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在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的進(jìn)程中，甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院強(qiáng)抓機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，積極推行教育教學(xué)改革，辦學(xué)思路、培養(yǎng)模式、辦學(xué)規(guī)模、基礎(chǔ)能力等方面都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，已成為全國(guó)一百所示范性高職院校之一。如何踐行科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)學(xué)院可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，是我們?cè)谵k學(xué)中仍然需要繼續(xù)探討的問題。

1甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位

1.1加快生態(tài)建設(shè)，改善自然環(huán)境，是甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求

甘肅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，自然環(huán)境脆弱，植被稀少，水資源匱乏，水土流失嚴(yán)重，土地荒漠化日益擴(kuò)展，植被草場(chǎng)退化嚴(yán)重，特別是人口不斷增長(zhǎng)，使人水、人地矛盾日益加劇，生態(tài)問題日益突出。由于其獨(dú)特的地理位置和嚴(yán)酷的自然條件，決定了其生態(tài)建設(shè)在全國(guó)特殊的地位和作用。全力做好甘肅生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作，不僅是現(xiàn)階段甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，更是國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。因此，甘肅省一直把生態(tài)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中明確提出“：努力遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，森林覆蓋率提高到16%左右；城市環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到改善，主要污染物排放控制在國(guó)家指標(biāo)范圍內(nèi)。”《甘肅省政府2008年工作報(bào)告》也把“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”擺在今后五年的發(fā)展思路和主要任務(wù)的重要位置，提出要“加快重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，石羊河流域重點(diǎn)治理、敦煌生態(tài)和濕地保護(hù)、甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目取得重大成果。推進(jìn)重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。鞏固退耕還林成果，加大天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、退牧還草、濕地保護(hù)、防沙治沙、內(nèi)陸河流域綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)力度。加強(qiáng)祁連山生態(tài)保護(hù)，實(shí)施荒漠化治理。堅(jiān)持植樹造林，完成營(yíng)造林任務(wù)240ha，森林覆蓋率提高到16%左右。”加快生態(tài)建設(shè)步伐，改善自然環(huán)境，是甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

1.2應(yīng)對(duì)“三農(nóng)”問題,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)

甘肅是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”問題在甘肅有著特殊的重要性。歷屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，始終把“三農(nóng)”問題作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重來抓。甘肅農(nóng)村人口占大多數(shù)，但自然條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱。妥善解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。從這一省情出發(fā)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面：一是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；三是努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；四是全面貫徹落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策。2008年甘肅省政府工作報(bào)告中提出“提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)水平，加快農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)勞務(wù)輸出向技能型、有組織、長(zhǎng)期穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變。大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才,提高農(nóng)業(yè)科技水平。”在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力方面，把工作的著力點(diǎn)放在了提高勞動(dòng)者素質(zhì)上，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，已越來越成為增加農(nóng)民收入的重要渠道，而且也成為提高農(nóng)民素質(zhì)、減少農(nóng)民數(shù)量的必然選擇。“十一五”時(shí)期是我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要機(jī)遇期。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。同時(shí)要大力發(fā)展農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，發(fā)展農(nóng)村基層民主，推動(dòng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。黨的十六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中，明確要求“建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)”。因此，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大力培養(yǎng)新型農(nóng)牧民，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支撐，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這是新時(shí)期歷史賦予高職院校的責(zé)任，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而且關(guān)系到實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和民族的偉大復(fù)興。總理曾在政府工作報(bào)告中明確提出，“讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，有良好的工作和生活環(huán)境”，把人與自然的和諧目標(biāo)進(jìn)一步具體化，對(duì)處在生態(tài)環(huán)境建設(shè)主體地位的林業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。甘肅的建設(shè)任務(wù)更為艱巨，必須樹立長(zhǎng)期奮斗的思想，搶抓發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)化解可能遇到的各種挑戰(zhàn)，在克服各種困難中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1.3發(fā)展甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)甘肅生態(tài)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用

