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摘要：

農(nóng)業(yè)是龍江最具優(yōu)勢和競爭力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新常態(tài)下在良好的生態(tài)基礎(chǔ)上，加速推動農(nóng)業(yè)由單一重視“種得好”向“種得好”與“銷得好”并重轉(zhuǎn)變，由主要依靠優(yōu)良生態(tài)與優(yōu)質(zhì)品質(zhì)來保持競爭的固守型發(fā)展思路向更多的依靠構(gòu)建全方位農(nóng)業(yè)綜合配套服務(wù)體系來提升競爭力的開放性發(fā)展思路轉(zhuǎn)變，具有重要意義。牡丹江市雖生態(tài)優(yōu)良、特色突出，卻是典型的山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)，人均耕地僅為全省平均水平的70%，地少人多的矛盾突出，且農(nóng)民收入主要來自農(nóng)業(yè)。因此，順應(yīng)新常態(tài)，立足特色、做精特色，是助推全市農(nóng)業(yè)邁向3.0時代的必然要求，也是持續(xù)增加農(nóng)民收入的有效途徑。

關(guān)鍵字：

特色農(nóng)業(yè)；瓶頸；農(nóng)業(yè)增效；農(nóng)民增收

一、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

特色農(nóng)業(yè)是利用區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源、獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，開發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，使之轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2003年以來，市委、市政府抓住國家一系列政策機(jī)遇，先后提出了打造“綠色有機(jī)食品之都”、推進(jìn)糧菜、糧菌、糧牧“三個換位”的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過十余年發(fā)展，形成了食用菌、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建了板塊化、設(shè)施化、精品化的組合發(fā)展格局，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。資料顯示，2014年全市農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值346.6億元，是2003年的8倍；農(nóng)村常住居民可支配收入17384元，連續(xù)12年位居全省首位。

1.特色產(chǎn)能穩(wěn)步提高。2014年全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)280.6億元，是2003年的10.3倍，扣除價格因素后年均增長10%以上；占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)81.0%，十余年提高了17.9%。其中，食用菌發(fā)展最為迅速，2012年占農(nóng)業(yè)比重超過糧食（占26.6%）高達(dá)36%，成功實(shí)現(xiàn)了糧菌換位。2014年總產(chǎn)量達(dá)到203萬噸（鮮品），占全國6.7%、全省55%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增加3000元，是拉動特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的主要因素。

2.種養(yǎng)品種豐富質(zhì)優(yōu)。全市種養(yǎng)品種豐富，食用菌等經(jīng)濟(jì)作物和蠶等動物品種均有種養(yǎng)且初具規(guī)模。近年開發(fā)了北蟲草等林下新品種，重點(diǎn)培育了堅(jiān)果、漿果和北藥三大骨干品種。同時種養(yǎng)的品質(zhì)不斷提高，截至2014年建成12個國家級大型綠色食品原料基地，認(rèn)證面積達(dá)450萬畝，是全省認(rèn)證比重最高的城市；建成8.5億袋綠色食用菌示范基地、20萬頭無公害生豬養(yǎng)殖基地，培育綠色品牌45個，認(rèn)證產(chǎn)品194個，馳名商標(biāo)33個。從產(chǎn)品監(jiān)測結(jié)果看，近三年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)98%以上。

3.基地規(guī)模明顯擴(kuò)大。近年來著力推動特色農(nóng)業(yè)由多元優(yōu)勢向規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，共建成各級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)225個。包括62個食用菌標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)、35個蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、4個水稻全程機(jī)械化科技示范園區(qū)，其中以寧安為核心區(qū)，以海林新安鎮(zhèn)、東寧三岔口鎮(zhèn)、西安區(qū)海南鄉(xiāng)為重點(diǎn)區(qū)域打造的高端稻米產(chǎn)業(yè)集中區(qū)達(dá)60萬畝，各類養(yǎng)殖場(小區(qū))規(guī)模化比重達(dá)到70%以上。

