城市人居環境發展論文范文
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由于自身地理位置的特殊性，南寧市產生了中華文化與東南亞文化相互交匯、川滇方言與粵語方言并行不悖、漢族生活與壯族生活高度融合的奇特人文景觀。在城市的人文建設中，南寧市根據漢族文化與西南文化、嶺南文化、東南亞文化、壯鄉文化交融的實際情況，同時考慮個性特色和城市精神，把南寧的歷史文化、民族傳統、地方風情、風俗習慣、文化脈記和獨特景觀放到應有的位置加以重視，按照打造“中國綠城”、“中國壯都”、“中國糖都”、“世界民歌之都”的要求，把南寧建設成為具有民族特色的區域性國際城市。在城市精神文明建設上，南寧市提出了“發揚能幫就幫的南寧精神”這一城市口號，充分發揮南寧特有的城市包容性、寬容性、互助性等特點，弘揚優秀的傳統文化道德與先進的社會主義道德，將傳統文化在現代化的語境中賦予新的詮釋，以良好的素質文明迎接經濟與社會發展的浪潮。
二、南寧市城市人居環境評價分析
（一）自然環境地利人和南寧地處南寧盆地，物產豐富；又屬于亞熱帶季風性氣候，原始常綠森林眾多，呈現出一年四季綠樹環繞的景象，這是南寧先天性的自然條件優勢，即“地利”。南寧市以建設“一水”、“二山”、“二環”、“二網”、“六保護區”、“十森林公園”、“二十生態主題園”、“400萬畝公益林”、“900萬畝商品林基地”等一批森林城市工程為載體，結合城市園林綠化系統，在政府與市民的共同努力下，創造出“以點帶線、以線帶面”的森林城市發展模式，這是“人和”。自然環境的“人和”還表現在其他方面，如城市噪音控制、水環境與水流域的監測與治理、空氣質量保護等，環境質量日益提升，在城市化污染的全國現狀中逆向發展。優越的地理位置和良好的自然環境不僅惠及了南寧市的市民生活，也為南寧帶來了絡繹不絕的游客與投資商，推動了城市總體經濟的發展。
（二）社區建設乏善可陳南寧市社區環境建設還處于發展階段，現階段仍無法令人滿意，面臨如下問題。（1）社區文化建設重視程度不夠。目前南寧市鮮見將文化建設作為社區工作重點任務內容的社區。社區工作人員配備較少，每個社區配備的干部所面對的居民數目巨大，導致力不從心，拖緩社區文化建設步伐。（2）社區配套設施建設較為落后。由于地理位置、周圍環境等客觀因素的限制，南寧市不同社區之間的條件差異較大，有的社區的設備陳舊，有的社區面積小而無法提供必要的社區活動與居民交流場所；社區發展水平也存在一定程度的分布性差異，如經濟相對發達的城市新區，小區內的配套設施十分嶄新齊全，但在面積更大的舊城區，大部分小區的設備年久失修，已無法使用或存在諸多安全隱患。（3）缺少社區建設的精品示范與指導方針。南寧市提出了“能幫就幫”的城市口號，這在一定程度上為社區文化建設指明了方向，但在具體的建設上，各社區管理間缺乏統一的規劃與交流，缺少精品社區建設的帶動作用，缺乏必要的指導方針[2]。
（三）公共交通環境亟待改善近年來南寧市公共交通在車輛數、線路數及線網覆蓋面等方面都有了較快增長，但由于在實施公共交通優先發展的戰略上沒有得到很好落實，制約了南寧市公共交通發展水平的提高。民眾普遍反映南寧市的公共汽車車體較為陳舊、質量較差、速度較慢、不守時、乘坐體驗不佳，道路缺少公交專用通道設置；的士則不時發生拒載、宰客、不守交通規則等現象；而南寧市的地鐵及輕軌、城市快速公交系統（BRT）等目前仍未修建完成，未來幾年內公共汽車及的士仍將主要負擔起公共交通出行需求。這些情況導致市民對南寧市的公共交通環境評價普遍不高，許多市民更愿意選擇私家交通工具出行，這又進一步加劇了城市交通的擁堵和尾氣排放導致的空氣污染，形成惡性循環。南寧市的公共交通系統尚未很好地承擔起城市運輸職責，這在一定程度上不利于南寧市的人居環境建設，公共交通環境的改善已迫在眉睫。
（四）文化建設獨具風格南寧作為東盟十國與中國交流的最主要通道，其少數民族本身就與東盟國家存在著淵源。民族文化的相近和地理位置的優越（廣西既與外國接壤又沿海）給了這個城市生生不息的發展動力，也拉近了東南亞國家與這個城市間的文明對話的距離。中國—東盟博覽會（CAEXPO）每年都邀請東南亞國家重要領導人和大量商戶參加，給南寧帶來占年GDP總量約1/4左右的拉動效應。在互通貿易的同時，東盟商人們帶來了自己的文化，并與南寧的現代文化相結合，形成了一系列獨樹一幟的中外共融文化活動。在以民族交融和東盟國家交流為主的文化下，南寧的城市化特點既繼承了中國傳統的漢式文化的特點，也容納了少數民族地區文化以及嶺南粵文化的精華，更結合了東南亞國家風情、禮節。城市內既可見鱗次櫛比的現代化高樓，也能找到孔廟、文廟等傳統文化的蹤跡，更能找到會展中心等民族和國際文化交流的特定場所。南寧成為中國最特別的一座文化混同的現代化城市[3]。