生態(tài)建設(shè)和保護(hù)在甘肅省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中是一個(gè)十分巨大的工程，需要一大批能夠在艱苦地區(qū)踏實(shí)工作、無私奉獻(xiàn)的高素質(zhì)技術(shù)人才。而林業(yè)是艱苦行業(yè)，待遇低，福利差，很難吸引高素質(zhì)人才到林業(yè)部門就業(yè)，出于同樣的原因，人才流失也比較多。目前我省服務(wù)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)第一線的技術(shù)人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)的需要。因此，甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的發(fā)展與甘肅省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，加快林業(yè)和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，是甘肅生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程順利實(shí)施的重要保障。在《教育部關(guān)于推進(jìn)高等農(nóng)林教育服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（教高[2007]6號(hào)）中提出，要進(jìn)一步明確高等農(nóng)林教育服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，牢固樹立“以服務(wù)為宗旨，在貢獻(xiàn)中發(fā)展”的辦學(xué)理念，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的辦學(xué)方向，密切與農(nóng)林行業(yè)發(fā)展和區(qū)域農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)系，堅(jiān)持走教學(xué)、科研和生產(chǎn)三結(jié)合的辦學(xué)道路，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支持、科技支撐和社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)村文化發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，應(yīng)對(duì)“三農(nóng)”問題，要解決好人才培養(yǎng)的問題。立足高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)、科研推廣、社會(huì)服務(wù)三大功能，結(jié)合我省以糧食、經(jīng)濟(jì)林果、花卉種苗、森林生態(tài)旅游、林木林副產(chǎn)品加工、綜合養(yǎng)殖、中藥材、畜牧業(yè)、木質(zhì)裝飾材料加工、城鎮(zhèn)規(guī)劃、公路建設(shè)、基礎(chǔ)測(cè)繪等為新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，著眼于應(yīng)對(duì)“三農(nóng)”問題，發(fā)展多數(shù)骨干專業(yè)為涉農(nóng)林專業(yè)的甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院十分必要，學(xué)院也將在甘肅的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中大有作為。

2構(gòu)建與甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的學(xué)院發(fā)展模式

大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已成為甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。面對(duì)培養(yǎng)大批生態(tài)環(huán)境建設(shè)人才和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)人才的艱巨任務(wù)，和甘肅經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、生態(tài)林業(yè)建設(shè)任務(wù)重、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)市場(chǎng)大等實(shí)際，甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院必須構(gòu)建與之相匹配的發(fā)展模式。要堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路”的辦學(xué)方針“，穩(wěn)定規(guī)模抓質(zhì)量、深化內(nèi)涵圖發(fā)展，突出技能促就業(yè)、立足林業(yè)創(chuàng)特色”的辦學(xué)理念，在政府的調(diào)控引導(dǎo)下，加強(qiáng)校企、校地、校行合作，逐步形成學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的發(fā)展模式，推進(jìn)職業(yè)教育和培訓(xùn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的對(duì)接。

2.1進(jìn)一步確立學(xué)院辦學(xué)的就業(yè)導(dǎo)向

高等職業(yè)教育要快速發(fā)展，就必須重視就業(yè)導(dǎo)向。從高職發(fā)展本身來看，中國(guó)高等職業(yè)教育大發(fā)展存在三大瓶頸：辦學(xué)難、育人難、就業(yè)難。高職每年培養(yǎng)數(shù)百萬學(xué)生，如果不以就業(yè)為導(dǎo)向，而是以學(xué)科為導(dǎo)向，每年就可能給社會(huì)提供超過150萬到200萬青年失業(yè)人口，高職發(fā)展就會(huì)受到社會(huì)質(zhì)疑。因此，必須進(jìn)一步確立高職的就業(yè)導(dǎo)向，堅(jiān)持在教育目標(biāo)確定、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等各方面落實(shí)就業(yè)導(dǎo)向的原則。

2.2政府主導(dǎo)調(diào)控，加大對(duì)學(xué)院的支持

為適應(yīng)社會(huì)主義市物經(jīng)濟(jì)體制下的職業(yè)教育發(fā)展要求，省政府要采用政策引導(dǎo)、質(zhì)量評(píng)估等宏觀手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。高職教育必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，只有適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)要求，體現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)特色的高職教育才有生命力。省政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)高職教育的統(tǒng)籌管理，促進(jìn)高職更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。一方面要建立政府、社會(huì)多元投入的經(jīng)費(fèi)來源體系，加大對(duì)學(xué)院的投入力度，尤其要在學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)上給予大力支持，以加快學(xué)院深化教育教學(xué)改革；一方面要協(xié)調(diào)企業(yè)、行業(yè)、地方政府，在實(shí)訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)方面加強(qiáng)與學(xué)院的合作，在畢業(yè)生就業(yè)方面創(chuàng)造優(yōu)惠條件。

