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由于社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,環(huán)境污染問題的全球化,使得企業(yè)外部利益相關(guān)者了解環(huán)境信息的需求越來越大,環(huán)境問題也越來越成為經(jīng)濟問題了,具體到企業(yè)也就成為涉及財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的問題了。因此,企業(yè)對外披露環(huán)境會計信息也成為必然。
一、我國環(huán)境會計信息披露存在的問題
目前,我國進行環(huán)境會計信息披露的企業(yè)呈上升趨勢,環(huán)境會計信息的披露日益引起人們的重視。盡管如此,現(xiàn)階段我國企業(yè)的環(huán)境會計信息披露仍然存在不少問題。
(一)環(huán)境會計信息披露比例不高。論文百事通現(xiàn)階段我國只對上市公司做出了披露環(huán)境會計信息的要求,對其他類型企業(yè)沒有做要求。而在實際工作中,非上市公司如中小企業(yè)的經(jīng)營活動對自然環(huán)境的破壞表現(xiàn)得也相當突出。但是單就上市公司來說,其環(huán)境會計信息披露的情況也不盡如人意。即使重污染企業(yè),環(huán)境信息披露的比例也不高。據(jù)調(diào)查,北美、歐洲、澳洲有50%以上的公司編制環(huán)境報告,向公眾披露環(huán)保信息。與歐美發(fā)達國家相比,我國進行環(huán)境會計信息披露的企業(yè)還是很少的。因此,只要求上市公司披露環(huán)境會計信息不利于我國環(huán)境保護政策和措施的全面實施。
(二)缺乏足夠統(tǒng)一的環(huán)境會計信息披露標準。我國開展環(huán)境的研究比較晚,在環(huán)境信息的披露上缺少統(tǒng)一的環(huán)境標準,對環(huán)境難以科學地考核。目前僅有的一些法律、法規(guī),如《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準則第1號——招股說明書》、《上市公司治理準則》、《洗染業(yè)管理辦法》以及即將于2008年5月1日起施行《環(huán)境信息公開辦法(試行)》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》僅在總則中提及應(yīng)建立必要的環(huán)境影響評價信息共享制度;而對于定期報告很少有關(guān)于環(huán)境問題具體披露的要求,對于臨時報告等其他形式的規(guī)定更是幾乎不存在。
(三)環(huán)境會計信息披露行業(yè)間的差距較大。上市公司總體的披露比例不高,幾個強污染行業(yè)的披露比例僅在50%~80%之間;披露的內(nèi)容不獨立、不完整,披露的項目主要集中于環(huán)保投資、排污費繳納等方面,對其他內(nèi)容,如環(huán)境成本、環(huán)境負債、環(huán)境資產(chǎn)的披露則幾乎沒有,未能按“公告”的要求披露那些企業(yè)必須公開的環(huán)境信息和自愿公開的環(huán)境信息;環(huán)境信息多數(shù)以報表附注和董事會報告的方式對外披露,主要是文字表述性信息,數(shù)據(jù)性信息還很少,且缺乏固定、規(guī)范的形式,使得披露的信息在行業(yè)之間缺乏可比性。
(四)企業(yè)缺乏環(huán)境責任意識,披露環(huán)境會計信息的自覺性不強。從環(huán)境會計信息披露的現(xiàn)狀可以看出,環(huán)境會計信息披露內(nèi)容極為有限。多數(shù)上市公司環(huán)境會計信息披露的自覺性不強,披露動因僅僅是出自國家法律和行政部門的強制,對于非強制性內(nèi)容則一概不予披露。其信息披露的目標僅僅是為了滿足政府管理部門的信息需求,忽略了其他利益關(guān)系人的信息需求。為此,企業(yè)就不能更加合理地承擔社會經(jīng)濟責任。
二、對我國環(huán)境會計信息披露的建議
(一)制定健全的環(huán)境會計準則和會計制度。環(huán)境會計實務(wù)與環(huán)境法規(guī)之間聯(lián)系密切,隨著經(jīng)濟發(fā)展和認識水平的提高,環(huán)境會計準則也要不斷進行修訂和完善,以滿足實務(wù)需要。因為沒有相關(guān)的法律、法規(guī)與制度的強制性要求,目前大多數(shù)企業(yè)將不會為減輕生態(tài)環(huán)境破壞而自覺增加支出,即使增加了相關(guān)環(huán)保支出,大多數(shù)企業(yè)害怕?lián)p害企業(yè)的形象,也不樂意主動向社會披露。因此,我國的有關(guān)部門應(yīng)以法律、法規(guī)的形式確定環(huán)境會計的地位和作用,使環(huán)境會計有法可依,使環(huán)境會計信息披露有統(tǒng)一的標準。借鑒國際先進經(jīng)驗,我們應(yīng)該采取的措施是:(1)盡快建立環(huán)境會計信息披露的統(tǒng)一標準,未建立相關(guān)準則之前,可要求企業(yè)提供單獨的環(huán)境報告;(2)制定環(huán)境會計準則,將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會計要素,擴充報表體系;(3)設(shè)立環(huán)境會計制度。依據(jù)會計準則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境原則設(shè)立會計制度,使環(huán)境會計具有實際可操作行。新晨
(二)加強環(huán)境會計的社會和政府監(jiān)督。企業(yè)從自身利益出發(fā),往往不會全面、如實地披露資源環(huán)境的社會責任履行情況。因此,應(yīng)加強政府有關(guān)部門和社會中介機構(gòu)的監(jiān)督,包括行政管理、監(jiān)督和專項環(huán)境審計。其中,由會計師事務(wù)所或國家審計機關(guān)進行的專項環(huán)境審計,可強化對環(huán)境會計的再監(jiān)督,有助于環(huán)境會計的創(chuàng)建和不斷完善。會計師事務(wù)所或國家審計機關(guān)可根據(jù)國家有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)以及相關(guān)的會計法規(guī)、制度和準則,對企業(yè)環(huán)境會計信息的合理性、合法性、全面性及真實性進行審查與鑒定,以取信于社會公眾,強化國家宏觀調(diào)控,并促使企業(yè)加強環(huán)境會計信息披露工作。
(三)培養(yǎng)社會公眾的環(huán)境信息需求意識。公民的環(huán)保意識可產(chǎn)生環(huán)境信息披露的無形動力。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,公眾環(huán)境意識越強,環(huán)境政策實施過程中遇到的阻力就越小,環(huán)境政策的實施成本也越低。我們可以通過積極開展“環(huán)境教育”,培養(yǎng)公民的環(huán)境技能和環(huán)境意識,并且通過輿論宣傳來加以強化,同時發(fā)揮公眾的監(jiān)督職能,給企業(yè)形成自覺披露環(huán)境信息和執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的外部壓力。
(四)加強上市公司“環(huán)境問責制”建設(shè)。良好的環(huán)境意識和強烈的社會責任感是企業(yè)披露環(huán)境會計信息的內(nèi)因,更是企業(yè)自愿披露的關(guān)鍵因素。建議從企業(yè)文化建設(shè)入手,建立起廠長經(jīng)理的環(huán)境保護及信息披露的“問責制”制度,強化企業(yè)披露環(huán)境會計信息的自覺性,并且加強環(huán)境會計人員后續(xù)教育,保證其勝任環(huán)境信息披露工作.