（五）經濟建設缺乏支撐南寧市在經濟發展中所面臨的一大問題是缺少強有力的支柱產業的支持。目前南寧市的特色產業規模較小，產業競爭力不足，技術含量較低，產品難以走向世界，甚至難以走出廣西，全市的經濟產業發展呈現出“多點開花，花開不盛”的局面，即多數領域均有涉及，然而卻沒有形成具有支柱產業的產業結構。農業方面生產效率偏低，機械化水平不高。旅游業方面名氣不響，尚未成氣候。高新技術產業方面難以吸引到資金與人才，缺少產出。盡管南寧面向北部灣，輻射西南腹地，又與珠三角經濟圈遙相呼應，然而實際上南寧市的經濟建設缺乏后勁，投資環境仍未達到最優，全市范圍內居民從事第一、第三產業的比重仍較大，并在一段時間能仍將維持行業分散的態勢。
三、未來南寧市人居環境發展的建議
（一）繼續打造“綠城”品牌在南寧市未來的人居環境發展中，應當繼續打造來之不易的“中國綠城”的品牌。具體來說，要將南寧市的城市自然環境建設置于重要位置，以環境保護為經濟發展過程中的主要考量目標，決不能讓經濟發展走損害環境的老路，努力保持南寧市獲得的一系列人居榮譽稱號并與之相稱。政府與相關管理機構人員應當加大“綠城”建設力度，尤其是近年來隨著南寧市的高速鐵路網及市區地鐵建設的進行，城市綠地的減少以及城市空氣質量的下降應當引起格外重視。更應當號召全市繼續保持生態環境保護的良好習慣，從市民層面到政府層面共同為人居環境建設而努力。
（二）以提高市民生活幸福感為重任市民生活幸福感應當成為南寧市人居環境的一個重要指標。市民生活幸福感的提高與否直接表明了市民對于城市人居環境建設的認可與否。當前南寧市的霧霾天數的增加、由于基礎設施建設而導致的市區道路擁堵、城市不文明現象、公共交通出行不便等均在一定程度上導致了南寧市民對于南寧城市人居環境認同度的下降，故政府及相關的規劃、城建、環境等部門應當妥善處理好這些急需解決的城市問題[4]。尤其要注意的是，目前的地鐵施工是為提高城市公共交通便捷性所進行的工程，但這一工程進展中本身可能會帶來短期的交通擁堵和環境污染，這可能引致部分市民的不滿，應當積極引導這部分市民，妥善出臺短期的交通擁堵解決辦法并主動宣傳告知，最大限度減少施工對環境的一次損害，以及由施工引發的其他可能的人居環境二次損害。
（三）加快支柱產業建設在未來的城市經濟建設中，調整產業結構，強化第二、第三產業，加快招商引資的步伐，盡早形成南寧自身的特色產業鏈。積極鋪開與珠三角、西南經濟腹地、東南亞等不同經濟區域的交流與建設，找準南寧市的自身定位，發展出具有南寧本地特色的高技術、優人才、強資源的地方性支柱產業，打造出真正的西南出海大通道，為南寧市未來經濟發展搭建平臺，拓寬空間，提升高度，以此為契機，帶動南寧市所有產業的協同發展。
（四）加強社區建設與文化建設全市范圍內的社區建設應當注重強調社會公平，就發展極不平衡的社區環境建設而言，召集規劃、土地、電網、交通、住建等部門，對社區配套設施進行評估并重新規劃，整合冗余資源，提高資源利用效率，以適應城市經濟建設、社會需求、自然環境等的要求，社區建設的過程中要充分考慮民眾意見，切勿為了城市發展而盲目建設，忽視民意。對于文化建設，應當保持南寧市的文化融合特點，拿捏適度，以保護傳統文化為基本底線，以融合外來文化為發展方向，以弘揚“能幫就幫”的南寧城市精神為依托，繼續深化混文化的發展道路。南寧市作為獲得“聯合國人居環境獎”和“國家森林城市”等一系列人居榮譽的區域性首府城市，其自然資源環境較其他省會城市更優，其獨特的混文化發展步伐也引起了全國的關注。但在南寧市的人居環境建設當中，經濟建設、公共交通建設、文化建設、社會環境的建設仍存在一些不足，克服這些問題也并非一朝一夕所能完成，需要在不斷地探索中不停地進行修正，以使城市人居環境不斷提升至新的高度。
作者：李毅羅建平單位：華東理工大學社會與公共管理學院華東理工大學公共管理與公共政策研究所
