴元單位：山西省農(nóng)經(jīng)所研究室