2.3創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與企業(yè)、行業(yè)和地方政府的合作

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，職業(yè)教育改革和發(fā)展的根本動(dòng)力不是來自教育部門內(nèi)部，而是來自經(jīng)濟(jì)部門和就業(yè)部門。教育部門與就業(yè)部門、經(jīng)濟(jì)部門、用人單位等密切合作，共同參與教育管理和決策，成為職業(yè)教育改革和發(fā)展的有效途徑。學(xué)院只有在政府的支持下聯(lián)合相關(guān)部門，與企業(yè)、行業(yè)密切合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同形成合力，形成面向行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)培養(yǎng)特色人才的模式，才能保障健康發(fā)展。

2.4面向社會(huì)需求，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)共同發(fā)展

甘肅省2008年高中畢業(yè)生有27萬多人，2009年有29萬多人，而這兩年的高校招生計(jì)劃累計(jì)為29萬多人。也就是說，在每年的高中畢業(yè)生中有幾乎一半的學(xué)生上不了大學(xué)。高職就是培養(yǎng)“數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者”與“數(shù)以千萬計(jì)的專門人才”的結(jié)合部。為此，學(xué)院要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向甘肅生態(tài)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)第一線，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，本著靈活設(shè)置、寬窄并存的原則，改造傳統(tǒng)專業(yè)、發(fā)展緊缺專業(yè)，大力推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力做到根據(jù)市場(chǎng)需要設(shè)置專業(yè)，在辦好學(xué)歷教育的同時(shí)，大力發(fā)展短期職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)要根據(jù)行業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才的需求，從三個(gè)方面實(shí)施：一是針對(duì)在職職工進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)；二是針對(duì)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)崗位需要進(jìn)行職前培訓(xùn)，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)技能；三是針對(duì)留在農(nóng)村的勞動(dòng)力開展農(nóng)林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、新農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村干部管理能力培訓(xùn)等。

3構(gòu)建學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的體制與機(jī)制

高等職業(yè)教育的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但高等職業(yè)教育要走可持續(xù)發(fā)展的道路，必須構(gòu)建科學(xué)的體制與機(jī)制。甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中明確提出了“解放思想、深化改革，鞏固提高、適度擴(kuò)張，突出特色、多科發(fā)展，完善機(jī)制、效益優(yōu)先”的發(fā)展原則，要實(shí)現(xiàn)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展，就必須堅(jiān)持這一原則，構(gòu)建科學(xué)的體制與機(jī)制。

3.1構(gòu)建互動(dòng)體制，增強(qiáng)辦學(xué)活力

高職院校的重要特色之一是面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才，因此，學(xué)院要在政府的扶持、合作下充分利用西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和要求，充分挖掘?qū)W院及社會(huì)教學(xué)資源的潛力，根據(jù)生態(tài)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才的需求，積極開展校企合作、校行合作、與地方及社區(qū)合作辦學(xué)。一是主動(dòng)構(gòu)建依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)格局。二是與產(chǎn)業(yè)部門加強(qiáng)聯(lián)系，建立生產(chǎn)、教學(xué)、科研、培訓(xùn)相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與互動(dòng)體制。三是形成以全日制教育為主，短期培訓(xùn)為輔的辦學(xué)體制。

3.2優(yōu)化管理機(jī)制，提升辦學(xué)效能

創(chuàng)新管理體制，提高管理效能，是實(shí)現(xiàn)高職院校持續(xù)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。要改革學(xué)院內(nèi)部管理組織機(jī)構(gòu)職能交叉重復(fù)、管理制度邊緣化、服務(wù)工作管理化等弊端，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理要素優(yōu)化組合，提高管理效益。一是建立效率型組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，建立有效的民主參與型領(lǐng)導(dǎo)制度和過程質(zhì)量管理制度。二是建立自我調(diào)試型管理決策機(jī)制。要加強(qiáng)自我調(diào)適，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展互動(dòng)整合機(jī)制，真正發(fā)揮合力，實(shí)現(xiàn)合作共贏。三是建立競(jìng)爭(zhēng)型人力資源管理體制。由“身份管理”轉(zhuǎn)向“崗位管理”，建立激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)、淘汰機(jī)制，營(yíng)造“效率優(yōu)先、兼顧公平”的良好用人環(huán)境。四是建立質(zhì)量型管理行為監(jiān)督制約制度。要建立組織保證體系，形成高效統(tǒng)一的決策機(jī)制和管理部門相互監(jiān)督、相互制約的工作運(yùn)行機(jī)制。五是建立和諧型文化管理平臺(tái)。逐步完成經(jīng)驗(yàn)管理、制度管理向文化管理最高層次管理的轉(zhuǎn)向，提高學(xué)院生命力、創(chuàng)造力和感召力。