4.龍頭企業(yè)不斷壯大。推進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重點(diǎn)，先后培育了以響水等優(yōu)質(zhì)米、以皓月等畜產(chǎn)品、以雨潤等食用菌、以浩晟等白瓜子、以德世盟等蜂產(chǎn)品的加工龍頭集群，以東寧綏陽黑木耳大市場，穆棱下城子、海林山市、林口古城山產(chǎn)品交易大市場等為龍頭的山產(chǎn)品集散集群。截至2014年市級以上農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的龍頭企業(yè)已達(dá)到172家，其中國家級4家、省級33家，年產(chǎn)值或銷售額超億元的20家。

二“、特而不精”的掣肘因素

近年來，雖然多措并舉推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，但“特而不精(精即品質(zhì)高、科技含量高、附加值高、市場競爭力高、銷量高、收益高)”的問題沒有得到根本解決，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)的瓶頸亟待突破。

1.新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體成長狀態(tài)緩慢。2013年中央“一號文件”提出促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素向?qū)I(yè)大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體集中以來，全市新型主體初見規(guī)模，促進(jìn)了土地規(guī)模化經(jīng)營和生產(chǎn)機(jī)械化水平的提升，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。但新型主體成長各自面臨阻礙。專業(yè)大戶：由于經(jīng)營規(guī)模大，資金投入多且回籠慢，自身積累有限原因，多數(shù)大戶面臨資金不足問題。特別近年來隨著土地租金等成本要素增長，資金短缺問題進(jìn)一步加劇。據(jù)調(diào)查，7成以上被調(diào)查大戶選擇向金融機(jī)構(gòu)貸款，但因土地經(jīng)營權(quán)抵押融資政策還在推進(jìn)中，可抵押資產(chǎn)少，造成了貸款難。即便成功貸款的受款額小、發(fā)放晚、周期短影響，生產(chǎn)資金問題依然無法解決。還有部分通過較高利息的民間借貸方式籌措資金，而這使種養(yǎng)成本進(jìn)一步提高。合作社：目前菌、菜、牧、林特色產(chǎn)業(yè)合作社占比僅三成，又因注冊門檻低（不驗(yàn)資、不收費(fèi)、不年檢），部分合作社只注冊，不工作成為合法的“皮包合作社”，甚至處于“休眠狀態(tài)”。在運(yùn)營層次上，多數(shù)規(guī)模偏小，深加工較弱，和農(nóng)民的關(guān)系普遍處于資源型生產(chǎn)銷售初期，像克山縣仁發(fā)產(chǎn)、收、加、銷一條龍企業(yè)式發(fā)展的高效合作社不多。整體看合作社的社會認(rèn)同度還未建立，帶動農(nóng)戶的能力有限。2013年農(nóng)民專業(yè)合作社入社和帶動非成員數(shù)戶數(shù)僅占農(nóng)戶的17.4%。

2.產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程尚需深化。一是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比為3:1，而我市不到1：1，生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)系還不緊密，上下游吃配能力不強(qiáng)。如生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品加工年產(chǎn)值超過10億元的企業(yè)僅6戶，多數(shù)在億元以下，玉米等大宗原料加工轉(zhuǎn)化率僅為30%，造成企業(yè)“吃不了”難題。同時基地產(chǎn)品的質(zhì)量不符合企業(yè)原料標(biāo)準(zhǔn)，又造成了企業(yè)“吃不飽”問題。2014年肉牛產(chǎn)量不足18萬，品質(zhì)參差不齊，量及質(zhì)均無法滿足皓月年加工20萬頭要求。農(nóng)產(chǎn)品的高商品化經(jīng)濟(jì)效益還未實(shí)現(xiàn)。二是產(chǎn)業(yè)鏈條低端。目前如雨潤大型龍頭加工企業(yè)數(shù)量少，深加工比僅30%左右，企業(yè)生產(chǎn)多處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)。如木耳等產(chǎn)品加工以篩選、簡裝為主，多以半成品推入市場，附加值不高。雖遠(yuǎn)銷至歐美、日韓等國，營銷半徑大，但品牌認(rèn)知度的輻射半徑小，僅集中在東北地區(qū)，缺乏市場競爭力。三是產(chǎn)業(yè)完整度不高。部分鏈條薄弱甚至缺失，資源浪費(fèi)大，綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益未顯現(xiàn)。如食用菌產(chǎn)業(yè)缺少廢料處理企業(yè)及渠道。除少部分菌農(nóng)將其用于大田生產(chǎn)的基肥，變廢為寶循環(huán)促增收外，多數(shù)廢棄料堆積在路邊,污染了環(huán)境，造成了浪費(fèi)。

3.產(chǎn)品終端營銷待成規(guī)模。美國80%的農(nóng)產(chǎn)品是通過“生產(chǎn)地—配送中心—超市、連鎖店、消費(fèi)者”這一新型渠道完成分銷的。而我市農(nóng)產(chǎn)品仍保持“生產(chǎn)者—產(chǎn)地批發(fā)市場—銷地批發(fā)商—農(nóng)貿(mào)市場—消費(fèi)者”傳統(tǒng)營銷渠道。環(huán)節(jié)多、物流鏈長，又多以原料價格出售，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，收益不高，使得“賣得好”向“種得更好”的推動作用受制。雖然隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，全市在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”氛圍帶動下，開辟了“互聯(lián)網(wǎng)+營銷”終端銷售新通道，直接將產(chǎn)品銷售給終端消費(fèi)者，提高了收益，獲得了對調(diào)整種植品種及規(guī)模的消費(fèi)反饋。但目前開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)活動的企業(yè)僅16家，受網(wǎng)絡(luò)知識和技術(shù)水平不高影響農(nóng)戶的參與度不高，終端銷售尚未形成規(guī)模。

4.品牌競爭力有待加強(qiáng)。隨著農(nóng)產(chǎn)品競爭日益激烈，品牌化營銷已成為做精特色的必然選擇。目前雜而不響是全市品牌建設(shè)的突出問題，如寧安響水大米是國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，而依托其進(jìn)行加工的大米品牌卻有“石板”等幾十個，多開發(fā)規(guī)模小、層次低，且爭奪原料及市場的不良競爭時有發(fā)生，使“響水”大米和“五常”相較，品牌的認(rèn)知度不高。其次品牌中綠色、營養(yǎng)等最能與消費(fèi)者情感產(chǎn)生共鳴的文化內(nèi)涵挖掘不夠，在產(chǎn)品同質(zhì)化的今天，已成為影響競爭力不可忽視的因素。第三品牌管理薄弱。政府及企業(yè)的品牌運(yùn)營管理體系不健全，缺乏實(shí)施品牌戰(zhàn)略的規(guī)劃、辦法及人才，資金的投入也不多。

5.現(xiàn)代物流服務(wù)不夠優(yōu)質(zhì)。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量前提下，原產(chǎn)地遠(yuǎn)距離運(yùn)輸能力越強(qiáng)，現(xiàn)代物流體系越完善，其調(diào)節(jié)供需關(guān)系、獲取收益的能力越強(qiáng)。目前我市多數(shù)物流企業(yè)多而小（從業(yè)人數(shù)2-10人），企業(yè)的運(yùn)行成本與服務(wù)、效益在客觀上有一定差距，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間物流總費(fèi)用與GDP的比率較全國高1%，而物流增加值年均增長水平較全國低2.2%。標(biāo)準(zhǔn)化與信息化的高端物流業(yè)還處于起步階段，整個體系存在明顯短板。主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流體系不完善、密度低。順豐等快遞、華晟等物流營運(yùn)范圍未觸及到多數(shù)鄉(xiāng)村，使得農(nóng)戶、基地與企業(yè)、市場聯(lián)系不緊密，特別是限制了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”快速發(fā)展。二是冷鏈物流體系不健全。雖然連續(xù)承辦三屆中國農(nóng)產(chǎn)品冷凍鏈物流峰會，但仍然在探索摸行階段，省級及以上冷鏈物流示范區(qū)還是空白，保鮮能力不強(qiáng)，與同質(zhì)商品相比市場競爭力受到削弱。

三、做精特色，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的思考

1.掃除新型生產(chǎn)經(jīng)營主體成長障礙，打造組織規(guī)模優(yōu)勢。一要扶持專業(yè)大戶。把專業(yè)大戶作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，適當(dāng)放高額度、放長期限；給予實(shí)力強(qiáng)、信用好的大戶一定的授信額度，允許其以聯(lián)保等形式辦理貸款。二要培育特色合作社。提高準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)其規(guī)范建立及運(yùn)營；鼓勵其與農(nóng)戶建立深度合作，真正實(shí)現(xiàn)其向種植、收購、烘干、儲存、加工一條龍式企業(yè)發(fā)展。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，挖掘產(chǎn)品價值潛力。一是緊密產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品加工率。應(yīng)立足特色大力培育本土企業(yè)，也要加大對上海清美等戰(zhàn)略投資者招引力度，解決“吃不了”難題。引導(dǎo)企業(yè)通過委托生產(chǎn)等形式，與農(nóng)民結(jié)成穩(wěn)定利益關(guān)系，解決“吃不飽”問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與基地的良性互促。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大深加工比重。利用現(xiàn)有示范園區(qū)、科技培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)組織培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，提高精加工能力，提升競爭力，使農(nóng)產(chǎn)品成為品質(zhì)上不退換、口碑上能宣傳，社會上有需求的熱銷產(chǎn)品。三是打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)收益。按科學(xué)發(fā)展觀要求，依托特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“閉合式”循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。以畜牧業(yè)為例，可推廣“畜—沼—糧、果、菜”生態(tài)循環(huán)模式。

3.扶持“互聯(lián)網(wǎng)+營銷”，搶占終端市場份額。抓住省政府與騰訊、京東簽署“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略合作協(xié)議的機(jī)遇，探索農(nóng)畜產(chǎn)品全生產(chǎn)過程展示營銷等多種互聯(lián)網(wǎng)銷售模式，搶占市場終端份額。同時擴(kuò)大宣傳，讓涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶更好認(rèn)識電商帶來的巨大效益，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+營銷”的主體規(guī)模。此外，推進(jìn)3G、4G基站特別是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。

4.強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品競爭力。一要整合品牌，形成競爭合力。引導(dǎo)企業(yè)集聚重組創(chuàng)建區(qū)域性統(tǒng)一品牌，可打造“牡丹江蜂蜜”品牌，根據(jù)產(chǎn)品的不同類別及口感，下設(shè)多個子品牌，打造品牌規(guī)模優(yōu)勢；也要切實(shí)加強(qiáng)品牌質(zhì)量保證與誠信體系建設(shè)。二是立足特色，豐富農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)涵。如從森林覆蓋率等地理、邊境等人文環(huán)境挖掘松籽等林下產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，開發(fā)滿足消費(fèi)者有機(jī)、綠色等情感訴求的產(chǎn)品。三是規(guī)劃與宣傳，強(qiáng)化品牌管理。編訂推進(jìn)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃；搭建宣傳平臺，提高“中國綠色食品有機(jī)之都”的美譽(yù)度；鼓勵企業(yè)用淘寶網(wǎng)購、美團(tuán)等團(tuán)購、微信等溝通平臺強(qiáng)化品牌建設(shè)。

5.發(fā)展現(xiàn)代物流，做好營銷服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略完善省對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)的歷史機(jī)遇及作為國家二級物流節(jié)點(diǎn)城市的重要定位，對全市物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，盡快實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的現(xiàn)代物流體系。特別要加強(qiáng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵建立物流集散點(diǎn)，統(tǒng)一代收貨物，使農(nóng)戶切身受益于“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的紅利。同時以建立省級冷鏈物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，構(gòu)建“一港兩區(qū)一市一中心”的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，努力在冷鏈物流配送模式方面做好農(nóng)產(chǎn)品銷售的服務(wù)。

作者：孫楠 單位：國家統(tǒng)計(jì)局牡丹江調(diào)查隊(duì)